21世紀經濟報道記者 師琰 盧森堡報道
去年10月4日，歐盟委員會正式對產自中國的純電動汽?啟動反補貼調查。今年1月24日，歐盟發布“歐洲經濟安全一攬子計劃”，擴大“去風險”舉措，在投資、出口和科研國際交流領制造更多門檻。
2月16日，歐盟宣布對中??島四方機?公司參與保加利亞交通和通訊部價值6.1億歐元的20輛電動機?公共采購投標行為展開外國補貼調查。
截至目前，已有九類由中國出口歐盟的產品受到歐方反補貼或反傾銷調查，有消息顯示歐方還考慮對來自中國的太陽能電池板、風力渦輪機、生物柴油等產品采取類似措施。
在這一次次交鋒中，歐盟中國商會（CCCEU）總是第一個挺身而出，代表在歐中企發出強有力的聲音，向歐盟各方及媒體表達嚴重關切，為中國企業有理有據抗辯。
歐盟中國商會由中銀（歐洲）、中國三峽（歐洲）和中遠海運（歐洲）三家公司發起，2018年在歐盟總部所在地布魯塞爾注冊成立，代表近千家在歐中資企業。除了為中企在歐共同利益不斷發聲，與歐盟時有交鋒，商會也以非常積極的姿態不斷搭建各類對話交流平臺，希望加深中歐之間的互信與理解。
連續五年，歐盟中國商會聯合羅蘭貝格調研并發布中國企業在歐盟發展年度報告，得到中歐官方、商界和新聞界日益關注。去年底推出的2023/2024旗艦報告中，有47%的受訪企業認為歐盟政治環境惡化，63%受訪企業認為歐盟“去風險”策略形成挑戰，59%的受訪企業認為，歐盟境內復雜的政策體系給企業經營增加難度。
據在歐中企向商會反饋，歐盟近年集中出臺單邊經貿工具，數量繁多的政策和條款增加在歐中企合規難度；歐盟各成員國出臺的相關法律法規不盡相同，在多個歐盟成員國發展業務的中企需分別遵從相關條款限制，極大增加在歐盟單一市場內多國發展的成本；隨著歐盟“內顧”趨勢加重，48%受訪企業表示面臨歐盟“降依賴”和產業本地化的政策挑戰，相應系列政策帶來很大的業務不確定性。
2月23日，歐盟中國商會金融工作組在盧森堡正式成立，這是繼數字和綠色工作組后，歐盟中國商會的第三個專設工作組。據21世紀經濟報道記者了解，歐盟中國商會還在醞釀成立汽車或新能源汽車工作組。
在盧森堡期間，歐盟中國商會秘書長方東葵接受了21記者獨家專訪。方東葵從事過外交工作，在金融和外交領域均擁有豐富海外工作和管理經驗，2022年11月上任此職。
他不諱言過去的銀行和外交官從業經歷，對擔任如今工作是一個有利資產——“不同的工作閱歷會讓我在觀察問題時，不僅是從經貿角度，也要從政治的角度來審視；不僅要從商界的角度看問題，也要從政策的角度、消費者的角度看問題，更加立體、綜合地分析問題?！?span style="display:none">xAv流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM
“只要有合適場合，就要去發聲”
《21世紀》：在你看來，迄今為止這種與歐方主動加強鏈接的成效如何？怎樣溝通才能更有效地傳達企業意見，爭取到更好的營商環境？今年商會計劃有哪些比較重要的活動？
方東葵：中資企業在歐洲已有2800多家，中資在歐洲的利益越來越大。我們需要按國際慣例就歐方對我們提出的一些指責或者不合理的、非公平公正的營商環境發出業界的聲音。這種聲音發出后，首先是要觸及決策者，同時要影響民眾，形成一定輿論壓力，也為官方層面進行相關談判提供我們的關切點。效果和影響是比較明顯的，能夠傳達到我們對企業希望被聽到的關切。
有些活動還在推動，不一定適合現在講。作為參考舉例而言，我們計劃與歐盟高官舉行對話會，也會舉辦一些相關行業調研會、對話會等活動，包括一年一度的中歐商業高峰論壇。
可能過去我們的企業過度關注自己的內部經營管理，對于與外界的交流和輿論的影響有待改進。只要是能夠推動歐方對中國企業增加認知，加強企業溝通，表達我們訴求、觀點的活動，商會都會積極投入。
《21世紀》：自擔任歐盟中國商會秘書長以來，你所感受到的中歐之間官方和民間往來與關系有什么變化？很多人擔心中歐關系會走下坡路，你怎么看？
方東葵：中歐關系受到幾個因素影響，的確出現一些變化。首先是中美關系，其次是地緣政治特別是俄烏沖突，還有疫情影響，導致中歐之間往來減少，互信減少。歐方出于一些地緣政治考慮，拋出了“去風險、降依賴 ”的策略，這是整個大的地緣政治結果。
當前現狀下我們能做的首先是要加強與各方溝通，增進民間交流。對商會來說，凡是有合適的場合，就要去發聲。表達企業界的現狀、關切和訴求，讓更多人聽到在歐中企的聲音。
