21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道
2024年新年伊始，中國迎來了一位重要客人。應中方邀請，馬爾代夫共和國總統穆罕默德·穆伊茲在1月8日至12日對中國進行國事訪問。
在穆伊茲訪華期間，中馬雙方共同發布了《中華人民共和國和馬爾代夫共和國聯合新聞公報》（下文簡稱《聯合公報》）。兩國一致認為，面對世界之變、時代之變、歷史之變，中馬關系的戰略意義更加凸顯。兩國同意將中馬關系提升為全面戰略合作伙伴關系，進一步發揮高層交往的政治引領作用，拓展兩國各領域務實合作，加強國際多邊事務協作，增進兩國人民福祉，推動打造中馬命運共同體。
穆伊茲表示，中方為馬經濟社會發展提供了大量寶貴幫助，馬中合作特別是共建“一帶一路”，使馬爾代夫人民受益良多，馬中友誼大橋已經成為兩國人民友誼的象征。馬方期待以構建全面戰略合作伙伴關系為契機，進一步拓展雙邊合作新渠道，增加雙邊關系新內涵，推進高質量共建“一帶一路”，推動馬中關系取得更多新發展，為兩國人民創造更多福祉。
1月11日，中馬兩國元首共同簽署了《中華人民共和國政府和馬爾代夫共和國政府關于構建中馬全面戰略合作伙伴關系行動計劃（2024—2028）》以及關于共建“一帶一路”、經濟技術、藍色經濟、數字經濟、綠色發展、基礎設施建設和民生援助等領域合作文件。
上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，馬爾代夫總統穆伊茲訪華想傳達的信號是加強中馬雙邊和多邊合作，把中馬關系提升為全面戰略合作伙伴關系，共同致力于打造中馬命運共同體。可以說，這是中馬友好合作關系的一種承前啟后，兩國還確定了構建中馬全面戰略合作伙伴關系的行動計劃。
“打破傳統”率先訪華
馬爾代夫總統穆伊茲是2024年中方接待的首位外國元首，充分體現了中馬對發展雙邊關系的高度重視。還有觀察認為，穆伊茲此訪頗有點“打破傳統”的意味。過去，馬爾代夫總統通常上臺后一般是優先訪問印度，而就任不久的穆伊茲選擇在中國開啟其首次國事訪問。
成都世通研究院執行院長龍興春向21世紀經濟報道記者表示，長期以來，馬爾代夫總統上臺以后，首訪都通常都是去印度。這次穆伊茲先對中國進行國事訪問主要是他深知中馬關系對馬爾代夫發展的重要性，同時也想跟印度建立正常的雙邊關系。
劉宗義向21世紀經濟報道記者表示，穆伊茲曾擔任過馬爾代夫住房和基礎設施建設部長，參與過中馬之間的經濟合作，注重經濟社會的發展，“這次他選擇首訪中國是希望推動更加平衡的外交政策，進一步鞏固中馬合作。”
中國和馬爾代夫是傳統友好近鄰，兩國人民通過古代海上絲綢之路建立友好聯系。多年來，中馬關系發展順利。建交52年來，兩國始終相互尊重、相互支持。2014年，兩國一致同意建立中馬面向未來的全面友好合作伙伴關系。如今，中馬關系進一步提升為全面戰略合作伙伴關系。此次訪問標志著中馬關系邁上新臺階，見證中馬合作打開新局面。
“一帶一路”是兩國元首會談的重要關鍵詞。馬爾代夫是最先加入“一帶一路”倡議的南亞國家之一，地處“海絲”咽喉要道、毗鄰中國能源供應線，其地緣重要性凸顯。中方指出，愿同馬方交流治國理政經驗，加強發展戰略對接，推進高質量共建“一帶一路”，為中馬友誼樹立新標桿。穆伊茲則表示，馬中合作特別是共建“一帶一路”，使馬爾代夫人民受益良多。
過去十年來，中馬高質量共建“一帶一路”，各領域務實合作取得豐碩成果。讓人印象最深刻的，莫過于由中國援建的中馬友誼大橋。它是馬爾代夫首座現代化橋梁，也是印度洋上第一座跨海大橋。馬爾代夫是世界上最大的珊瑚島國，這樣的地質條件決定了在該國建造跨海大橋有著“世界級”的難度和風險。在此之前，即便放眼世界，也沒有先例可循。中馬友誼大橋的可貴之處不僅在于它克服了世界級的工程難度成功竣工，還在于其背后的經濟和民生意義。
一直以來，由于馬爾代夫沒有一座跨海橋梁，島嶼之間的連通始終不暢。此前，當地人都是靠小船在汪洋大海擺渡往來。大橋建成后，馬爾代夫首都馬累與新興城市、第二大島胡魯馬累之間可實現汽車通行。數據顯示，大橋通車5年多以來，通行量已經達到上億人次。可以說跨海大橋深刻改變了當地的社會經濟生活。
