碳中和周報關注“雙碳”領域的最新前沿動態，包括碳中和政策、地方動態、企業實踐等。我們將通過精選每周碳中和領域的重大事件，并進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
一、碳中和政策
1、政府工作報告：擴大全國碳市場行業覆蓋范圍
3月5日，政府工作報告中提出，要加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。具體工作目標包括三個：推動生態環境綜合治理、大力發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和。
在積極穩妥推進碳達峰碳中和方面，政府工作報告提出，扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。
21碳中和課題組快評：今年政府工作報告明確提出擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，這意味著碳市場擴容已經正式提上議程，之前鋼鐵等行業為納入全國碳市場已經做了不少前期準備工作。隨著碳市場的擴容，交易主體增加，交易量也將隨之增加，碳市場更加活躍，對于推動綠色低碳轉型將帶來更大的作用。
2、七部委印發制造業綠色化發展指導意見
2月29日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、中國人民銀行、國務院國資委、市場監管總局等七部門近日聯合印發《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》。
指導意見提出到2030年，我國制造業綠色低碳轉型成效顯著，制造業綠色低碳轉型成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩步提升，污染物和碳排放強度明顯下降，碳排放總量實現達峰，新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，綠色低碳產業比重顯著提高，綠色融合新業態不斷涌現，綠色發展基礎能力大幅提升，綠色低碳競爭力進一步增強，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。并提出到2030年，各級綠色工廠產值占制造業總產值比重超過40%。
到2035年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。
21碳中和課題組快評：制造業作為國民經濟的重要支柱產業，其綠色化轉型對于實現國家的“雙碳”目標、促進經濟結構優化升級具有重大意義。通過加快推動綠色化發展，我國將實現制造業的綠色低碳轉型。
3、配電網高質量發展意見印發，將補齊電網短板
3月1日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》。《指導意見》提出，圍繞建設新型能源體系和新型電力系統的總目標，打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統，在增強保供能力的基礎上，推動配電網在形態上從傳統的“無源”單向輻射網絡向“有源”雙向交互系統轉變，在功能上從單一供配電服務主體向源網荷儲資源高效配置平臺轉變。
《指導意見》在電力保供、轉型發展、全程管理、改革創新方面提出4項重點任務，包括補齊電網短板，夯實保供基礎；提升承載能力，支撐轉型發展；強化全程管理，保障發展質量；加強改革創新，破解發展難題。
21碳中和課題組快評：新型能源體系和電力系統的建設，不僅是應對全球氣候變化、實現可持續發展的必然選擇，也是我國經濟社會高質量發展的內在要求。配電網作為能源轉型和電力系統優化的關鍵環節，其高質量發展顯得尤為重要。
4、生態環境部部長黃潤秋：對碳排放數據造假行為予以嚴懲
3月8日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。生態環境部部長黃潤秋走上“部長通道”，并回答媒體記者提問。
黃潤秋指出，最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋，明確在環境影響評價、環境監測以及碳排放檢驗檢測過程中，第三方環保服務機構提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準。最近，國務院出臺了《碳排放權交易管理暫行條例》，對碳排放數據造假行為予以嚴懲，既罰機構也罰責任人，對于情節嚴重的還要取消其執業資格。這些制度都增強了對第三方環保服務機構的監管能力。
