南方財經全媒體集團全國兩會報道組 譚硯文 龐成 北京報道 “辦好第十五屆全國運動會和第十二屆世界運動會。”2025年政府工作報告如是提到。同時，粵港澳大灣區第九次寫入政府工作報告，為加快建設世界級的大灣區、發展最好的灣區提供了新機遇、注入了新動能。
隨著大灣區建設步入縱深，人員流動、跨境支付、安全互認等制度差異導致的“堵點”問題逐漸顯現。
港區全國政協委員、中國香港籃球總會會長施維雄在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，以“小切口”打造大灣區優質生活圈，是推動大灣區建設的重要內容，只有各項生活場景越來越便利，甚至趨向于“無感”，人才才會選擇留在大灣區干事創業。
2025年11月，粵港澳三地將共同舉辦第十五屆全運會。體育作為一個“小切口”，既能作為一種交流的語言促進三地居民人文交流、增加社會凝聚力，同時，在聯合辦賽解決各類具體問題的過程中，能有效推動經費流動、標準互認、政策及機制體制設計等多方面的協調配合，為三地協同創造經驗。
如何通過十五運會推動粵港澳三地融合發展？代表委員們從多個角度提出建議。在體育層面，可借助賽事構建“大灣區運動員身份互認系統”，最大程度上為運動員跨境參賽提供便利。此外，還應通過聯合辦賽經驗，推動打造大灣區城市聯賽，探索舉辦國際賽事的合作機制。
同時，“全運效應”將不僅局限于體育領域，還將促進大灣區在多方面的融合發展。賽事期間，大量人員將在粵港澳三地流動，代表委員建議借助賽事打造大灣區內的“一程多站”文化旅游模式，推動“跟著賽事去旅行”不斷發展，將賽事“流量”進一步轉化為文旅“增量” 。
以“小切口”解決“堵點”問題
近年來，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》等系列政策相繼落地，推動粵港澳大灣區建設。港珠澳大橋、廣深港高鐵等“硬聯通”工程也相繼筑城，構建起大灣區“一小時生活圈”。
然而，隨著粵港澳大灣區建設步入縱深，三地融合正從基礎設施互聯互通，向規則制度深度銜接轉型，制度差異導致的“堵點”問題逐漸顯現。在人員流動方面，由于粵港澳三地海關制度不同，人員貨物通關面臨一系列申報手續和時間成本問題。在聯合舉辦活動方面，港澳與內地存在涉及部門多、審批時間長、權責不清等問題。
這些“堵點”看似雖小，卻關系到大灣區居民生活的方方面面。
“大灣區建設的其中一項重要內容是打造優質生活圈，就是聚焦于關注‘小民生’和‘小切口’。”施維雄表示，任何突破了“跨境”“數據流動”“安全互認”等事項的舉措，背后付出的努力都是巨大的，成果都是普惠的。各項生活場景越來越便利，甚至趨向于“無感”，人才及大眾就會選擇留下，騰出更多時間干事創業。
今年11月，粵港澳三地將共同舉辦第十五屆全運會，體育作為社會“減壓閥”和發展“潤滑劑”，正是解決“堵點”問題的小切口之一。
從宏觀層面來看，體育是一種世界通行的語言，能最大限度地將不同民族、不同習俗、不同地區的各族人民團結起來。華南師范大學體育科學學院教授、博士生導師譚建湘曾向南方財經全媒體記者表示，體育本身屬于大文化的范疇，是促進人文交流、增加社會凝聚力的一個重要途徑。粵港澳三地聯合辦賽，將更好促進三地的體育交流，從文化層面全面提升粵港澳三地的融合。
在微觀層面，三地聯合舉辦第十五屆全運會，將涉及很多具體問題的解決，如經費流動、標準互認、政策及機制體制設計等多方面的協調配合，借由此次辦賽，能夠在解決實際問題的過程中，有效推動三地在體育、人文、經濟領域的合作發展。
