21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道 明年1月1日起，漸進(jìn)式延遲退休改革將落地實(shí)施。目前，改革的配套措施進(jìn)展如何？
9月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，正在抓緊制定完善漸進(jìn)式延遲法定退休年齡配套政策措施。這些措施包括促進(jìn)就業(yè)、保障勞動(dòng)者權(quán)益、高海拔地區(qū)職工退休等方面的政策，彈性退休具體辦法等。
與此同時(shí)，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，將與漸進(jìn)式延遲退休改革更好協(xié)同。
著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向
9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議通過《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，明確了改革的目標(biāo)原則、主要任務(wù)和保障措施。9月19日，國務(wù)院召開實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作動(dòng)員部署視頻會議，全面部署各項(xiàng)工作。
“從現(xiàn)在到明年1月1日改革實(shí)施的3個(gè)月時(shí)間，我們將會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把握改革重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序做好改革實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”李忠說。
李忠介紹，根據(jù)各方面的意見建議，人力資源和社會保障部對需要制定的配套政策措施進(jìn)行了認(rèn)真梳理，比如促進(jìn)就業(yè)、保障勞動(dòng)者權(quán)益、高海拔地區(qū)職工退休等方面的政策，將會同有關(guān)部門加快制定出臺相關(guān)政策和支持措施。同時(shí)，落實(shí)自愿、彈性原則，制定彈性退休具體辦法，進(jìn)一步明確彈性退休怎么辦理。
我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。
李忠介紹，要著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換中培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。
“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是一個(gè)關(guān)乎民生、發(fā)展和安全的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。需要各級黨委和政府把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作合力；需要推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。”中國勞動(dòng)和社會保障科學(xué)研究院研究員劉燕斌表示。
李忠介紹，要著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，建立人力資源需求預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)崗位調(diào)查，及時(shí)發(fā)布急需緊缺職業(yè)需求目錄，增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性。
目前，一些民營企業(yè)面臨招工難。“漸進(jìn)式延遲這些崗位從業(yè)者的退休年齡，可以緩解結(jié)構(gòu)性招工難。”勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會秘書長歐陽俊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的重中之重。人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫介紹，下一步，將以未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，在政策落實(shí)、招聘對接、能力提升等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
宋鑫介紹，圍繞應(yīng)屆未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等，全面摸清個(gè)人信息、求職需求、就業(yè)狀態(tài)等，建立實(shí)名工作臺賬。同時(shí)，人力資源和社會保障部網(wǎng)站等開通求職登記小程序，未就業(yè)畢業(yè)生可以進(jìn)行登記求職，一體納入實(shí)名臺賬。
對納入實(shí)名臺賬的未就業(yè)青年，人力資源和社會保障部將提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會，促進(jìn)他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要鼓勵(lì)和支持市場主體特別是中小微企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量；還需要廣大勞動(dòng)者不斷提升自身的專業(yè)技能素質(zhì)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”劉燕斌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
研究擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍
基本養(yǎng)老金繳費(fèi)和領(lǐng)取，是漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的重要組成部分。
《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》提出，從2030年1月1日起，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六個(gè)月。職工達(dá)到法定退休年齡但不滿最低繳費(fèi)年限的，可以按照規(guī)定通過延長繳費(fèi)或者一次性繳費(fèi)的辦法達(dá)到最低繳費(fèi)年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
該辦法還提出，國家健全養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)職工長繳多得、多繳多得、晚退多得。基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例與個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限掛鉤，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)與個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)掛鉤，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人退休年齡、個(gè)人賬戶儲存額等因素確定。
在發(fā)布會上，李忠介紹，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一實(shí)施，多層次社會保障制度體系基本建立；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.74億人；待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制逐步建立健全；基金收支和結(jié)余規(guī)模穩(wěn)步增長。
李忠介紹，將進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，研究擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍的政策措施，在全國推開個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大基金市場化投資運(yùn)營規(guī)模，健全社保基金保值增值體系。
中國老齡科學(xué)研究中心原副主任黨俊武認(rèn)為，要抓住實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休所牽動(dòng)的基本養(yǎng)老金繳費(fèi)改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制等機(jī)遇，著力發(fā)展包括養(yǎng)老金融、健康金融和照護(hù)金融在內(nèi)的老齡金融，為人們度過漫長老年期提供強(qiáng)大資金池。
“老齡社會的人們必須規(guī)劃‘長錢’，例如年輕時(shí)拿出一部分資金鎖定老年期生活消費(fèi)用度，包括社會保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老基金等。”黨俊武告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“對于漫長的老年期，多一個(gè)資金池意味著將來多一個(gè)保障。”
李忠指出，要持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，落實(shí)放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，讓更多的人群納入保障范圍。
目前，有關(guān)部門已在7省市7家頭部平臺企業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，累計(jì)參保900余萬人。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅介紹，將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)政策，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
“同時(shí)，還要積極暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，研究完善相關(guān)辦法，提升參保和待遇享受的便捷度。”盧愛紅說。
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