黃潤秋強調，下一步，生態環境部將和有關部門一起，持續開展專項整治行動，保持打擊第三方環保服務機構造假違法行為的高壓態勢。同時，生態環境部還會進一步加強大數據加人工智能的“穿透式”監管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。
21碳中和課題組快評：第三方環保服務機構在環保領域扮演著重要的角色，其提供的環境監測、評價以及碳排放檢驗檢測等服務，直接關系到環境質量的改善和碳排放控制的效果。加強對這些機構的監管，對于維護環保市場的秩序、保障公眾的環境權益、推動綠色發展具有十分重要的意義。
5、國家能源局局長章建華：統籌能源高質量發展和高水平安全
今年全國兩會期間，全國政協委員、國家能源局局長章建華接受媒體采訪。章建華表示，為攜手各國，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，共建清潔美麗世界，他調研提出了《關于加快完善應對氣候變化對外話語體系的提案》。《提案》重點梳理了目前我國參與全球氣候治理面臨的問題和挑戰，并針對性提出了有關建議，包括建議積極推動全球公平公正碳減排、強化全球應對氣候變化和轉型合作、加強應對氣候變化對外溝通交流等。
章建華強調，統籌能源高質量發展和高水平安全，重點做好夯實能源供應保障基礎、積極發展清潔能源、建立健全應對突發事件的預警和應急機制等方面工作。
章建華提出，新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征。在能源領域，發展新質生產力的新動能關鍵在于持續推動新能源和可再生能源高質量躍升發展，將重點做好加快新能源大基地建設、積極發展分布式新能源、加強新型調節性電源建設、實施可再生能源替代行動、精心培育壯大新能源產業等工作。
21碳中和課題組快評：推動新能源和可再生能源高質量躍升發展，將有力推動我國能源結構的優化升級，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅實支撐。
6、中國環境科學研究院院長李海生：發展新質生產力賦予生態環境科技新機遇
今年全國兩會期間，全國人大代表，中國環境科學研究院黨委書記、院長李海生接受媒體采訪時表示，下一步，要圍繞減污降碳協同增效，將溫室氣體排放總量與強度控制納入環評，為綠色低碳高質量發展繼續“保駕護航”，為發展新質生產力提供重要抓手。
李海生強調，發展新質生產力賦予生態環境科技新機遇。新質生產力是高質量發展的內核，產業結構調整和綠色轉型為催生新質生產力提供了重要的抓手，這些都需要生態環境科技供給。要充分發揮生態環境科技創新對產業發展的驅動作用，將生態環境科技嵌入到產業全流程，推進領域科技與產業科技的深度融合，實現全要素生產率提升和傳統產業綠色升級。同時，要加快構建綠色現代化產業體系，探索生態環境科技創新賦能新質生產力的新路徑、新模式，培育智能環保、自然修復等綠色環保產業新業態、新動能，進一步豐富新質生產力的表現形式。
21碳中和課題組快評：生態環境保護離不開科技創新的支撐。產業結構調整和綠色轉型，都需要生態環境科技的創新和供給，需要持續探索新質生產力的新路徑、新模式。
二、地方動態
1、上海：到2026年基本形成涉外企業ESG生態體系
3月1日，上海市商務委印發《加快提升本市涉外企業環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024—2026年）》的通知。通知指出，到2026年，基本形成本市政府、行業組織、涉外企業、專業服務機構共同參與、協同發展的涉外企業ESG生態體系。本市涉外企業ESG理念全面樹立，企業ESG能力和水平明顯提升。力爭具有涉外業務的國有控股上市公司ESG信息披露實現全覆蓋，民營上市企業ESG信息披露率明顯提高。初步建立企業ESG報告編制及評價標準體系，進一步提升上海ESG工作在國內及國際的影響力。大力引進一批ESG領域國際知名專業服務機構，培育一批具備國際認可的本土ESG專業服務機構，進一步提升ESG專業服務能級和水平。發布一批涉外企業ESG優秀案例，進一步發揮ESG創新生態建設示范引領作用。
通知提出三方面的重點工作，包括企業ESG能力提升行動、ESG市場增效賦能行動、ESG服務體系優化行動。
21碳中和課題組快評：該行動方案的發布，不僅體現了上海市在推動涉外企業ESG能力建設方面的決心和行動，也為上海乃至全國的企業樹立了ESG實踐的新標桿，推動企業可持續發展和踐行社會責任。
2、746家企業被納入2023年度深圳碳市場重點排放單位名單
