21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 鄭瑋 報(bào)道
一頭連著都市、一頭連著鄉(xiāng)村的縣域，逐步成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要空間載體。根據(jù)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表，截至2022年12月，中國(guó)共有2843個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)），其中縣級(jí)市394個(gè)、縣1301個(gè)、自治縣117個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)。
而在這超1800個(gè)縣（市、旗）中，2023年GDP突破1000億元大關(guān)的千億縣（市）有59個(gè)。這批縣域“領(lǐng)頭羊”以全國(guó)1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
進(jìn)入2024年，千億縣表現(xiàn)如何？
從2023年GDP總量已突破2000億元的十強(qiáng)縣表現(xiàn)看，2024年前三季度，十強(qiáng)縣中已公布數(shù)據(jù)的8縣（市、旗）GDP增速均實(shí)現(xiàn)6.00%—8.20%的高速增長(zhǎng)，增幅跑贏全國(guó)平均水平（4.8%）至少1.2個(gè)百分點(diǎn)。目前來(lái)看，縣域正展現(xiàn)出其區(qū)別于城市的增長(zhǎng)潛力。
而在區(qū)域分布上，長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)仍然突出，江蘇、浙江、安徽三省份合計(jì)坐擁33座千億縣，超過(guò)全國(guó)總量的一半。2024年前三季度，除未公布數(shù)據(jù)的張家港市及常熟市外，長(zhǎng)三角擠入全國(guó)千億縣前二十強(qiáng)的縣（市）GDP均實(shí)現(xiàn)5.8%以上的正增長(zhǎng)，其中“中國(guó)第一縣”江蘇昆山GDP總量達(dá)到3784.95億元，穩(wěn)坐首位。
透過(guò)這批增速?gòu)?qiáng)勁的“火車(chē)頭”，或許可以一窺未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的縣域“密碼”。
十強(qiáng)縣格局穩(wěn)定
2024年前三季度，哪座縣（市、旗）表現(xiàn)最亮眼？毫無(wú)疑問(wèn)，仍然是昆山。
作為2023年全國(guó)唯一一個(gè)闖入“5000億元俱樂(lè)部”的縣（市、旗），2024年前三季度，昆山市憑借3784.95億元的GDP總量再次位列全國(guó)千億縣首位。“4000億元俱樂(lè)部選手”江陰市緊隨其后，2024年前三季度GDP總量達(dá)到3536.69億元，同比增長(zhǎng)6.10%。
其后，十強(qiáng)縣中除張家港、常熟兩市未公布2024年前三季度GDP數(shù)據(jù)外，晉江（2494.6億元）、慈溪（2026.89億元）、神木（1966.16億元）、宜興（1764.50億元）、長(zhǎng)沙（1645.65億元）、義烏（1607.80億元）等6座縣（市、旗）GDP位次保持不變，格局總體穩(wěn)定。
昆山為何常年“霸榜”？從數(shù)據(jù)上看，2024年前三季度昆山市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8634.70億元，同比增長(zhǎng)8.0%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%。同期，昆山市外貿(mào)進(jìn)出口5692.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增幅分別高于全國(guó)、全省8.2個(gè)、5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口3680.5億元，同比增長(zhǎng)10.9%，創(chuàng)下歷史同期新高。
具體到產(chǎn)業(yè)，截至2023年末，昆山市共擁有1個(gè)千億級(jí)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（2023年產(chǎn)值6969.04億元），以及通用設(shè)備制造業(yè)（805.82億元）、汽車(chē)制造業(yè)（615.81億元）、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)（579.29億元）等13個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同期，昆山擁有產(chǎn)值超億元企業(yè)1057家，其中十億元以上企業(yè)129家、百億元以上企業(yè)11家。
同樣位于江蘇省，緊隨昆山之后的江陰市，GDP“發(fā)力點(diǎn)”也落在了工業(yè)和外貿(mào)上。2024年前三季度，江陰全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到94.7%。同期，江陰全市完成固定資產(chǎn)投資728.63億元，其中工業(yè)投資達(dá)到343.33億元，增長(zhǎng)8.7%。
同時(shí)，2024年前三季度，江陰全市完成進(jìn)出口總額1291.25億元，規(guī)模創(chuàng)同期歷史新高，同比增長(zhǎng)11.1%，增速較全省高3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口876.66億元，增長(zhǎng)11.5%。具體到行業(yè)，2024年前三季度，江陰全市機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)454.4億元，同比增長(zhǎng)17.4%，占出口總值的51.8%。其中，出口集成電路達(dá)81.5億元，同比增長(zhǎng)26.3%；出口風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零件達(dá)59.2億元，同比增長(zhǎng)45.6%。