“粵港澳三地承辦第十五屆全運會，絕對是一件意義重大的好事。”港區全國政協委員、東源大地有限公司總裁王嘉恩認為，三地承辦全運會，將有力證明“一國兩制”“一事三地”由優勢互補、政策配合，以致落地推行等的可行性，是三地有不同定位及發展方向，而又能靈活聯動的最好肯定。可以將十五運會視為一個媒介，三地通過它能更深入體驗在體育發展、資源共享、政策協調、人文交流、經濟共榮等多方面的協同發展。
借十五運會共建“體育灣區”
當前，粵港澳三地正在積極籌備賽事中，賽事承辦帶來的協同效應正在顯現。
日前舉行的第十五屆全國運動會田徑（馬拉松）測試賽便是一個很好的例證。這是全運會歷史上首個跨境馬拉松賽的測試賽，賽道通過深圳灣大橋跨越深圳、香港兩地。
這場賽事建立了“深圳賽區執委會+香港全運會統籌辦”的聯合指揮體系，實現了跨境事務的無縫銜接和綜合保障的高效協同，首次實行兩地裁判員分段負責機制和安保醫療接續保障機制，實現了真正意義上的粵港共同辦賽。
如何通過十五運會推動粵港澳三地融合發展？代表委員們從多個層面提出建議。
體育層面的諸多問題，即可通過十五運會改善或解決。例如，粵港澳在運動員注冊、裁判資格認證等方面標準不統一，運動員之間的流動和參賽存在“堵點”。施維雄建議，可借助賽事建立并運營“大灣區運動員身份互認系統”。一方面，有助于運動員、裁判員、教練員能夠自如參加大灣區的各項賽事。另一方面，在內地推廣港澳特區擅長項目，舉辦大灣區內部賽事，吸引更多業余人士參與，逐步培育更多專業選手，為大灣區建設貢獻新項目、培育新產業。
港區全國人大代表、霍英東集團副總裁霍啟剛提交了關于“共建體育灣區”的建議，他表示，粵港澳三地攜手舉辦十五運會是絕佳的機遇，希望可以借此探索更緊密的合作模式，探索舉辦世界杯和世界性綜合性運動會的合作機制，打造一批粵港澳大灣區城市聯賽，發展有嶺南地域傳統文化體育特色品牌。
粵港澳共同舉辦十五運會，還須注重會后綜合效應。港區全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，建議加強政策支持和引導，在全運會周期內及未來大力發展“泛體育”模式，促進大灣區體育文化大生態的形成，向國際社會全方位展示大灣區的體育、文化特色，助推國際文化交流融合發展。
當然，“全運效應”不僅局限在體育領域，更應輻射于大灣區發展的方方面面。
十五運會涉及三地數萬名志愿者的跨境協作，澳區全國政協委員、澳門工聯總會副會長、澳門立法會議員林倫偉建議，粵港澳三地可通過賽事契機建立統一志愿服務管理平臺。通過聯合培訓提升志愿者技能及國際視野，建立信息化調度體系以實現高效配置，加強三地志愿服務組織溝通與協作，共同解決問題，確保志愿服務質量。
“志愿者作為城市間的文化使者和社會治理的重要力量，在推動粵港澳三地融合發展的過程中發揮著不可替代的作用。”林倫偉表示，大灣區城市間的志愿者互聯互通，不僅能促進文化交流與融合，推動社會治理創新，還能促進經濟協同發展，增強社會凝聚力。
“發揮全運會對青少年的積極影響，促進港澳青少年‘心聯通’，也應是本次全運會舉辦的題中之義。”朱鼎健表示，應借助賽事，通過通關便利化、觀賽交通便利化、創設志愿服務平臺等舉措深化青少年對全運會的參與感，并且，借助賽事打造粵港澳大灣區青少年全運會，形成品牌效應，長期促進三地青少年交流。
十五運會的舉辦將有力促進大灣區文旅產業融合發展。“全運會將吸引大量人員在大灣區內流動，帶動旅游、餐飲、住宿、零售等行業消費增長。”王嘉恩認為，可以借賽事契機，結合大灣區地域文化舉辦活動，展示及傳播民風民情，這將有利于當地居民的文化認同感和自豪感，同時還能提升對外的知名度。林倫偉則建議粵港澳三地可借此機會推出特色旅游線路，打造大灣區內的“一程多站”文化旅游模式，提升文化旅游品牌影響力，進一步推動發展“跟著賽事去旅行”，實現大灣區文旅產業融合發展。
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