21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者李德尚玉 見習(xí)記者雷椰 實習(xí)生朱潤秋 巴庫、北京報道
近期，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會(COP29)正在阿塞拜疆首都巴庫舉辦。新集體量化資金目標(biāo)（NCQG）成為本次大會的重點議題之一。
然而，新集體量化目標(biāo)（NCQG）談判進(jìn)展較為緩慢。NCQG議題上仍存在爭議和關(guān)鍵問題需要解決，特別是在氣候資金獲取、化石燃料支持條款等方面。NCQG目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)展如何？目標(biāo)是否真的可以實現(xiàn)？在COP29期間，公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任、蔚藍(lán)地圖創(chuàng)始人馬軍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示，如果不能采取非常決然的措施去減排的話，那么1.5℃目標(biāo)真的很快就要夭折。由于復(fù)雜的因素和博弈過程，新集體量化資金目標(biāo)（NCQG）達(dá)成協(xié)議難度仍然較大。希望能借鑒中國協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和高質(zhì)量發(fā)展的政策和實踐，力爭通過氣候行動達(dá)成環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的多重目標(biāo)。
公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任、蔚藍(lán)地圖創(chuàng)始人馬軍
1.5℃目標(biāo)面臨夭折風(fēng)險，降碳擴(kuò)綠仍需落實
《21世紀(jì)》：關(guān)于《巴黎協(xié)定》的1.5℃目標(biāo)你有什么看法？
馬軍：我認(rèn)為如果不能采取非常決然的措施去減排的話，那么1.5℃目標(biāo)很快就要夭折。從現(xiàn)在到2030年，想要達(dá)到1.5℃目標(biāo)，必須要實現(xiàn)全球減排43%。聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的結(jié)論是，按照當(dāng)前的進(jìn)展和各國承諾，沒有可行的路徑能夠?qū)崿F(xiàn)1.5℃的目標(biāo)。氣候變化關(guān)乎人類生存，但現(xiàn)實中還是存在重重障礙。
與此同時，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的減排潛力巨大。我們也可以看到，中國掌握著強大的可再生能源制造能力和研發(fā)能力，可以為全球應(yīng)對氣候變化做出重大貢獻(xiàn)。如果大家攜手合作，加速減排進(jìn)程是有很大可能性的。在未來，我們?nèi)孕杼接懭绾慰沙掷m(xù)且負(fù)責(zé)任地開發(fā)和應(yīng)用資源，確保全球可再生能源增長兩倍，達(dá)到原來的三倍目標(biāo)。
《21世紀(jì)》：新集體量化資金目標(biāo)（NCQG）是這次大會的重點議題之一，經(jīng)過一系列的談判，全球融資目標(biāo)是否在有效推進(jìn)中？有沒有可能達(dá)成這個目標(biāo)？
馬軍：這次設(shè)定融資目標(biāo)的挑戰(zhàn)非常大。相較于之前經(jīng)過漫長等待才實現(xiàn)的“每年1000億美元”的機制，這次提出的目標(biāo)更加宏大。今年，大家可能達(dá)成了一些原則性的安排。然而，這個目標(biāo)可能與之前設(shè)定的1000億美元目標(biāo)類似，不容易輕易實現(xiàn)。西方國家也提出了一些策略：首先，在政府提供資金基礎(chǔ)上，通過多邊機制籌集資金，同時將私營資本和慈善基金納入其中；其次，將一些不在傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家范圍內(nèi)的國家納入考慮，這將涉及一些國家特別關(guān)注的問題，比如，如何堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCC）的“共同但有區(qū)別”原則。中國也闡述了對這一問題的立場，表示愿意繼續(xù)通過南南合作等機制為其他發(fā)展中國家提供支持。由于這些復(fù)雜的因素，協(xié)議的達(dá)成將涉及許多博弈過程，達(dá)成協(xié)議本身已經(jīng)很難，而協(xié)議的落實過程將更加艱難。
《21世紀(jì)》：提升應(yīng)對氣候變化能力，資金和技術(shù)是關(guān)鍵支撐。2016年以來，中國提供并動員項目資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。在大會上，不同國家對于這個量化的數(shù)字產(chǎn)生了什么反應(yīng)？
馬軍：中國給予其他發(fā)展中國家的支持贏得了很多參會者的認(rèn)可，而且參會者期待來自中國的支持能夠在未來發(fā)揮更大作用，但在中國提供資金幫助的形式上有不同的看法。我自己也在工作中親身感受到，其他發(fā)展中國家對中國具有多重需求，除了資金需求，他們還需要中國生產(chǎn)加工的能力、研發(fā)的能力、管理治理的能力等。
《21世紀(jì)》：目前我們還是面臨很重的減排的任務(wù)和目標(biāo)，在推動碳達(dá)峰、碳中和方面還有哪些建議？
馬軍：我最為關(guān)注的是具體落實問題，落實《巴黎協(xié)定》需要大規(guī)模減排，不能再依賴末端治理手段，而需要實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)生活方式。面對全球多重挑戰(zhàn)，資金和能力都不充分，需要協(xié)同推進(jìn)。我作為聯(lián)合國協(xié)同氣候行動和SDG目標(biāo)的專家組成員，在COP29分享了中國協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和高質(zhì)量發(fā)展的政策和實踐，希望能夠為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供借鑒，力爭通過氣候行動達(dá)成環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的多重目標(biāo)。此外，工業(yè)直接和間接排放占比達(dá)到60%以上，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重，特別是上游的“高碳”環(huán)節(jié)，建議通過測算披露、目標(biāo)設(shè)定、減排行動和績效評估等一整套體系，切實加速工業(yè)行業(yè)的達(dá)峰和脫碳。
