數(shù)字革命賦能法律監(jiān)督的進階之路
——檢察機關(guān)深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略
翻開最高人民檢察院數(shù)字檢察工作領(lǐng)導小組辦公室2023年度總結(jié)，時不我待的緊迫感迎面而來——
1月，組織召開全國檢察機關(guān)2023年數(shù)字檢察工作視頻座談會，明確數(shù)字檢察工作的職能定位和目標方向。
2月，組織召開“大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督方法論”論壇，并舉辦數(shù)字檢察工作現(xiàn)場觀摩學習活動。
6月，舉辦首屆全國檢察機關(guān)數(shù)字檢察培訓班，對數(shù)字檢察工作的重點難點問題、模型應用等進行專題培訓。
8月，組織開展全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽。
10月，組織召開全國檢察機關(guān)數(shù)字檢察工作推進會。
…………
“過去一年，最高檢數(shù)字辦全面貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要指示精神，指導全國檢察機關(guān)深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能新時代法律監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個案件，目前已取得初步成效?！弊罡邫z數(shù)字辦專職副主任翁躍強表示。
轉(zhuǎn)變理念
檢察官要增強數(shù)字思維
“模型的核心功能——追捕追訴漏犯漏罪已經(jīng)比較完善。我們正在考慮如何延伸模型的功能，比如開展訴源治理、行刑反向銜接等?！贝汗?jié)假期剛過，北京市昌平區(qū)檢察院第二檢察部副主任王雪鵬便盤算起了如何拓展模型的功能。
王雪鵬提到的模型是涉“兩卡”案件漏犯漏罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。該院梳理辦理過的“兩卡”案件（非法出租、出售、買賣手機卡和銀行卡案件）后發(fā)現(xiàn)，該類案件跨地域特征明顯，一個詐騙團伙里的人經(jīng)常被不同地方的司法機關(guān)抓獲、審判。犯罪嫌疑人到案后經(jīng)常避重就輕，對既往行為不予供述，容易出現(xiàn)漏人漏卡的現(xiàn)象。
為了有效利用分散化、碎片化的涉“兩卡”犯罪案件數(shù)據(jù)，該院搭建了上述法律監(jiān)督模型，將涉“兩卡”案件的信息作為大數(shù)據(jù)來源，登記犯罪嫌疑人及上下游關(guān)聯(lián)人員的公民身份號碼、電話號碼、姓名、昵稱等，通過人工智能實現(xiàn)后臺信息智能碰撞比對，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)案件的自動串并、提示、查詢等功能，從而串聯(lián)出電信詐騙案件的全鏈條。
2023年初，北京市檢察院將該模型推廣到全市檢察機關(guān)應用。截至2023年底，利用該模型，北京市檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)跨區(qū)案件37件，認定販卡團伙25個、追捕追訴漏犯124人。該模型獲得2023年全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽一等獎。
“大數(shù)據(jù)時代，檢察官首先要轉(zhuǎn)變理念，樹立數(shù)字思維，有意識地把案件證據(jù)承載的信息，變成法律監(jiān)督模型里的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)證據(jù)到數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，從而搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型?！蓖跹i介紹。
“推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，并不是要檢察官掌握高深的技術(shù)，包括涉‘兩卡’案件漏犯漏罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型在內(nèi)的模型充分證明，檢察干警可以依靠自己的能力做好數(shù)字檢察工作。”最高檢數(shù)字辦處長、二級高級檢察官申云天告訴記者。
據(jù)悉，為進一步深化數(shù)字檢察理念，過去一年，最高檢數(shù)字辦先后到22個省級檢察院開展面向三級檢察機關(guān)的專項培訓并開展專題調(diào)研。最高檢黨組提出的構(gòu)建“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應用”數(shù)字檢察工作模式深入人心。
個案到類案
大數(shù)據(jù)賦能促進社會治理
推動法律監(jiān)督由個案到類案，由一域到全域的源頭治理、系統(tǒng)治理是深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的工作目標之一。
