南方財經全媒體記者高慧超 實習生區妍 佛山報道
1月26日，佛山市政協十三屆三次會議開幕。南方財經全媒體記者獲悉，農工黨佛山市委會向佛山市政協十三屆三次會議提交一份名為《關于樹立產業鏈政策新思維 推動佛山市戰略性新興產業高質量發展的建議》的提案，呼吁佛山樹立產業鏈政策新思維，進一步推動戰略性新興產業高質量發展。
2023年佛山市規上工業總產值突破3萬億元，成為全國第二個、廣東首個“工業3萬億”地級市。在這背后，佛山戰新產業的支撐力越來越強。2023年前11月，佛山新增引進戰新產業項目投資額達1932億元，包括寧德邦普、星源材質、科陸電子等百億級項目。
戰略性新興產業已成為佛山建設現代化產業體系的主要引擎之一，也是佛山爭當地級市高質量發展領頭羊的重要支撐。
近年來，佛山針對半導體、儲能、新能源汽車、生物醫藥、信息裝備等戰新產業出臺了超20個專項扶持政策，大力支持戰略性新興產業發展，吸引了一批優質戰略性新興產業項目落地。但《提案》也指出，在戰新產業引育上，佛山的政策措施、產業布局、項目建設、科技創新等方面還存在一些問題有待解決。
在引入和培育戰略性新興產業項目上，佛山與周邊地區政策大同小異，都是采取以政府財政補貼、土地成本優惠等方式為主的傳統產業政策，集中對戰略性新興產業中的“特定企業”進行支持。
在產業布局與協同方面，佛山缺少統一的戰新產業發展規劃，各區爭相布局戰略性新興產業。各區都想要產業鏈上關鍵環節的重點企業、龍頭企業，集中引入了一些短期能看到效益的項目，但各項目之間關聯性不強、重復性高且少有合作，造成市內相關產業鏈條短，難以形成協同發展的產業生態。
此外，佛山雖然引進了一大批戰略性新興產業項目，但都是以生產基地為主，企業研發機構大多布局在外。這也造成在科技創新方面，佛山協同創新能力較為薄弱，缺少整合能力強的市級行業科創平臺。
對此，《提案》建議，要改變傳統產業政策政府選擇性支持產業、突出規模效應的導向，樹立市場化選擇、強調企業間協同合作發展的產業鏈政策新思維。在對新興產業鏈分析研判的基礎上，圍繞產業鏈發展的核心需求和上下游企業共性需要，聚焦降低企業間合作配套成本這一目標，制定出臺有利于整條產業鏈發展的扶持政策。
要樹立全產業鏈思維，加強對戰略性新興產業鏈的整體統籌和規劃，跳出具體項目，立足產業鏈整體，加快描繪全市戰略性新興產業發展地圖。根據各區的資源稟賦和特色優勢，制定戰略性新興產業差異化發展政策，充分發揮“雙十園區”各自特點，優化產業鏈分工布局，明確各區發展的主導產業和具體產業的主要環節，避免各區在同一產業同一環節無序競爭，重復建設。
此外，還要做大做強季華實驗室、華南智能機器人創新研究院等重大創新平臺，整合全市資源搭建更多涉及戰略性新興產業的創新平臺，在更多戰略性新興行業集聚區推廣集應用技術研究、公共服務、產業育成為一體的創新運營模式，打破行業壁壘，構建上下游暢通、產學研協同聯動、大中小企業融通發展的創新格局，提高戰略性新興產業科技創新能力。同時，建議建立戰略性新興產業科技創新容錯糾錯機制，充分尊重戰略性新興產業科技創新發展規律，對使用財政資金開展科技創新或進行不確定性、高風險性成果轉化等科創活動過程中出現的失敗進行容錯免責，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。
本文鏈接：農工黨佛山市委會：樹立全產業鏈思維，推動戰新產業差異化發展｜2024佛山兩會http://www.lensthegame.com/show-1-3960-0.html
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