21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道
8月30日，商務部等5部門發布了《推動電動自行車以舊換新實施方案》（以下簡稱“《方案》”），組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動，這也是國家層面首次出臺電動自行車以舊換新政策。
文件發布僅半個多月，廣東、江蘇等地也在9月19日相繼出臺地方版文件，持續至今年12月31日，一次性補貼金額可達500元以上。就在同一天，備受關注的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范（征求意見稿）》也正式公布，疊加即將在今年11月生效的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》，電動自行車市場或許正處于一個大規模產品換代的前夕。
增強優質產品供給
追根溯源，推動電動自行車以舊換新不只是為了促進消費，也是為了保障公共安全。
早在今年4月，國務院安委會部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，國務院辦公廳印發《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》，鼓勵有條件的地方推動電動自行車以舊換新。其后，7月份印發的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》才開始將電動自行車以舊換新納入支持范圍。
為落實上述政策精神，商務部等5部門聯合出臺《推動電動自行車以舊換新實施方案》，推動開展電動自行車以舊換新工作。
國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所工業室副主任李子文表示，消費者現在對于智能化水平更高、續航里程更扎實、安全系數更高的電動自行車的換購需求是非常旺盛的，因為使用電動自行車導致各類交通事故、安全隱患目前來說應該是非常多的，這些舉措就是要降低消費者換購電動自行車的成本。
《方案》明確要“增強電動自行車優質產品供給能力”，將制修訂《電動自行車行業規范條件》《鋰離子電池行業規范條件》，實施動態公告管理，及時調整不符合規范條件的生產企業。督促生產企業強化合規經營意識，嚴格按照強制性國家標準、強制性產品認證要求組織生產，保障產品質量水平。與此同時，在9月19日最新公布的《電動自行車安全技術規范（征求意見稿）》也進行了多項質量標準的提升。
“目前的諸多新政策是為了更好地對電動自行車進行全鏈條整頓。”綠源集團創始人兼董事局主席倪捷告訴21世紀經濟報道，有關鋰電池、安全技術等多個新標準的出臺，將對電動自行車關鍵工序的生產能力、檢驗檢測和質量控制提出更高要求，能夠推動行業企業改進生產工藝裝備水平，也會進一步激發消費者的換新熱情。
目前，不少廠商正在推出智能電動自行車。《電動自行車安全技術規范（征求意見稿）》也增加了北斗定位和實時通信的功能要求。
九號電動車相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，目前，電動自行車行業仍處于功能機向智能機過渡的初期階段，根據其近年來的國內出貨量來看，用戶已經對智能電動兩輪車形成需求認知，或將加速行業發展。智能化是大勢所趨，而聚焦用戶需求，不斷提升用戶服務體驗會是未來發展的重點。
加大鉛酸蓄電池車型換購補貼
值得注意的是，《方案》明確提出，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度。
商務部有關負責人解釋，近年來鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價格便宜，此次政策對于將老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購成鉛酸蓄電池自行車的消費者，會適當加大補貼力度。
李子文表示，今年4月，有關部門就已經研究出臺了電動自行車所使用的鋰離子蓄電池的技術標準，特別是近期還公布了哪些企業符合這樣的規范條件，實施方案提出要組織合規企業的合規產品來參加以舊換新的活動，實質上就是進一步督促企業要嚴格按照國家標準來生產合規的產品，有利于加強電動自行車的安全管理。
九號電動車相關負責人表示，鋰電池和鉛酸電池所采用的電極材料不同，而且在電池容量、重量、價格、充放電次數、使用壽命等方面都存在一些差異，比如同等電池容量下，鉛酸電池會更重；鋰電池充電次數比鉛酸電池要多，使用壽命一般也比鉛酸電池更長一點，但是鉛酸電池適合二次修復，因此它的回收價值比鋰電池要高很多；而且相較之下，鉛酸電池雖然單位電池容量低于鋰電，但更穩定、更安全。
“從安全角度來看，鉛酸電池無法自燃，即使放在火堆里也不會燃燒起來。而且任憑摔打，稍微修補一下還能繼續使用。”中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，鉛酸電池的可回收利用性較強，回收殘值高，通過對近13萬個網民的問卷調查發現，傾向于選擇鉛蓄電池的消費者數量是鋰電池的2倍。
同時，《方案》還明確“換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854）標準要求”。不過，國家標準GB 43854將于2024年11月1日才實施，在此之前，消費者如何換購電動自行車？
上述商務部有關負責人表示，標準發布后，工業和信息化部已經組織開展多次宣貫，引導企業加快符合新標準的產品研發、生產線改造，廣大電動自行車用鋰離子蓄電池生產企業積極響應并抓緊籌備生產。建議消費者在11月1日前可換購鉛酸蓄電池電動自行車，11月1日后可換購鉛酸或鋰離子蓄電池電動自行車。
地方版政策陸續落地
根據《方案》計劃，接下來將開展電動自行車消費促進活動。統籌將電動自行車以舊換新納入“2024消費促進年”活動安排，組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動，鼓勵相關企業整合上下游資源，開設線上線下專區，便利廣大群眾以舊換新。
京東汽車電動自行車自營業務相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，依托完善的線下服務體系，京東可以實現用戶下單后享受全周期的上門服務，不僅包括上門送新車、上門登記上牌，還提供上門舊車回收等創新服務。目前在與品牌及渠道在電動車電池送裝回收一體業務上，已經構建了一套從新電池上線到客戶下單、系統派單、預約客戶、上門安裝以及回收舊電池的全流程服務體系。這一模式不僅提高了服務效率和質量，也為用戶提供了更加便捷、高效的購物體驗。
“目前，聯合建立的送裝回收一體業務已經實現了一二線城市的全覆蓋，并在全國范圍內開通了超過200個城市的服務。接下來將會進一步擴展，為更多用戶提供優質的電動車電池送裝回收服務。”上述負責人說。
商務部有關負責人指出，按照《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》精神，各地結合實際制定電動自行車以舊換新實施細則，自主確定具體支持金額和方式等。
在9月19日舉辦的廣東省電動自行車“以舊換新”政策解讀培訓會上，廣東省電動車商會相關負責人表示，參與的消費者在廣東省內報廢已登記上牌的老舊電動自行車（含電池），購買符合有關要求的合格新車且新車售價在1500元及以上，一次性補貼500元。目前廣東省電動自行車“以舊換新”工作目標為全省（不含深圳市）實現電動自行車以舊換新力爭40萬輛。
《江蘇省推進電動自行車以舊換新實施辦法》則是計劃按照新購電動自行車價格(含稅價)實施分檔補貼。其中，價格在3000元(含)以上的補貼500元。此外，對交回老舊鋰電池電動自行車并換購鉛酸電池電動自行車的消費者，在每檔補貼標準基礎上增加100元補貼。
“各地對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者給予補貼。也就是說，除了賣舊的金額之外，消費者還會得到購新的補貼。”上述商務部有關負責人說。
本文鏈接：“以舊換新”疊加多項新國標出臺 中國電動自行車產業鏈或走入“換代”階段http://www.lensthegame.com/show-4-11443-0.html
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