山東省龍口市檢察院在辦理一起涉未成年人的惡勢力犯罪集團案件時，發(fā)現(xiàn)存在犯罪分子吸食“笑氣”（一氧化二氮）后侵害未成年人行為。該犯罪集團還利用“笑氣”控制未成年人實施違法犯罪。此后，該院又發(fā)現(xiàn)多起刑事案件涉及“笑氣”。
“‘笑氣’是一種常用于醫(yī)療、工業(yè)領(lǐng)域的危險化學品，吸食后容易讓人產(chǎn)生幻覺。因為‘笑氣’并未被作為毒品列管，且價格低、容易購買，成為危害青少年身心健康的‘毒氣’。”龍口市檢察院第二檢察部主任周麗介紹，該院利用從應急管理部門、公安機關(guān)、交通運輸部門等調(diào)取的基礎(chǔ)信息，搭建未成年人“笑氣”濫用監(jiān)管融合履職類案監(jiān)督模型，提取“一氧化二氮”“笑氣”“銷售”“運輸”“吸食”“非法經(jīng)營”等關(guān)鍵信息詞匯，通過數(shù)據(jù)碰撞比對，獲取異常數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)案件線索，隨后進行刑事、公益訴訟檢察綜合履職，并向相關(guān)部門制發(fā)社會治理檢察建議?！澳壳霸摫O(jiān)督模型經(jīng)山東省檢察院推廣，已在全省應用?！?span style="display:none">009流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM
法律監(jiān)督的實踐成果也推動了地方立法。通過層級匯報，當?shù)貦z察機關(guān)向山東省人大常委會提出立法修改建議，促成“不得向未成年人提供、銷售一氧化二氮”的條款寫入《山東省未成年人保護條例》。
申云天介紹，截至2023年11月，全國檢察機關(guān)研發(fā)運用的模型已達6000多個，利用模型挖掘線索62.1萬余條，監(jiān)督成案13.8萬余件，促進一批社會問題得到治理，“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的規(guī)模效應正在顯現(xiàn)。
建章立制
推動數(shù)字檢察工作做優(yōu)做強
黨的二十大報告提出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。數(shù)字化時代，數(shù)字檢察工作如何規(guī)范發(fā)展？
建章立制是重要基石。過去一年，最高檢數(shù)字辦印發(fā)《數(shù)字檢察工作聯(lián)系點管理辦法》，通過典型示范，引導各地開展數(shù)字檢察工作；下發(fā)《檢察機關(guān)共享執(zhí)法司法機關(guān)數(shù)據(jù)清單》，指導各地做好執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享工作；起草《人民檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理辦法（征求意見稿）》，征求最高檢各業(yè)務廳、各省級檢察院意見。
數(shù)據(jù)整合是基礎(chǔ)。如何獲取數(shù)據(jù)信息？最高檢數(shù)字辦積極指導各省級檢察院優(yōu)先整合檢察系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。在最高檢指導下，各地檢察機關(guān)也進行了積極探索，如湖北省檢察院已實現(xiàn)與湖北省大數(shù)據(jù)能力平臺、政法業(yè)務協(xié)同辦案平臺等平臺的對接，匯集檢察、政務、政法、兩法銜接、互聯(lián)網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)約15億條，并開展數(shù)據(jù)治理。
機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)是數(shù)字檢察戰(zhàn)略的關(guān)鍵。為積極引導檢察人員增強數(shù)字思維、數(shù)據(jù)理念，提升數(shù)字能力，最高檢數(shù)字辦不僅舉辦全國檢察機關(guān)數(shù)字檢察專題培訓班，還組織編寫出版了《數(shù)字檢察辦案實務指引》。北京市檢察院積極爭取市委編辦支持，在全國率先成立綜合業(yè)務部門數(shù)字檢察部。
“最高檢部署數(shù)字檢察戰(zhàn)略以來，取得的成績令人欣喜。”長期關(guān)注數(shù)字檢察工作的全國人大代表邢衛(wèi)兵表示，他多次受邀觀摩北京市檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型展示，調(diào)研數(shù)字檢察工作。檢察機關(guān)依靠數(shù)字賦能促進新時代檢察監(jiān)督工作提質(zhì)增效，契合中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標?！跋Ｍ麢z察機關(guān)能進一步完善數(shù)字檢察機制建設(shè)，挖掘檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)價值，打破數(shù)據(jù)壁壘，推廣更多效果好、實用性強的法律監(jiān)督模型，做優(yōu)做強數(shù)字檢察工作。”
（來源：檢察日報·要聞版 記者：崔曉麗 制圖：察畫匯創(chuàng)意社 李春雨）
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