南方財經全媒體記者江珊 實習生全洋霆 廣州報道
2月27日，廣州市南沙區第四屆人民代表大會第六次會議開幕，南沙區區長吳揚作政府工作報告。
其中，政府工作報告提到，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）第一階段（2025年）的任務完成近90％，今年將更好發揮省南沙工委機制優勢，落地一批可見可知可感的標志性成果，積極爭取國家出臺南沙新一輪總體發展規劃、金融支持南沙專項政策。
政府工作報告顯示，15％企業所得稅、港澳居民個人所得稅優惠政策紅利（簡稱“雙15%”政策）累計減免稅額超13億元，《南沙方案》先行啟動區南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐區塊累計注冊企業超6000家。今年，南沙將推動先行啟動區企業數量明顯增加，實現轄區內港澳居民數量、港澳青創團隊較《南沙方案》實施前翻番。
2024年，從晶科電子在港交所上市，到小馬智行成為南沙、前海、橫琴、寶安四地智能網聯汽車自動駕駛異地互認試點企業，再到港式國際化社區動工、環香港科技大學（廣州）創新區先行啟動區啟動建設，南沙蓬勃孕育的科創力量，正是粵港澳深度融合發展的生動寫照。
“人工智能產業的發展，最需要的是場景的支持，甚至是要突破現有的規則以先試先行的方式加快技術和產業的發展。南沙有很好的政策優勢，有《南沙方案》和自貿區先試先行政策的基礎，是絕對有能力開放出更多場景，給予產業發展空間。”南沙區人大代表、廣州小馬智行科技有限公司總經理莫璐怡在區兩會期間接受南方財經全媒體記者采訪時表示。
“到南沙來”：環港科廣創新區已進駐28個港科大科創項目
2022年6月，國務院發布《南沙方案》明確，南沙要打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，發展目標分為2025年和2035年兩個階段。到2025年，南沙粵港澳聯合科技創新體制機制將更加完善，產業合作不斷深化，區域創新和產業轉化體系初步構建；青年創業就業合作水平進一步提升，教育、醫療等優質公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業的新家園。
“先去南沙看看”，已有不少香港科創團隊將產業化考察的第一站選在南沙。“香港高校的基礎研究需要產業化落地，要找工廠、找訂單，南沙有聯系整個大灣區不同城市的優勢和定位。”南沙區政協委員、廣州南沙粵港合作咨詢委員會委員、華潤科學技術研究院技術轉化高級專員郭杰駿今年是同時帶著項目和提案來參會，他建議南沙進一步對接香港 “產學研1 +計劃”建立聯絡點，把優秀的香港科創團隊匯集在南沙。
郭杰駿介紹，正在推動香港高校的生物軟組織項目和太空育種項目落地南沙，“廣州是華南地區醫療資源最豐富的地方，南沙亦有很好的醫療資源配套，市場非常廣闊。近期杭州‘六小龍’的例子也讓我們看到，企業跟當地高校的聯系是非常緊密的。香港科技大學（廣州）在南沙成立，港科大的基礎研究能力是全球領先的，南沙要利用好這條紐帶，打造一個產業鏈的孵化配套，幫助學校在南沙區或者是大灣區應用他們的技術。”
南沙區政協委員、香港科技大學霍英東研究院院長高民介紹，近三年研究院孵化了8家企業，涉及電氫轉化催化劑、金屬增材制造、新型顯微設備和光學材料等多個高科技領域，融資額超1.6億元，總估值接近10億元。
高民分享“實戰經驗”，研究院通過共享實驗室，讓中小型初創企業能夠以較低的租金，使用上高昂成本的實驗設備，加速了研發技術實現產品轉化，研究院落戶南沙17年來，累計為超過300家企業、高校及科研院所提供關鍵技術攻堅和技術優化升級服務，獲得科研項目超過了900項。“這也是一個‘0到1’的關鍵環節。南沙過去支持建設了很多新型研發機構，如果推動實驗室共享，這將是南沙吸引更多初創團隊的一大優勢。”他說。
經過3年多《南沙方案》的“催化”，南沙與港澳的科創產業合作更加緊密。政府工作報告提到，全區已集聚港澳及國際商協會84家，港澳青創基地累計入駐企業（項目）2055個，2024年還新設立了總規模20億元的木棉花灣區高校科創投資基金。同時，新鴻基慶盛樞紐站場綜合體（一期）公建配套建成，港式國際化社區（一期）居住地塊開工建設，“長者醫療券”落地應用，“港澳藥械通”目錄擴容，為港澳居民在南沙安居樂業提供更多保障。