《21世紀》：中??島四方機?這個案例為什么會成為歐盟《外國補貼條例》實施后第一案？作為商會能為它做什么？
方東葵：這個案例首先是已經觸發了調查的條件，其次和歐洲大選有關系，所謂“中國因素”。對一些政客來說，只要是涉華問題就會抓眼球。
對于具體的案例，我們會根據不同進展表達商會的立場，采取應對措施，包括搞一些相關研討，傳遞信息和訴求。
“去風險”或集中在特殊領域 建議企業謹慎判斷
《21世紀》：目前政治壓力環境下，企業該如何自處，防范類似青島四方那樣可能突然而至的風險？
方東葵：我們所關注到的“去風險、降依賴”，企業似乎都成了驚弓之鳥，甚至會面對各種壓力，但實際上這種“去風險、降依賴”是存在于特殊領域的。高科技產品、基礎設施類、關鍵原材料等，這些是歐盟所關注的“去風險”領域，對其它領域，不是它所引起關注的領域，企業謹慎研判即可。
《21世紀》：2月21日美國總統拜登簽署議案，宣布將撥款超過200億美元在未來五年更換在美港口運營的中國起重機，政府將補貼使用日本三井物產美國子公司制造的起重機代替中國產品，并為港口運行的計算機網絡制定標準。美方的理由是中國起重機占到美國港口起重機近 80%，可能“很容易受到對手的干擾”——這在業界看來，是一種匪夷所思的倒退性舉措。根據您的了解和判斷，類似情況未來是否有可能也在歐盟上演？
方東葵：美方和歐盟的一些舉動是相互影響的，其實在美方采取這個措施之前，歐洲的一些機構已經就中國在歐洲港口的建設問題做過報告，也遞交給我們，提出他們在這方面“去風險”的一些策略設想。但這是一個漸進的過程，而且歐洲有它的特殊性，是27個國家組成，有他們各自不同的訴求，與美方相比，不會那么激進。
《21世紀》：再談談商會的年度旗艦報告，報告里提到，在歐中企對歐盟營商環境的總體評價已連續4年下行，這也側面顯示出中企在歐盟市場的生存發展正面臨越來越大挑戰，為什么大部分受訪中企還是愿意對在歐盟投資發展保持堅定不移的信念？你對未來幾年的投資趨勢怎么看？
方東葵：首先歐洲是一個成熟的發達市場，政策特別是法律的配套機制是完善的，消費者購買力強大，擁有人才優勢，中資企業在歐洲發展有非常好的土壤。一些在中國市場具有競爭性的產品在歐洲有很好的需求空間，因此企業愿意到歐洲來拓展業務。
未來中資企業還會把歐洲作為出海和國際化的重要戰略高地，這個定位在可預見的將來不會改變。
以“三個伙伴”冰釋“三重定位”寒意
《21世紀》：能否評估一下今年6月歐洲議會大選、歐盟領導層改組對中歐關系可能帶來的變數？ 若馮德萊恩成功連任，未來歐盟是否會繼續加深保護主義，出臺更多不利于中企投資出口的防御性措施？
方東葵：歐洲是多元化的，各黨派利益訴求也不一樣，目前所處政治周期是一個右傾周期。歐洲大選既有可能會沖擊中歐經貿關系的負面因素，也要看到有利的或者說可以做工作的空間。
面對不同利益訴求，有的更多側重于政治領域，考慮的是戰略博弈的問題；有的會更考慮經濟利益，要實現為民眾的福祉去創造高質量的生活。過度關注政治、對經貿領域政治化的那些政客有他的支持者，但是也要看到，致力于推進中歐經貿關系、致力于經貿因素的力量始終也是存在的。
我們要強調的是，無論是誰，如果他過多強調政治因素、忽略經貿聯系、經貿利益的話，肯定會失去很多支持，而右傾的力量會抵消某些政治因素的干預。
《21世紀》：去年12月，中歐峰會期間中方提出對歐盟“三個伙伴”的定位——經貿合作的關鍵伙伴、科技合作的優先伙伴、產業鏈供應鏈合作的可信伙伴。對此歐盟和成員國是否認同？
方東葵：中方提出“三個伙伴”的關系定位，是釋放充分的善意，把中歐關系視為伙伴關系，而不是此前歐盟對華的“三重定位”——合作者、競爭者尤其是制度性對手。作為伙伴關系，中方對歐洲企業在華投資以及促進中歐經貿往來都有一些實實在在的舉措，這是歐方企業界所樂見的，也會促進中歐經貿發展。當然我們不排除歐方還有不同的心態，至少中方是釋放充分的善意。
《21世紀》：隨著上月出臺“歐洲經濟安全一攬子計劃”，歐盟的“去風險”策略已擴展至更多領域。在這個距離正式實施僅剩兩三年的立法初級階段，在歐中企尤其是有意投資歐盟市場的中國企業應該怎么看待更嚴苛的新政策？能采取什么補救性措施？
方東葵：首先這個政策出臺，會讓很多中國投資者在歐投資有陰影，形成一個寒蟬效應。
其次，市場驅動總會有這種慣性，使得歐洲議會和歐盟委員會的政客反思。我們的關切是，歐洲的經濟安全考量要劃定在什么范圍，不要去泛化安全問題，要提供政策的確定性。
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