21世紀經濟報道記者周頔 北京報道
近年來，人工智能（下稱“AI”）迅猛發展，給全球各國經濟社會都帶來了深遠影響，這其中既包含前所未有的機遇和利益，也伴隨著一系列風險與挑戰。
11月30日至12月1日，“第二十四屆中國經濟學年會”在京舉辦，年會期間的“人工智能發展與經濟學研究”圓桌論壇上，多位專家學者圍繞AI對社會經濟發展帶來的影響建言獻策。
與會專家認為，AI的就業替代效應可能會對整個國民經濟生產系統帶來沖擊，需要提前布局以化解可能的風險，包括完善社保體系、以新增長動能擴大就業崗位供給等。與此同時，即便有了AI加持，也不能認為政府的管理邊界就可以向市場拓展延伸，更不能認為政府能夠替代市場。此外，政府應該發揮作用破除“數字鴻溝”，讓更多的人分享到數字技術進步的好處。
提升增長動能降低就業壓力
隨著AI持續演進，政府在進行政策研究和政策設計的過程中，也面臨著新技術帶來的挑戰。在上述圓桌論壇上，中國人民大學國家發展與戰略研究院教授劉瑞明提出了幾點分析與建議。
首先，AI無法替代人去真實有效地搜集信息，如果只是憑借AI從網絡上搜集的信息來制定政策，這些政策很可能無法落地，也可能在落地后引發與政策設計初衷相悖的反應。因此AI技術越是發展越要注重人的感受，要注重真實有效地獲取和傳遞信息。
其次，AI在我國已經有很多應用場景落地，也取得了一定的成效，但很多底層的AI原創技術還需要緊鑼密鼓地追趕。在這方面，需要創新型體制進行支撐，要推進教育、科技、人才等領域的體制改革，從而適應AI帶來的社會變革。
此外，當前人口老齡化也是我國面臨的一個難題，AI的就業替代效應可能會對整個國民經濟生產系統帶來沖擊，需要充分考慮包括老年勞動力、農民工群體等所面臨的就業矛盾，通過提前布局化解AI可能帶來的風險。
劉瑞明分析認為，從總量和結構角度分析就業問題，核心是要通過提高收入、促進消費從而拉動需求上升和投資上升，推動經濟形成正向循環。在這個基礎上，AI越發展，對全社會的改革和開放需求就越迫切。與此同時，也要做好社會保障的提前布局，要避免AI沖擊帶來大規模的失業，不僅要完善社會保障體系，也要通過提升增長動能，將就業壓力降到最小。
AI可給政府治理提供一定輔助
“以人工智能為代表的技術進步在帶來經濟增長的同時，也會加劇增長背后不同維度的發展不平衡。”復旦大學經濟學院副院長陳釗指出，不同年齡、性別、地區的勞動者在參與社會經濟生活過程中，受AI影響的程度各有不同。
在談及AI所產生的替代效應時，陳釗認為不能單單從技術層面去考慮，也要關注倫理問題、管理問題等。以應對人口老齡化為例，他認為，盡管從技術應用層面，AI應用可以改善老年人的福利，但AI是否能夠真正滿足老年人所需要的情感需求，這是值得進一步思考和討論的。
AI能夠讓政府治理更加“有為”么？在回答21世紀經濟報道記者上述提問時，陳釗表示，盡管信息技術高速發展，但政府與市場之間仍然存在著信息不對稱，因此并不能認為在AI加持下政府的管理邊界就可以向市場拓展延伸，更不能認為政府能夠替代市場。
“隨著AI技術發展和落地應用，或可以給政府治理提供一定的輔助作用，提高治理效率和治理水平。但從根本上看，信息不對稱問題依然存在。”陳釗稱。
“數字鴻溝”是技術進步的必然結果
“我們所面臨的真正意義上的挑戰，并不是說我們沒有能力去面對AI，而是我們忽略了人跟AI之間的本質區別。”南開大學經濟學院教授王永進表示，AI革命不同于以往任何一次科技革命，其代替人的范圍更大，對人類社會的改變更系統、更深刻，發展迭代的速度也更快。因此，當AI能夠像人一樣做很多事情的時候，必須思考人與AI之間的關系問題，思考有了AI后人還能做什么等問題。
在接受21世紀經濟報道記者采訪時，王永進指出，AI對于人類學習范式、生產范式帶來的改變可能是始料不及的。從某些方面來看，AI對經濟運行規律的影響已經顯現，但真正令人感到擔憂的可能是我們對AI迭代的速度缺乏足夠的準備。在學習范式方面，關鍵的挑戰不是說AI帶來的影響有多大，范圍有多廣，而是方向性的。人們常常錯誤的以為，AI時代一定是大數據的時代，因此，很多高校都在用“+AI”的方式來改造現有專業。需要注意的是，簡單地在課程體系中加人工智能和數據分析類課程會適得其反。因為，簡單粗暴的加AI類課程只會導致膚淺化，其害處遠大于益處。
“我們真正缺乏的，并不是一些具體的技能和知識，甚至不是掌握知識的方法，而是從網絡噪音、數字噪音中脫離出來，獨立思考。”王永進稱。
對于如何理解并破除“數字鴻溝”，王永進也分享了他的觀察與思考。他指出，數字技術會全面滲透進我們生活的方方面面，但數字技術所產生的成果并不是普遍分享的。從某種程度上來看，“數字鴻溝”是技術進步的必然結果，也是技術進步的內在動力。因為，人類技術進步的動力就是創造鴻溝、創造壟斷、創造剩余。
“從這個角度來看，破除數字鴻溝本質上與追求經濟增長之間存在一定程度的矛盾性。當然，物極必反，數字鴻溝過大也會帶來問題，因此，如何讓更多的人分享數字技術進步的好處，是需要政府在其中發揮作用的。”王永進稱。
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