去年底，環香港科技大學（廣州）創新區先行啟動區投入運營，香港科技大學（廣州）科創成果轉移轉化基地（簡稱基地）揭牌，高民介紹，基地目前也由研究院運營，市區政府將分期為港科廣提供總共2萬平方米的產業載體，今年春節過后，第一期就已經入駐28個港科大系的科創企業，不乏手握千萬訂單的“硬核”團隊。
今年，南沙還將推動香港科技大學（廣州）二期動工建設，大灣區科學論壇永久會址建成投用，加快環香港科技大學（廣州）創新區建設，圍繞“0到1”的基礎研究、“1到100”的工程化和產業化突破，加速科技成果“落地生金”。
“南沙驗證，全球推廣”：打造輻射灣區的最強應用場景
2024年，圍繞落實《南沙方案》，多項國家及省級配套支持政策密集落地，國家部委支持南沙放寬市場準入與加強監管體制改革、土地管理綜合改革的試點實施，《海關支持廣州南沙創新發展新一輪措施》發布，省支持南沙發展若干措施和《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》出臺。
多位代表委員從這些政策中看到了南沙更多“面向世界”的發展機遇。在今年區兩會期間，南沙區政協委員圍繞汽車、鋰電、海工裝備制造等南沙支柱型產業，以及低空經濟、細胞和基因治療、人形機器人等南沙具備“先行先試”優勢的未來產業，遞交了多份提案，希望南沙能夠發揮政策優勢，以全球視野培育新的產業優勢。
民盟南沙區基層委員會和農工黨南沙區基層委員會牽頭組成聯合調研組，先后赴上海、蘇州、深圳和南沙多個生物醫藥產業園開展調研，希望南沙加快出臺落實國家政策的備案標準、爭取建設國家級的細胞基因產業平臺設施、引鏈補鏈提升產業鏈完整性和協同性。
莫璐怡也建議，希望南沙抓住國家賦予南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的便利，全力推動全空間無人體系快速發展，形成“南沙驗證，全球推廣”的新模式、新路子。具體來說，建議南沙可以開放更多自動駕駛應用場景，簡化牌照許可審批流程，吸引更多科研機構和科技企業聚焦傳感器技術、算法優化、導航定位單元、車載計算單元、車聯網通信等從硬件制造、軟件開發到系統及零部件集成的無人駕駛核心技術，提升技術創新研發能力。
去年底，南沙推動與橫琴、前海、寶安共同簽署《智能網聯汽車示范應用試點互認合作框架協議》，小馬智行也是首批試點企業之一。莫璐怡直言，2025年是小馬智行自動駕駛Robotaxi“規模化落地”的關鍵之年，今年將繼續聚焦一線城市，投入更多自動駕駛車輛，同時推動這些城市開放更多中心區域，由線到面，形成連片效應。她希望南沙進一步帶動東莞、中山等區域智能網聯汽車產業發展，未來輻射香港、澳門，消除粵港澳三地之間在智能網聯汽車領域的制度差異和政策壁壘，進一步擴大異地互認的“朋友圈”，逐步形成全國最大范圍城市群級智能網聯汽車試點異地互認實踐標桿，發揮南沙位于粵港澳大灣區幾何中心的樞紐聯結作用。
在“卡位”全球未來產業的同時，南沙今年也迎來了廣東自貿試驗區南沙片區掛牌十周年的重要節點。政府工作報告也提出，將發揮粵港合作咨詢委員會、粵澳發展促進會等作用，強化在金融合作、口岸通關、營商環境、行業準入等領域融通貫通，助力大灣區市場一體化建設，同時，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易等重點領域開展高水平開放壓力測試，穩步擴大制度型開放，以及加快開展沙仔島設立綜保區區塊有關研究。
南沙區人大代表、廣州港南沙港務有限公司業務拓展部經理沈佳瑜接受采訪時透露，今年廣州港集團2025年的基礎設施重點建設工作與南沙港區緊密相關，包括國際通用碼頭、南沙港五期、物流園、拖輪公司等項目，“今年區兩會也提出將大力發展以南沙港為中心、輻射南沙周邊的臨港產業，廣州港非常期待能夠與南沙區實現雙向賦能。”
沈佳瑜介紹，廣州港2024年能源吞吐量超6000萬噸、糧食吞吐量超2500萬噸、商品汽車出口量超1500萬臺，這些貨源都能夠賦能臨港加工制造業，廣州港將打造綜合性供應鏈樞紐型的港口，這也將進一步發揮南沙區作為粵港澳大灣區幾何中心的區位優勢。
本文鏈接：《南沙方案》第一階段任務完成近90%，南沙如何協同港澳“卡位”全球未來產業？｜南沙區兩會http://www.lensthegame.com/show-1-36724-0.html
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