21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道
東盟是海上絲綢之路最鄰近中國的地區，它既是共建“一帶一路”的優先方向和重點地區，也是積極響應者和受益者。
中國是東盟的好鄰居、好伙伴。過去十年來，中國和東盟始終將基礎設施建設和互聯互通作為優先發展方向。近日，在由廣州粵港澳大灣區研究院舉辦的論壇上，新加坡南洋理工大學經濟學教授、李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳光炎接受了21世紀經濟報道記者的專訪。他表示，自己曾多次到訪印尼，看到該地區在努力建設更好的基礎設施，就目前來說，印尼等東盟國家具有極大的發展潛力，“泰國和印尼共有超過3億人口，它們有潛力成為重要的中產階級崛起的國家。”
中國與東盟國家在共建“一帶一路”倡議框架下取得了豐碩的合作成果。截至2023年，中國連續14年保持東盟最大貿易伙伴地位，東盟連續4年成為我國第一大貿易伙伴。數據顯示，中國和東盟貨物貿易額從2013年的4436億美元增長到2022年的9753億美元。
中國和東盟攜手發展中，新加坡發揮著日益重要的作用。陳光炎認為，新加坡已經成為中國和東南亞國家的熱門融資項目地。他表示，新加坡與中國保持良好關系，不少東南亞公司將新加坡作為總部，向中國以及其他東南亞國家的企業進行投資。新加坡發揮了很好的中間人作用，以此為基，還能將融資合作擴展到歐洲等全球活動頻繁的融資中心，“這不僅帶動了中國資本的流動，同時也增強了新加坡作為全球金融中心的地位，可以說是雙贏。”
（新加坡南洋理工大學經濟學教授、李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳光炎，拍攝/胡慧茵）
東盟將成為極具競爭力的地區
《21世紀》：共建“一帶一路”如何助力東南亞地區的發展？
陳光炎：如果把目光看向東南亞，特別是印尼、泰國等國家，可以看到這些地區基礎設施仍不那么發達。東南亞國家還需要大量資金來建造港口、高速公路、發電廠、機場、公路等。此外，中國也擅長向發展中國家分享技術知識，可以看到，“一帶一路”倡議正發揮越來越重要的作用，而且中國基礎設施的建設始終是高質量并在可控成本內，這是歐美、日本等國都無法做到的。
這也是為什么中國幫助印尼修建高鐵、港口和公路后，印尼民眾對中國表現出如此熱烈的歡迎。印尼民眾現在迫切需要的是中國在過去二、三十年取得的成就，比如改善基礎設施，獲得融資等。因此，在某種程度上，美國和歐洲在帶動東南亞進步方面無法與中國進行競爭，因為它們的發展階段并不相同，而中國有過往的發展經驗，以及高效而精湛的技術和資金雄厚的優勢。
在共建“一帶一路”國家發展基礎設施仍然是接下來一段時間的主題。隨著基建合作的不斷深化，東南亞中層階級崛起，中產階級的下層收入會有所增加，居民將有更大的意愿購買中國的產品。
隨著中國經濟結構的升級，東南亞將對此做出重要貢獻，中國和東南亞的經濟結構將實現互補。更重要的是，隨著中國工業化的升級，一些中等技術產業、關鍵零部件加工就可以轉移到東南亞。可以看到，中國和東南亞將會形成為一個分工合作金字塔，其中部分技術密集型設在中國，而中端組成部分等將在東南亞完成。可以預見，對于未來全球增長和發展來說，這會成為一個極具競爭力的地區。
《21世紀》：您曾提到“一帶一路”倡議、全球發展倡議和全球安全倡議，這三個倡議相輔相成。具體是如何體現的？您如何看待中國提出的全球發展倡議對發展中國家探索發展的現實意義？
陳光炎：我認為中國在長期發展框架中體現了兩大側重點，一是安全，二是發展，并以此支撐“一帶一路”倡議行進。中國的三大倡議立足本國國民，在這個框架上促進資本流動、經濟和貿易發展，核心是改善民生。
從發展中國家的角度來看，這個模式具有很大的吸引力。無論是怎樣的國家，都可以通過這一發展模式聚焦改善民眾的生活，發展國家經濟，讓本國人民過上更好的生活。尤其是拉丁美洲、中東和南部非洲地區。當民主制度表現不佳時，他們會更傾向于選擇中國提出的發展戰略。
新加坡成為熱門融資地
《21世紀》：2023年，東盟連續4年保持中國第一大貿易伙伴地位。您認為東盟和中國在產業上形成了怎樣的優勢互補關系？東盟和中國之間形成了區域跨境產業鏈、供應鏈體系，未來這個體系會怎么升級和發展？
陳光炎：我認為，未來中國與東盟的發展非常有潛力。從1980年到2000年，輕工制造業領域有很多競爭。自2000年開始，中國已經在輕工制造業有一席之地，并與東盟國家的產業進行互補。可以預見，未來二十年，中國在先進制造業方面的發展將與東南亞地區進行互補。中國在制造業方面取得進步，同時，一些零部件和投資以及供應鏈將轉移到東南亞，部分原因在于產業鏈合作，部分原因在于中美摩擦影響。
