南方財經全媒體記者吳蓉 佛山報道
繼8月印發《佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2026）》（簡稱“三年實施方案”）之后，11月21日，佛山低空經濟又落下重要棋子。當天，佛山市首次聚焦低空經濟高質量發展舉行大會，由10家佛山企事業單位共同發起的佛山市低空經濟發展協會也在會上宣告成立。
至此，佛山低空經濟發展的底座迎來了政府與民間力量的雙引擎，從企業單打獨斗轉入政企研抱團發展的階段。
協會副會長單位、佛山合能物聯軟件開發有限公司總經理梁盛倫告訴南方財經全媒體記者，佛山制造業基礎雄厚，飛行器產業用到的通用零部件很大一部分都可以由佛山供應，但之前多是市場自發行為，體量小且沒有城市影響力，沒有形成完整的產業鏈和生態鏈，也沒有誕生大的企業。本次大會的召開以及協會的成立，給市場“喂了一顆定心丸”，大家的方向更清晰，信心也更足，有助于佛山低空產業的集聚、協同發展。截至記者發稿之時，已經有超過30個會員企業入會。
而在外界看來，加注低空經濟對于佛山來說也是一個全新的開始。低空經濟具有科技含量高、創新要素集中、數實深度融合、產業先導等特征，已成為新質生產力的典型代表，全球低空經濟市場規模有望超過60萬億元。佛山作為制造業大市，在低空基礎設施、低空應用端、低空配套服務和飛行器制造方面擁有良好的基礎。此時躍升低空經濟，不是從0到1，而是從1到N，想象空間較大。
在全國較早探索低空應用
從政策出臺的時間來看，佛山屬于全國聚焦低空經濟發展的第二梯隊，但其低空應用的歷史卻可以追溯到更早的時候，其在城市管理領域探索的無人機治理模式屬于全國領先。
2021年，南海區開始在“空天地”一體化社會治理體系建設開展探索。借助無人機在百米低空中開展交通、環保、電力、施工等方面巡查，構建“天上看、空中拍、地上巡”的智能感知-快速應急處理社會治理模式；2022年，南海區還出臺全國首個規范無人機應用于行政執法的指導意見，填補了國內無人機執法相關領域的空白。
今年6月，順德區也建立了“5G+AI”無人機城市管理系統，在全區共部署建設了34個固定式無人機機場和四個移動式無人機場，全面覆蓋十個鎮街。通過無人機搭載的各類監測設備，構建起區域內全視角、全地形、周期性監測。
在低空應用方面的先行先試，讓城市建設、生態治理成為佛山低空經濟的第一落點，也是下一階段佛山做大做強低空經濟的主發力方向。
佛山市低空經濟高質量發展大會上發布了18項低空應用場景需求清單，涵蓋了低空巡檢、環境監測、交通出行、城市管理、低空文旅、物流配送、應急救援以及飛行培訓等多個領域，但仍以城市建設、生態治理等公共服務為主，需求項目達到8個。
不過，這份需求單也反映出一些新的發展趨勢，比如低空旅游。佛山市文廣旅體局發布的需求就是精品旅游航線，其謀劃南海區西樵山—平沙島、順德區華僑城—漁人碼頭的低空特色旅游航線，提供高端休閑旅游體驗；規劃研究設立郴州-韶關-佛山等跨省文旅航線，打造全國低空經濟區域協同發展樣板。
“目前佛山在無人機應用于文旅方面仍處于起步狀態，但潛力很大。以西樵山景區為例，無人機技術可被用于執行實時航拍任務，還能用于景區內的物流配送。”廣東世寰智能科技有限公司市場總監盧凱認為，良好的人口消費、收入基礎，將有力支撐佛山低空飛行、低空旅游觀光等新消費業態興起。
“文旅和政務也是我們兩個主要發展方向。”梁盛倫告訴南方財經全媒體記者，這次發布的需求清單，還有8月發布的三年實施方案，讓企業知道該往哪個方向去發力和發展。而協會的成立則將讓企業從單打獨斗變成抱團發展。
以基礎設施為例，要讓無人機“飛”起來的一個關鍵是空域的審批，如果企業個體單獨去申請，時間成本較高，也會造成資源的浪費，通過協會的搭線，會員企業就可以實現資源共享，以低成本完成產品的場地測試。這樣的抱團才能營造適合產業快速發展的生態。