中馬友誼大橋是兩國共建“一帶一路”的標志性項目，也是中馬友好的象征。除此之外，在中馬的共同努力下，相繼完成了維拉納國際機場擴建、上萬套社會住房等重大項目建設，極大便利了當地民眾出行，提升了馬爾代夫旅游接待和航空運輸能力，改善了當地民眾居住條件，給馬爾代夫人民帶來了實實在在的利益。
中馬還在“一帶一路”框架下開展民生項目，比如2020年啟用的中馬眼科中心，該中心為當地眼疾患者提供了各類診療服務，幫助數以百計的眼疾患者重見光明。中國駐馬爾代夫大使王立新向媒體表示，衛生合作是中馬關系重要組成部分，事關民生福祉。中馬眼科中心是中馬開展衛生合作的重要標志性項目和兩國共建“一帶一路”重要民生工程，是典型的“小而美”合作項目。
會談期間，中馬雙方同意以高質量共建“一帶一路”為引領加強戰略對接，全面落實全球發展倡議，進一步提升合作水平和質量。中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員劉小雪向21世紀經濟報道記者表示，接下來兩國在共建“一帶一路”的過程中要重點做好民間工作，讓當地民眾看到中馬合作帶來的實惠，若以旅游業著手，可以加強旅游從業人員的中文培訓等。但同時她也提醒，由于馬爾代夫的經濟仍表現出單一性和脆弱性，后續中國在進行貸款投資和項目選擇上要保持謹慎。
多領域合作潛力大
“穆伊茲是兩國共建‘一帶一路’倡議以及進行緊密經貿合作的親歷者，他很清楚‘一帶一路’建設給馬爾代夫經濟社會發展所提供的巨大動力。”在劉宗義看來，穆伊茲訪華的一個重要原因還在于希望加強與中國的合作，搭上中國發展的快車。
1月9日，穆伊茲抵達訪華第一站福建時，就明確表示，他領導的政府將堅定不移地致力于加強馬中兩國間的經濟和商業關系。他透露，在雙邊自貿協定框架下，馬方將增加對華水產品出口視作其中一個關鍵優先事項。據悉，中馬自貿協定于2017年簽署，但馬爾代夫尚未完成批準該協定的國內程序。有分析認為，接下來中馬可能會盤活這一協定。
漁業和旅游業是馬爾代夫的兩大支柱產業。由商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《對外投資合作國別（地區）指南》顯示，漁業基本上是馬爾代夫唯一的本國商品出口產業，也是該國重要的外匯收入來源之一。龍興春表示，若后續中馬自由貿易協定實施生效，意味著馬爾代夫漁業產品將享受優惠的貿易待遇，有利于馬爾代夫這類產品的出口。
旅游業作為馬爾代夫經濟增長的主要動力，據世界銀行2023年10月數據，當地旅游業收入占經濟近三分之一。但疫情期間，馬爾代夫旅游業受到極大的打擊。疫情前，中國游客是馬爾代夫最大的游客市場，但疫情發生后中國游客數量急劇下降。據馬爾代夫旅游部統計，2023年，該國共接待外國游客約187萬人次，其中中國游客約18.7萬人次，占比10%，位列前三。
中馬在《聯合公報》中表示，雙方愿繼續在科技、文化、旅游、教育、體育等領域開展交流合作。2023年，中馬關于互免簽證的協定正式生效，將為兩國人員往來提供便利。此次，中方還宣布將推動增加兩國直航航班。有分析指出，穆伊茲此訪也是希望馬中兩國在文旅等領域深化合作，攜手助力兩國經濟更加繁榮發展。
在基礎設施建設之外，中馬還宣布將在災害管理、經濟技術、藍色經濟、數字經濟、綠色發展等進行雙邊合作。
清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峰在接受媒體采訪中表示，馬爾代夫想發展經濟，提高國民幸福感，中國是公認的數字大國，在這方面有很多好的經驗。
劉宗義表示，穆伊茲在上任后參加了聯合國氣候變化大會，可以看出他對于氣候變化問題的重視，“因為對于像馬爾代夫這樣的島國來說，很容易受到氣候變化的影響。經歷了疫情、俄烏沖突等打擊，馬爾代夫經濟雪上加霜。該國目前急需恢復經濟、保障民生，而兩國發表的《聯合公報》所涉及的領域，都符合馬爾代夫的經濟發展和民生所需。”
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