持續打造高質量“檢察產品”
——檢察機關聚焦辦案質效優化案件質量主要評價指標
60、46、38——過去一年，全國檢察人員尤其關注這幾個數字的變化。
2023年3月，最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第一次會議討論修改《檢察機關案件質量主要評價指標》（下稱《評價指標》），指標由原來的60項精簡至46項；
2024年1月，最高檢2024年的第一次檢委會會議再次聚焦修改完善《評價指標》，指標由46項精簡至38項。
兩個“第一次”同時聚焦案件質量評價指標，“60、46、38”釋放出“不被數據所困、不為考核所累”的強烈信號，引導檢察人員更加堅定樹立正確政績觀、打造高質量“檢察產品”。
立足高質效
評價指標更加科學實用
習近平總書記反復強調，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
對于這一重要課題，最高檢黨組提出將“高質效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，并強調要以高水平管理促進高質效辦案。
作為檢察業務宏觀管理的重要內容，案件質量主要評價指標一直備受關注。2020年1月，最高檢首次印發《評價指標》，2021年進行第一次修訂。
“這幾年的指標運行情況顯示，評價指標在科學評價檢察工作、提升檢察履職質效方面發揮了重要作用。但也存在少數指標設置不科學、需要增加部分新發展業務指標、有的地方‘一切圍著指標看，一切為著指標干’等情況。”最高檢案件管理辦公室主任申國軍告訴記者，為科學傳導“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，引導檢察干警依法辦案、公正司法，2023年3月，最高檢在廣泛調研、反復論證后對《評價指標》進行再次修訂。
此次指標修訂堅持系統觀念、體系思維，著力體現全面評價、整體評價、組合評價和實績評價，指標從原來的60項精簡至46項，并對14項指標設立了通報值。
“指標運行情況如何？還有哪些問題需要解決？”修訂后的《評價指標》下發后，最高檢黨組深入各地調研時尤為關注指標運行情況。
“各地檢察機關普遍認可指標修訂，不僅更加客觀看待指標數據，也更加聚焦主責主業能動履職，但也有一線干警反映個別指標設置仍不盡科學。”最高檢案管辦案件質量管理處處長郭冰坦言，為回應檢察人員關切，進一步加強科學管理，2024年1月，最高檢再次修訂印發新的《評價指標》，指標數量精簡至38項，通報值減少至6項。
“完善案件質量評價指標是一個動態過程，大的方向是堅持實事求是、逐步優化。”申國軍告訴記者，最高檢會持續關注指標的運行情況、傾聽一線檢察人員的建議，在優化完善中讓評價指標趨于科學實用。
回歸辦案本身
全面準確落實司法責任制
2023年4月，一篇新聞稿《不能讓檢察官被數據所困、被考核所累！》經最高檢官方微信發布后閱讀量很快突破20萬。“不被數據所困、不為考核所累”成為檢察系統的熱詞。
“2023年以來，評價指標兩次修訂，正是對這一熱詞的生動反映。”長期奮戰在民事檢察辦案一線的上海市虹口區檢察院第五檢察部主任王璐告訴記者，民事檢察條線的指標修訂后，一些指標設立了通報值，這是指標管理更科學、更符合司法辦案規律的重要體現?！耙浴袷聢绦斜O督檢察建議采納率’為例，該指標通報值調整為80%后，我們得以從追求指標數據競爭的緊迫感中解脫出來，去集中精力提升民事執行監督檢察建議的質量，維護好當事人權益。”
2023年4月，湖北省武漢市武昌區檢察院第七檢察部在審查一起盜竊案件時發現，涉案未成年人參與的“劇本殺”存在危害未成年人身心健康的元素。隨后，該院在全方位調查后向相關單位制發了檢察建議，推動完善全區“劇本殺”行業未成年人準入監管。
“指標少了，主責主業更清晰了！未檢條線增加‘綜合履職適用率’指標后，為了從刑事案件中挖掘民事權益保障、行政監管以及公益訴訟保護等線索，我們對作案動機、作案手段、案發地點等相關要素的審查更細致，對犯罪嫌疑人和被害人的訊問更全面?！蔽洳齾^檢察院第七檢察部負責人馬文婷告訴記者，這些功夫下足后，不僅“四大檢察”職能在辦案中實現了融合，未成年人綜合司法保護也落到了實處。
“過多的指標可能會給辦案人員帶來無謂的考核負擔，更有可能出現為了數據好看而采取‘反管理’措施的情況。檢察機關持續優化評價指標，讓一線檢察干警得以專注辦案、公正司法，是全面準確落實司法責任制、提升檢察辦案質效的務實舉措?！比珖舜蟠怼⑸綎|省律師協會監事會監事長、山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良表示。
用好評價指標
推進高質量案件管理
“案件質量主要評價指標是檢察業務宏觀管理的重要方面。要突出評價指標的分析研判、掌握動態、把握趨勢、查找問題、研提對策、改進工作的功能，逐步淡化通報、考核、評比的功能?！睂τ谌绾芜\用評價指標推進高質量案件管理，最高檢案管辦副主任石獻智如是說。
“2023年，我們根據評價指標分析研判以及司法實踐發現的傾向性問題，部署開展了‘刑事裁判審查專項監督活動’?；顒悠陂g，我們抽取大批量已判決的刑事案件進行核查，將發現的附加刑、緩刑考驗期適用錯誤等問題進行規則提煉，構建大數據法律監督模型，在全省檢察機關部署使用，目前發現監督線索280余條，相關部門正在跟進案件辦理。”山東省檢察院案管辦主任龐斌向記者分享了指標管理運用心得。
“最新的《評價指標》剛剛下發，我們要抓緊時間做好指標的本地化應用，減少指標數量，按照最高檢要求將本地指標優化到50項以內。更重要的是，繼續引導大家樹立正確的政績觀，一方面從落實司法責任制的高度壓實指標數據的質量，對數據‘有水分’的進行追責，另一方面高度重視案件質量評價指標功能調整后管理形態與管理方式的創新，對異常指標數據做好預警和研判，作出客觀評價，切實加強評價指標的統計、分析、研判功能?！北本┦袡z察院第十二檢察部主任王燕鵬告訴記者。
“指標雖然少了，但管理的責任更重了?！焙笔《踔菔辛鹤雍^檢察院檢察長繆玉蓉表示，“接下來將著力優化業務數據分析研判，引導各業務部門負責人、副檢察長、檢察委員會、案管辦等各責任主體承擔好業務管理責任，統籌好業務宏觀管理與個案微觀管理、正確處理管案與管人的關系，努力以高水平業務管理促進高質效辦案?！?span style="display:none">vau流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM
（來源：檢察日報 記者：常璐倩 制圖：察畫匯創意社 王帥）
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