除了昆山與江陰兩個(gè)GDP總量冠亞軍外，福建晉江也交出了一份亮眼的“三季報(bào)”。2024年前三季度，晉江GDP同比增速達(dá)到8.2%，增幅高于全國(guó)平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)跑全國(guó)十強(qiáng)縣。
分產(chǎn)業(yè)看，2024年前三季度，晉江第一產(chǎn)業(yè)增加值14.1億元，增長(zhǎng)4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1472.2億元，增長(zhǎng)9.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1008.3億元，增長(zhǎng)6.2%，第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。工業(yè)數(shù)據(jù)也反映出相似趨勢(shì)，同期晉江全市工業(yè)增加值完成1400.7億元，同比增長(zhǎng)9.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑為晉江提供了關(guān)鍵支撐。2024年前三季度，晉江民營(yíng)企業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，比全部規(guī)上工業(yè)增速高出1.4個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)97.7%，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)12.1個(gè)百分點(diǎn)。
整體來(lái)看，2024年前三季度，全國(guó)十強(qiáng)縣中已公布數(shù)據(jù)的8縣（市、旗）GDP增速均實(shí)現(xiàn)6.00%—8.20%的高速增長(zhǎng)，增幅大幅跑贏全國(guó)平均水平。
從全國(guó)十強(qiáng)縣表現(xiàn)來(lái)看，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)或仍是現(xiàn)階段推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能，頭部縣域均具備技術(shù)領(lǐng)先且基礎(chǔ)完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，也需要持續(xù)關(guān)注四季度國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化、外需放緩等因素可能對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展帶來(lái)的影響。
長(zhǎng)三角獨(dú)占33座千億縣
把分析維度從縣域拓展到其所在的城市群，從千億縣的區(qū)域分布看，長(zhǎng)三角保持?jǐn)鄬宇I(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
2023年，江蘇（21個(gè)）、浙江（11個(gè)）、安徽（1個(gè)）三省份合計(jì)擁有33座千億縣，超過(guò)全國(guó)總量的一半。2024年前三季度，除未公布數(shù)據(jù)的張家港市及常熟市外，長(zhǎng)三角擠入全國(guó)千億縣前二十強(qiáng)的縣（市）GDP均實(shí)現(xiàn)5.8%以上的正增長(zhǎng)。
其中，江蘇的優(yōu)勢(shì)更為明顯，共有22座千億縣。2024年前三季度，縣域GDP總量全國(guó)第一和第二的昆山、江陰均在江蘇。
此外，浙江也拿下11座千億縣。2024年前三季度，在全國(guó)千億縣前二十強(qiáng)中，浙江占下5席，包括慈溪、義烏、諸暨、樂(lè)清和余姚。
從長(zhǎng)三角千億縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)仍然是“壓艙石”，其中以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為代表的制造業(yè)，在多個(gè)千億縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。
以慈溪為例，2024年前三季度，慈溪全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)9.8%，其中人工智能、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)43.3%、14.6%、8.6%。宜興2024年1—9月規(guī)上工業(yè)增加值可比價(jià)也增長(zhǎng)了6.1%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)47.3%。同期，余姚全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值444.17億元，同比增長(zhǎng)10.2%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。
除長(zhǎng)三角外，福建、陜西、湖南3省份也有千億縣闖入全國(guó)十強(qiáng)，分別是排名第4的福建晉江、第7的陜西神木以及第9的湖南長(zhǎng)沙。
在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)承重前行的當(dāng)下，中國(guó)這些頗具優(yōu)勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)，正成為支撐和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更為重要的力量。
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