3月1日，深圳市生態環境局公示2023年度深圳碳市場重點排放單位名單，746家企業被納入，其中包括比亞迪股份有限公司、華為技術有限公司、TCL華星光電技術有限公司等。根據《深圳市碳排放權交易管理辦法》第十一條規定，市生態環境主管部門定期組織開展碳排放單位篩查，確定重點碳排放單位名單，對名單實行動態管理，并向社會公布。
21碳中和課題組快評：深圳市公示2023年度碳市場重點排放單位名單是加強碳排放監管、推動綠色低碳發展的重要舉措。重點排放單位名單的動態管理和社會監督機制的建立，將進一步推動碳市場的規范化、透明化和高效化運行，從而推動碳市場的健康發展。
3、河南發布2024年度實施清潔生產審核企業名單
2月26日，河南省生態環境廳辦公室公布2024年度河南省實施清潔生產審核企業名單，并從壓實屬地責任、有序推進工作、強化激勵措施等方面，對高質量開展2024年度清潔生產審核工作作出安排部署、提出明確要求。本次公布的名單中共有477家企業，其中強制性審核企業457家，自愿性審核企業20家。
21碳中和課題組快評：清潔生產審核工作的實施，有利于推動企業提升自身環保水平，促進產業綠色轉型升級。
4、深港簽署《全面深化深港生態環境保護合作協議》
2月27日，深圳市副市長張華與香港特別行政區環境及生態局局長謝展寰在香港共同召開深港環保合作專班2024年第一次會議，并見證《全面深化深港生態環境保護合作協議》簽署儀式。會議探討了城市固體廢物處理處置、美麗河灣建設和新能源跨境運輸等多項深港合作事項，并審議通過了深港環保合作專班2023年工作報告。
《合作協議》著眼于應對氣候變化、香港北部都會區建設、生態環境科技創新、生態環境規劃和標準銜接、美麗河灣建設、區域大氣環境提升、城市生態空間優化、無廢灣區建設、宣傳教育等領域，全面謀劃未來五年深港十大協同合作任務，并構建統籌協調、定期會議、對接聯絡、信息共享和協議執行等五大合作機制，將進一步促進兩地生態環境持續改善，助力打造生態環境優美的國際一流灣區。
21碳中和課題組快評：此次協議的簽署，為兩地的長期合作發展奠定了堅實基礎，有利于推動區域生態環境的持續改善。
三、企業實踐
1、中國建筑簽署埃及大型綠氫和綠氨項目 計劃總投資19億美元
近日，中國建筑（CSCEC）和韓國SK Ecoplant以聯合體形式與埃及新能源和可再生能源局、埃及輸電公司、埃及蘇伊士運河經濟區管理局及埃及主權基金簽署一項合作MOU，將在埃及投資開發一項大型綠氫/綠氨項目。
項目將全部采用可再生能源電力，計劃建設778MW可再生能源發電站，包括500MW光伏電站和278MW陸風發電站。項目將建設250MW電解水系統，計劃生產5萬噸綠氫，將綠氫轉化為綠氨后用于出口。項目計劃總投資19億美元，預計2029年商運。
21碳中和課題組快評：隨著全球對清潔能源和可持續發展的日益重視，綠氫和綠氨等綠色能源產品的需求不斷增長。該項目的實施將有力推動埃及在全球綠色能源市場中的地位提升，為埃及乃至全球的能源轉型和綠色發展作出積極貢獻。
2、PRI建議交易所推進對ISSB標準的采納程度
2024年2月8日，上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所共同發布了企業可持續發展信息披露指引的征求意見稿。
近日，PRI（PRI是與聯合國環境規劃署金融倡議和聯合國全球契約協作的投資者倡議）對此表示， 歡迎上市公司可持續發展報告自律監管指引的發布，以及證券交易所在引入與國際接軌的強制性可持續發展相關披露標準方面的努力。指引吸納了現行的全球公認標準，同時也考慮到了中國的具體情況，包括市場特定的主題和指標。
PRI非常支持指引與國際可持續準則理事會（ISSB）發布的國際財務報告可持續披露準則（IFRS）S1和S2保持一致。指引生效后，將為上市公司披露其可持續發展相關績效及其對經濟、社會和環境的影響提供一個標準化的報告框架和一套全面的衡量標準。
同時PRI建議，為了堅持跨地區可比性原則，交易所應推進對ISSB標準的采納程度。ISSB準則以國際會計準則理事會（IASB）的會計準則結構和概念為基礎，以金融穩定委員會氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）建立的框架和其他完善的自愿性可持續發展報告倡議為依據，并已獲得國際證監會組織（IOSCO）的認可。
21碳中和課題組快評：此次指引的發布和PRI的支持，標志著中國上市公司在可持續發展信息披露方面邁出了重要的一步。這有助于提升中國資本市場的國際競爭力，吸引更多全球投資者。
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