21世紀經濟研究院研究員 鄭瑋 報道
一頭連著都市、一頭連著鄉村的縣域，逐步成為發展新質生產力的重要空間載體。根據行政區劃統計表，截至2022年12月，中國共有2843個縣級行政區劃單位（包括市轄區），其中縣級市394個、縣1301個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個。
而在這超1800個縣（市、旗）中，2023年GDP突破1000億元大關的千億縣（市）有59個。這批縣域“領頭羊”以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規上工業企業產值、10%左右的專精特新“小巨人”企業。
進入2024年，千億縣表現如何？
從2023年GDP總量已突破2000億元的十強縣表現看，2024年前三季度，十強縣中已公布數據的8縣（市、旗）GDP增速均實現6.00%—8.20%的高速增長，增幅跑贏全國平均水平（4.8%）至少1.2個百分點。目前來看，縣域正展現出其區別于城市的增長潛力。
而在區域分布上，長三角優勢仍然突出，江蘇、浙江、安徽三省份合計坐擁33座千億縣，超過全國總量的一半。2024年前三季度，除未公布數據的張家港市及常熟市外，長三角擠入全國千億縣前二十強的縣（市）GDP均實現5.8%以上的正增長，其中“中國第一縣”江蘇昆山GDP總量達到3784.95億元，穩坐首位。
透過這批增速強勁的“火車頭”，或許可以一窺未來更長一段時間內驅動經濟增長的縣域“密碼”。
十強縣格局穩定
2024年前三季度，哪座縣（市、旗）表現最亮眼？毫無疑問，仍然是昆山。
作為2023年全國唯一一個闖入“5000億元俱樂部”的縣（市、旗），2024年前三季度，昆山市憑借3784.95億元的GDP總量再次位列全國千億縣首位。“4000億元俱樂部選手”江陰市緊隨其后，2024年前三季度GDP總量達到3536.69億元，同比增長6.10%。
其后，十強縣中除張家港、常熟兩市未公布2024年前三季度GDP數據外，晉江（2494.6億元）、慈溪（2026.89億元）、神木（1966.16億元）、宜興（1764.50億元）、長沙（1645.65億元）、義烏（1607.80億元）等6座縣（市、旗）GDP位次保持不變，格局總體穩定。
昆山為何常年“霸榜”？從數據上看，2024年前三季度昆山市規上工業總產值達到8634.70億元，同比增長8.0%，規上工業增加值同比增長11.7%。同期，昆山市外貿進出口5692.2億元，同比增長13.5%，增幅分別高于全國、全省8.2個、5.8個百分點。其中，出口3680.5億元，同比增長10.9%，創下歷史同期新高。
具體到產業，截至2023年末，昆山市共擁有1個千億級計算機、通信和其他電子設備制造業產業集群（2023年產值6969.04億元），以及通用設備制造業（805.82億元）、汽車制造業（615.81億元）、專用設備制造業（579.29億元）等13個百億級產業集群。同期，昆山擁有產值超億元企業1057家，其中十億元以上企業129家、百億元以上企業11家。
同樣位于江蘇省，緊隨昆山之后的江陰市，GDP“發力點”也落在了工業和外貿上。2024年前三季度，江陰全市規上工業增加值增長7.3%，全市規模以上工業產銷率達到94.7%。同期，江陰全市完成固定資產投資728.63億元，其中工業投資達到343.33億元，增長8.7%。
同時，2024年前三季度，江陰全市完成進出口總額1291.25億元，規模創同期歷史新高，同比增長11.1%，增速較全省高3.4個百分點。其中，出口876.66億元，增長11.5%。具體到行業，2024年前三季度，江陰全市機電產品出口額達454.4億元，同比增長17.4%，占出口總值的51.8%。其中，出口集成電路達81.5億元，同比增長26.3%；出口風力發電設備及零件達59.2億元，同比增長45.6%。
除了昆山與江陰兩個GDP總量冠亞軍外，福建晉江也交出了一份亮眼的“三季報”。2024年前三季度，晉江GDP同比增速達到8.2%，增幅高于全國平均水平3.4個百分點，領跑全國十強縣。
分產業看，2024年前三季度，晉江第一產業增加值14.1億元，增長4.8%，第二產業增加值1472.2億元，增長9.5%，第三產業增加值1008.3億元，增長6.2%，第二產業拉動作用明顯。工業數據也反映出相似趨勢，同期晉江全市工業增加值完成1400.7億元，同比增長9.1%，拉動GDP增長5.2個百分點。
民營經濟無疑為晉江提供了關鍵支撐。2024年前三季度，晉江民營企業規上工業增加值增長12.3%，比全部規上工業增速高出1.4個百分點，占比達97.7%，拉動全市增長12.1個百分點。
整體來看，2024年前三季度，全國十強縣中已公布數據的8縣（市、旗）GDP增速均實現6.00%—8.20%的高速增長，增幅大幅跑贏全國平均水平。
從全國十強縣表現來看，以制造業為主的實體經濟或仍是現階段推動縣域經濟發展的關鍵動能，頭部縣域均具備技術領先且基礎完備的產業優勢。與此同時，也需要持續關注四季度國際經貿形勢變化、外需放緩等因素可能對區域產業出口發展帶來的影響。
長三角獨占33座千億縣
把分析維度從縣域拓展到其所在的城市群，從千億縣的區域分布看，長三角保持斷層領先優勢。
2023年，江蘇（21個）、浙江（11個）、安徽（1個）三省份合計擁有33座千億縣，超過全國總量的一半。2024年前三季度，除未公布數據的張家港市及常熟市外，長三角擠入全國千億縣前二十強的縣（市）GDP均實現5.8%以上的正增長。
其中，江蘇的優勢更為明顯，共有22座千億縣。2024年前三季度，縣域GDP總量全國第一和第二的昆山、江陰均在江蘇。
此外，浙江也拿下11座千億縣。2024年前三季度，在全國千億縣前二十強中，浙江占下5席，包括慈溪、義烏、諸暨、樂清和余姚。
從長三角千億縣的經濟結構看，工業仍然是“壓艙石”，其中以高新技術產業、數字經濟核心產業為代表的制造業，在多個千億縣產業結構中發揮了關鍵支撐作用。
以慈溪為例，2024年前三季度，慈溪全市規模以上工業增加值實現同比增長9.8%，其中人工智能、高端裝備、數字經濟核心產業等重點產業增加值分別增長43.3%、14.6%、8.6%。宜興2024年1—9月規上工業增加值可比價也增長了6.1%，其中計算機、通信和其他電子設備制造業增長47.3%。同期，余姚全市實現規模以上工業增加值444.17億元，同比增長10.2%，其中數字經濟核心產業制造業增加值增長6.5%。
除長三角外，福建、陜西、湖南3省份也有千億縣闖入全國十強，分別是排名第4的福建晉江、第7的陜西神木以及第9的湖南長沙。
在目前中國經濟承重前行的當下，中國這些頗具優勢的縣域經濟，正成為支撐和推動中國經濟高質量發展更為重要的力量。
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