作為協會第一屆會長單位，中國移動廣東公司佛山分公司相關負責人介紹，協會將積極聯合季華實驗室等科研機構，加強產學研用協同創新；積極攜手投融資機構、產業生態，構建低空經濟朋友圈，實現能力互補、項目共建、資源共享。
佛山市發改局相關負責人也表示，下一步，政府會與協會一起，大力促進供需對接，并持續更新發布供給需求清單。同時，在政策服務方面將給予支持，鼓勵建設示范引領項目，推動低空新基建項目謀劃。
基礎底座已構建
低空經濟持續騰飛，離不開堅實的基礎設施和系統的管理服務，這是低空經濟發展的底座。從當天大會上15家本地企業提供的應用場景供給清單上，可以看出佛山低空經濟的基礎底座已經構建起來，尤其是在低空基礎設施、低空應用端、低空配套服務和飛行器制造方面擁有良好的基礎。
以基礎設施為例，中國移動廣東公司已初步建成具有運營商特色的低空數智化發展體系，已建成全球最大的北斗基準站網絡和首批5G-A網絡，實現厘米級高精度定位，這一網絡正是順德區“5G+AI”無人機城市管理系統的基礎；另外，中國移動廣東公司還匯聚低空通信、低空感知、空域管理等九大能力，面向產業伙伴提供低空標準化平臺、低空設施綜合集成等服務。此外，佛山交通投資集團、中國聯合網絡通信集團有限公司佛山市分公司也可提供低空經濟基礎設施投資建設和運營管理服務。
制造方面，低空飛行器零部件有70%～80%與新能源汽車、家電重合，而作為我國重要的制造業基地，佛山在動力電池及材料、電機、鋁合金、陶瓷基材等輕量化新材料等方面基礎扎實。這是佛山發展低空經濟，參與大灣區低空產業集群的核心競爭力。如果佛山聚焦低空制造領域，重點發展材料和零部件產業，能夠與大灣區其他城市產生更好的協同帶動效應。而在當地企業家看來，通過進入產業鏈的鍛煉，再孵化一個大企業是相對容易的。
不過，受訪企業也認為，佛山在龍頭企業、基礎設施和人才方面短板同樣明顯。
鑒于此，三年實施方案將從重點布局低空制造產業新賽道、謀劃建設低空飛行保障新基建、科學培育低空應用領域新業態、協同開創低空經濟發展新局面四個方面著力。
當天的大會上，佛山市政府副秘書長郭明強再次介紹，佛山將深入推進低空經濟發展，推動本地企業做大做強，提升低空產業核心競爭力，打造低空經濟發展生態；進一步加強低空基礎設施建設，完善通用機場、起降場、起降點等設施布局，分類劃設低空空域，為低空應用創造有利條件。同時深挖低空發展潛力，研究設立文旅航線，打造更多創新性、吸引力的應用場景，滿足多樣化市場需求。
此外，佛山還將加強與粵港澳大灣區城市交流合作，主動融入灣區低空經濟產業集群，實現資源共享、優勢互補，推動大灣區低空經濟協同發展，共同打造具有全球競爭力的低空經濟產業高地。
廣東省低空經濟專班辦公室代表亦回應，省專班也將支持佛山加大科技研發投入，推動關鍵技術研發和成果轉化，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的低空經濟企業；支持佛山加強與廣州、深圳、珠海等地市的交流合作，加快應用場景培育和產業資源導入，推動形成低空制造和服務融合、應用和產業互促的發展格局；支持佛山協調推進空域改革，優化完善低空飛行管理制度，規劃建設低空基礎設施，為全省低空經濟發展探索形成一批改革創新成果。
“佛山的優勢很明顯，只要零部件基礎優勢在，佛山發展低空經濟就不用擔心。”中國航空研究院首席專家、英國皇家航空學會會士舒振杰如是說。
本文鏈接：佛山低空飛躍“三部曲”①：從單打獨斗到抱團發展，從1到N的探索http://www.lensthegame.com/show-4-13777-0.html
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