所以，我預計，未來中國和東南亞之間的一體化將獲得良好發展，會有更好的產業分工。更重要的是，東南亞能夠提供很大的市場，因為東南亞的人口是中國的一半，但其城市化率還在30%-50%左右，能夠獲得進一步發展。因此，我預計，在未來15年內，中國與東南亞的合作將取得很好的進展。
《21世紀》：截至2023年10月底，中新互聯互通項目框架下累計落地各類跨境融資項目折合199.3億美元。作為東南亞金融中心，新加坡和中國在金融服務方面開展了哪些合作？未來將以什么作為金融合作的重點？構建中國-東盟區域間金融生態系統會給中新以及中國和東盟的企業投資帶來哪些便利？
陳光炎：新加坡是亞洲金融中心之一，它服務于全球特別是東南亞地區。在分析投資流向時可以看出，新加坡已經成為中國和東南亞國家的熱門融資項目地。
新加坡與中國保持良好關系，東南亞公司將新加坡作為總部，向中國以及其他東南亞國家的企業進行投資，新加坡發揮了很好的中間人作用。可以看到，中新資本流動日益頻繁，新加坡能夠成為中國的銀行和資本合作的良好基地，以此為基地，還能將融資合作擴展到歐洲等全球活動頻繁的融資中心，不僅帶動了中國資本的流動，同時也增強了新加坡作為全球金融中心的地位，可以說是雙贏。
中國經濟對全球具有重要意義
《21世紀》：國際金融論壇報告顯示，2023年中國經濟對全球經濟增長貢獻率達32%，是世界經濟增長的最大引擎。中國經濟的穩定對全球經濟的發展來說意味著什么？對東盟國家又意味著什么？
陳光炎：回顧過去全球經濟的發展，中國在過去20年里就貢獻了1/3的增長。打個比方，當全球GDP增長100美元時，中國貢獻了其中的30到35美元。可以看出，中國擁有強大的經濟動能，雖然GDP基數還比不上美國，但中國的經濟增速表現突出。總體來說，如果中國經濟復蘇，那么中國將繼續保持25%至30%的增長貢獻，這對全球來說具有重要意義。
中國經濟的發展對東盟來說就更為重要了，因為東盟和中國互為最大貿易伙伴。世界銀行的經濟貿易模型顯示，新加坡對中國的依賴程度變高，當中國GDP放緩1個百分點時，新加坡就會放緩1.6個百分點，對馬來西亞來說是放緩0.8個百分點左右，印尼是0.6個百分點左右。
這是中國與東南亞國家之間非常重要的聯系，這也是東南亞期待中國經濟復蘇和改善的重要原因。若是把全球比作一輛馬車，那么中國就是其中一個動力引擎。如果動力引擎減速，你的馬車就會減速，經濟就會放緩，商品生產就會減少，民眾獲得的收入就會減少。
以新加坡為基地對中國投資
《21世紀》：截至2022年，新加坡在華累計投資額723億美元。自2013年起連續九年新加坡是中國的最大外資來源國。新加坡對華投資為何有如此大的吸引力？
陳光炎：中國市場之所以如此有吸引力，首先是因為它的市場足夠大；其次是新加坡的語言和文化與中國相容；第三個更深層次的原因是，新加坡是很多金融公司區域總部的所在地，很多東南亞公司都以新加坡為基地對中國進行投資。
數據顯示，新加坡是中國累計最大外資來源國。現在新加坡的很多投資都流向了中國，而中國不像歐美那樣，在政治派別意識形態方面對立強烈，所以越來越多的資本流入中國。我們認為這是一個好的投資選擇，而且會帶來不錯的回報。從長遠來看，中國市場會得到更好發展，而這些外國的公司也能從中國獲得豐厚的回報。
進出口活躍帶動人民幣國際化
《21世紀》：您如何看待人民幣國際化的前景？新加坡在人民幣跨境結算方面入場較早，在打造離岸人民幣中心或者建立起這個定位方面，新加坡的優勢何在？
陳光炎：我認為，人民幣在推動新加坡成為金融中心方面發揮了重要的作用。從新加坡的角度來看，中國作為一個主要的經濟金融強國，人民幣的作用變得越來越重要，因此新加坡在離岸人民幣的發展中發揮日益重要的作用。這種趨勢也變得越來越顯著。在俄烏沖突發生后，美國凍結了俄羅斯在美國的資產，讓巴西和一些南非國家感到恐懼，這些國家的美元儲備可能會回落。
所以，人們正在尋找一種可操作性強的貨幣，這不會是歐元，因為歐洲也難免會受到美國的影響。在這種情況下，人民幣會成為一種不同的開放型貨幣，活躍在美國的控制范圍之外。雖然現在人民幣在國際貿易和金融上的占比還較低，但其潛力是不容忽視的，因為它不受美國相關部門影響，并允許貿易、金融和資本流動增長。因此，我認為這將成為人民幣發展的重大原因。你可以看到，現在非洲、中東和拉丁美洲的國家，以及金磚國家，都對人民幣產生濃厚的興趣，特別是在貿易方面，因為中國的進出口活躍，即便現在人民幣在國際貿易中的流通可能還相對較少。
本文鏈接：東盟觀察｜專訪新加坡南洋理工大學陳光炎：中國和東南亞將構成分工金字塔，新加坡強化投融資“中間人”角色http://www.lensthegame.com/show-1-3968-0.html
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