實現(xiàn)高碳行業(yè)減排需要構(gòu)建全球的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
《21世紀(jì)》：在實現(xiàn)全球凈零排放的過程中，對能源轉(zhuǎn)型金屬（如鋰、鋁、銅）的需求預(yù)計將大幅增長。COP29期間，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心與國際環(huán)保機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布報告《轉(zhuǎn)型金融助力高碳排行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型（鋼鐵篇）》。在能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵金屬方面蔚藍(lán)地圖做了什么工作？
馬軍：不論是發(fā)展動力電池、光伏還是風(fēng)電，都需要從全球采購關(guān)鍵金屬（比如鋰、鈷、鎳），但礦業(yè)開發(fā)具有很大的地緣政治的壓力。我是巴黎和平論壇發(fā)起的全球負(fù)責(zé)任轉(zhuǎn)型金屬委員會的委員，在交流研討中我分享了中國通過大規(guī)模監(jiān)測的發(fā)布，信息的公開，提升全社會的認(rèn)知，運用市場化手段實現(xiàn)污染治理進(jìn)展的經(jīng)驗。委員會在COP29發(fā)布的全球轉(zhuǎn)型金屬報告中，第三條建議就是構(gòu)建全球轉(zhuǎn)型金屬的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。我們最新開發(fā)了轉(zhuǎn)型金屬地圖的第一代產(chǎn)品，同時，我也受邀參加聯(lián)合國和其他機構(gòu)的多個委員會或?qū)＜医M，在這些平臺上分享中國的經(jīng)驗和解決方案，特別是在數(shù)字化方向取得的進(jìn)展。
《21世紀(jì)》：我們正在關(guān)注中國整個ESG的信息披露情況，目前上市公司的整個ESG披露情況達(dá)到了60%左右。在ESG披露這方面，國際上的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和中國有什么樣的差距？或者國際和中國要怎么在ESG披露方面形成統(tǒng)一？
馬軍：當(dāng)前，中國對ESG披露高度關(guān)注，尤其是國資委對最大一批央企ESG披露的要求，釋放出了一個非常強有力的信號。此外，越來越多的企業(yè)深入?yún)⑴c到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，感受到市場的要求正在提高，市場期待企業(yè)有更好的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)。我們可以看到水漲船高，企業(yè)對于ESG披露的關(guān)注在不斷增加。
然而，國內(nèi)企業(yè)的ESG披露在質(zhì)量方面還需要提升，關(guān)鍵數(shù)據(jù)非常欠缺。僅憑上市公司的ESG披露是不夠的，還需要更細(xì)致的數(shù)據(jù)來支撐供應(yīng)鏈方向、金融方面的綠色轉(zhuǎn)型要求。生態(tài)環(huán)境部正在引領(lǐng)開展這方面的工作，在過去三年中，生態(tài)環(huán)境部一直在推進(jìn)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》。各省已經(jīng)建立了自己的平臺，到目前為止已有9萬家企業(yè)被列入名單，這些企業(yè)都在我們的追蹤范圍之內(nèi)。已經(jīng)可以看到6000多家重點企業(yè)開始披露碳排放數(shù)據(jù)，其中一些并不屬于碳市場履約企業(yè)范圍。今年以來，我們也參與了由中國環(huán)科院牽頭的企業(yè)溫室氣體披露指引的編制工作，希望更能夠協(xié)助更多企業(yè)規(guī)范開展碳信息披露。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在有很多第三方機構(gòu)給一些企業(yè)做碳核查，但是數(shù)據(jù)的質(zhì)量可能會參差不齊，你如何看待第三方機構(gòu)評估數(shù)據(jù)質(zhì)量？如何看待企業(yè)上報數(shù)據(jù)過程中出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象？
馬軍：數(shù)據(jù)質(zhì)量問題至關(guān)重要。碳市場履約企業(yè)的核算過程尤為嚴(yán)格，企業(yè)必須具備相應(yīng)的能力和資源，才能完成此項工作。上市公司和大型企業(yè)一方面應(yīng)加強自身的核算和披露能力，一方面可以依托專業(yè)機構(gòu)提供第三方服務(wù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
對于廣大中小型企業(yè)，多數(shù)以自愿披露為主，有條件的企業(yè)也可以借助第三方服務(wù)，還應(yīng)盡可能可以借助大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行核算驗證，以便高效低成本地提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
我們的數(shù)字化溫室氣體核算工具，設(shè)立了五個數(shù)據(jù)質(zhì)量分級，未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)不得在平臺上進(jìn)行公開披露，僅可作為內(nèi)部參考資料。我希望數(shù)據(jù)核算工作能夠朝著自動化方向邁進(jìn)，以逐步提升效率，降低核算披露的驗證成本。
本文鏈接：專訪公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任、蔚藍(lán)地圖創(chuàng)始人馬軍： 新集體量化資金目標(biāo)達(dá)成協(xié)議難度大，中國經(jīng)驗可為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供借鑒｜1.5℃Talkhttp://www.lensthegame.com/show-4-13811-0.html
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