21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 9月19日，國家發展改革委召開9月份新聞發布會，國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人金賢東出席發布會，并答記者問。
過去兩個月份經濟運行整體平穩，受高溫洪澇多雨等天氣影響，部分經濟指標出現波動。當前需求不足的問題依然存在，突出表現在房地產市場持續調整、消費恢復進程較慢等方面，市場對后續穩增長擴內需政策充滿期待。
這場發布會圍繞當前經濟形勢及政策舉措展開，重點回應了提振消費、激發民間投資活力、更大力度吸引外資、推進新型城鎮化等問題。
金賢東表示，隨著宏觀政策持續顯效、改革舉措持續落地，經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累，有條件、有能力、有信心實現全年經濟社會發展目標任務。
增加居民收入提高消費能力
8月經濟運行總體平穩，外貿出口增速較快，內需消費和投資則有所走弱。具體來看，8月以美元計價出口同比增長8.7%，8月社會消費品零售總額同比增長2.1%，1-8月份固定資產投資同比增長3.4%。
金賢東表示，近日，國家統計局公布了8月份經濟數據。總的看，當前經濟運行總體平穩，高質量發展扎實推進。比如，8月裝備制造業、高技術制造業增加值同比分別增長6.4%、8.6%；暑期旅游較旺，家電以舊換新等消費較快增長，文化旅游等消費呈現火熱景象，重點項目建設加快推進，外貿出口較快增長。與此同時，外部環境變化帶來的不利影響增多，新舊動能轉換存在陣痛，經濟運行還面臨不少困難挑戰。但更要看到，隨著宏觀政策持續顯效、改革舉措持續落地，經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累，有條件、有能力、有信心實現全年經濟社會發展目標任務。
7月30日，中央政治局召開會議，部署下半年經濟工作。會議指出，下半年，要加強逆周期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。
金賢東表示，加大宏觀調控力度。宏觀政策適度加力、更加精準，加強逆周期調節。加快全面落實已確定的政策舉措，促進“兩重”等政府投資項目盡快開工建設并形成實物工作量；推動加力支持“兩新”政策措施盡快落地見效，確保真金白銀的優惠直達企業和百姓。與此同時，加強政策預研儲備，適時推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業可感可及的增量政策舉措。
金賢東表示，深入實施擴大內需戰略。投資方面，發揮政府投資對社會投資的引導帶動作用，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，持續向民間資本推介優質項目，進一步激發民間投資活力。消費方面，將與各部門各地方一道，深入實施就業優先政策，多渠道增加居民收入，不斷提高居民消費能力；用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新，進一步促進文旅、教育、醫療、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容。
近期，市場上有關“降低存量房貸利率”的討論增多。針對當前消費恢復較慢、存量和新增房貸利差擴大、銀行面臨提前還貸的壓力等現狀，降低存量房貸雖會一定程度上擠壓銀行利潤，但是有助于降低居民負擔、提振消費信心、穩定房地產市場等。另外，北京時間9月19日凌晨，美聯儲宣布降息50個基點，這為我國后續貨幣政策放松提供更寬松的條件。
東北證券首席經濟學家付鵬對21世紀經濟報道記者表示，降低存量房貸利率，是緩釋經濟壓力的手段，可在一定程度上減輕居民部門的財務負擔，對有效需求不足的問題起到一定緩解作用。另外，財政政策可從投資基礎設施適度轉向對民生領域的支持。通過補貼教育和醫療等公共服務，政府可以減輕居民的負擔，有助于提高居民的有效需求，促進經濟的穩定發展。
中泰國際首席經濟學家李迅雷對21世紀經濟報道記者表示，多渠道增加居民收入，要促進居民財產性收入的增長，比如穩住房地產市場、推動股市穩中向上等；可加大對中低收入群體的補貼，比如通過轉移支付增加居民福利性收入，通過發放消費券來促進相關消費回升。長期來看，促進居民收入增長，要改善國民收入分配格局，提高居民收入占比。
運用超長期特別國債等支持新型城鎮化建設
擴大有效投資，也是當前穩經濟很重要的工具，包括發揮政府投資、調動民間資本積極性、更大力度吸引外資等。
7月底，國務院對外發布《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》。新型城鎮化作為擴內需的一大抓手，其后續進展為外界所關注。8月29日，國家發展改革委組織召開新型城鎮化戰略五年行動計劃落實動員部署會。
金賢東表示，下一步，將配合推動相關部門研究提出戶籍制度改革、常住地提供基本公共服務、隨遷子女義務教育、加快保障性住房建設等具體政策措施。將會同有關部門抓緊完善落實支持新型城鎮化的財政、金融、土地等政策，統籌運用中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券，加大對義務教育學校、普通高中、公立醫院、保障性租賃住房、老舊小區改造、城市燃氣管道更新改造、防水排澇設施等新型城鎮化重點建設項目的支持力度。
拓寬民營企業發展空間，近期有一些實質進展。8月19日國務院常務會議核準的5個核電項目，分別都拿出10%的股份吸引民間資本參與。核電項目作為國家重大項目，此前僅有一例民企入股且持股比例為2%，這次拿出10%的股份吸引更多民間資本參與，繼續往前邁了一大步。
金賢東表示，在基礎設施建設方面，國家發展改革委近期還組織有關方面，聚焦民間投資潛力較大、民營企業參與積極性較高的交通、水利、能源、環保、農業、社會事業、新型基礎設施、倉儲物流等8大領域，篩選出400個向民間資本重點推介項目，涉及總投資8159億元，得到了民營企業的廣泛關注。國務院常務會議最近核準的5個核電項目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，充分體現了支持民營企業持續健康發展的決心。下一步，將繼續積極創造條件、破除準入障礙，在充分尊重企業投資意愿的前提下，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設。
9月8日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，2024年版外資準入負面清單進一步“瘦身”。另外，今年7月15日起，144小時過境免簽政策適用范圍增加到了37個口岸，旨在進一步便利中外人員往來，促進對外交流合作。
金賢東表示，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業領域剩余的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。至此，制造業領域外資準入限制措施全面取消。
金賢東指出，下一步，落實更大力度吸引和利用外資行動方案，加快實施2024年版全國外資準入負面清單，針對性解決外商來華投資面臨的堵點難點卡點問題，進一步提升外商投資自由化便利化水平。同時，研究擴大全國鼓勵外商投資產業目錄。用好外資企業直接聯系機制，優化外資企業服務保障，及時回應關切、解決訴求、提供服務。發揮重大外資項目工作專班作用，統籌協調解決項目落地涉及國家層面的用地、用海、環評、能耗等方面問題，推進前七批重大外資項目加快實施。同時，適時推出新一批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目，進一步鞏固外資基本盤。
本文鏈接：國家發改委：多渠道增加居民收入提高消費能力，適時推出新一批重大外資項目http://www.lensthegame.com/show-4-11371-0.html
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