南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋 實習(xí)生陳芷欣 羅世玉 廣州報道 2024年開年以來，全國各省份相繼召開兩會。沿著中國萬里海岸線一路向南，遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海11省份2024年政府工作報告亦已陸續(xù)公布，南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，海洋經(jīng)濟在其中占據(jù)重要篇幅。
隨著2022年中國藍色GDP進一步逼近10萬億元，背靠萬億“藍海”的經(jīng)濟大省2024年將瞄準哪些關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，加速競逐“深藍”？
從各地政府工作報告中可以看到，港口航運等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍然在多省份海洋產(chǎn)業(yè)架構(gòu)中占據(jù)C位，山東、上海、廣東等多地均強調(diào)加快港口轉(zhuǎn)型升級、深化港產(chǎn)城融合。但值得注意的是，除傳統(tǒng)航運業(yè)外，海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也在2024年進一步“登陸”多地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃名單，不少省份對海洋產(chǎn)業(yè)的布局更趨前沿性，重在尋找未來增量。
另一個值得關(guān)注的趨勢是，區(qū)域協(xié)同及對外開放成為多個沿海省份2024年政府工作報告的共同關(guān)鍵詞之一。包括浙江提出的加快建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，廣東提出的推進瓊州海峽一體化、打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”等目標在內(nèi)，多座沿海省份密集強調(diào)要依托區(qū)域協(xié)同打造開放平臺，培育海洋型開放優(yōu)勢。
港口轉(zhuǎn)型新趨勢
作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，從11個沿海省份政府工作報告中可以直觀看到，港口航運業(yè)在各地海洋經(jīng)濟版圖中占據(jù)重要位置。
整體來看，11個沿海省份均在2024年重點工作安排中提及推進港口建設(shè)發(fā)展。除遼寧和海南兩省分別聚焦?jié)O港及郵輪母港建設(shè)外，多數(shù)省份將關(guān)注焦點投向集裝箱碼頭建設(shè)，側(cè)重推進港口智慧化轉(zhuǎn)型和深化港產(chǎn)城融合兩條路徑。
其中，天津以大段篇幅突出強調(diào)2024年將更加注重發(fā)揮港口優(yōu)勢。具體措施包括，推動港口作業(yè)智慧化向航運服務(wù)智慧化拓展，并在銜接供需上重點拓展服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的航線，目標拉動集裝箱吞吐量突破2300萬標準箱。同時，以港口為起點，天津進一步提出推動現(xiàn)代物流、冷鏈增值、跨境電商等適港產(chǎn)業(yè)加速集聚，建設(shè)北方國際貿(mào)易中心城市。
交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國自動化集裝箱碼頭已建的和在建的數(shù)量已位居世界首位，其中已建成18座自動化集裝箱碼頭，在建包括改造的自動化集裝箱碼頭27座。大規(guī)模擴建的碼頭背后是集裝箱吞吐量規(guī)模的持續(xù)提升。2023年1—11月，中國港口完成貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量分別達155.1億噸、46.2億噸，同比分別增長8.4%、9.6%。
值得注意的是，除發(fā)力完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，進一步擴大港口吞吐量外，各地政府工作報告還透露出另一個港口轉(zhuǎn)型趨勢：發(fā)展航運金融、海事法律等高端服務(wù)業(yè)。
“目前我國寧波舟山港、上海港、廣州港等多個港口的年貨物吞吐量都排在世界前列，但還沒有培育形成一個全球航運金融中心，國際航運金融市場的話語權(quán)還主要掌握在紐約、倫敦、新加坡等城市手中。未來，我們要參與制定‘游戲規(guī)則’，就要通過發(fā)展航運金融、海事仲裁等高端服務(wù)業(yè)，進一步掌握國際市場話語權(quán)，提升中國海洋經(jīng)濟綜合競爭力。”自然資源部南海發(fā)展研究院副院長黃英明向南方財經(jīng)全媒體記者表示。
目前，多座頭部大港已開始著手布局。
上海市政府工作報告明確提出，2024年要加快建設(shè)國際航運中心，著眼于提升航運資源全球配置能力，大力發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，增強航運保險承保和服務(wù)能力，探索海事仲裁模式創(chuàng)新，發(fā)展國際船舶管理業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥有序推動上海航運交易所改革。
坐擁全球第一大港——寧波舟山港的浙江，也在2024年政府工作報告中點題，要“積極發(fā)展航運金融、航運交易、海事法律等高端港航服務(wù)業(yè)，增強港口國際競爭力”。
廣東則將“打造航運服務(wù)集聚區(qū)”這一重點工作任務(wù)交付前海合作區(qū)著力推進。
加速布局未來產(chǎn)業(yè)
與2023年相比，除了始終占據(jù)C位的港口航運業(yè)外，2024年更多沿海省份在政府工作報告中提及要支持海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將“深海空天”列為應(yīng)積極布局的未來產(chǎn)業(yè)賽道之一。
其中，同屬東部海洋經(jīng)濟圈的江蘇、浙江兩省均在2024年政府工作報告中新增提及更具體的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單。浙江省政府工作報告明確，要實施臨港化工延鏈、清潔能源聚變、船舶海工振興等海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展八大行動。
江蘇省政府工作報告則提出，要開辟深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道，同時培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)此前出臺的《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈包括海洋工程裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)。
除東部海洋經(jīng)濟圈外，北部的遼寧、山東，以及南部的福建、廣東等沿海省份也均在2024年政府工作報告中強調(diào)要大力發(fā)展海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。
各省份何以密集“向新”？從全國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2022年中國海洋旅游業(yè)（13109億元，同比下降10.3%）、海洋漁業(yè)（4343億元，同比增長3.1%）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值總量優(yōu)勢明顯，但海洋藥物和生物制品業(yè)（增加值746億元，同比增長7.1%）等新興產(chǎn)業(yè)增速相對更具優(yōu)勢，未來增量空間可觀。
“目前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展仍不充分，支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，但這也給未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了頗具潛力的增量市場空間。”黃英明表示，未來各地進一步激活海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ梢灾攸c關(guān)注新制造、新服務(wù)兩大著力點，加快培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面通過加大研發(fā)投入推動技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，另一方面圍繞新制造培育更多高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極搶占發(fā)展新賽道。
身處海洋電子信息產(chǎn)業(yè)賽道，廣州賦安數(shù)字科技有限公司（以下簡稱“賦安數(shù)字”）海洋事業(yè)部總監(jiān)王明向南方財經(jīng)全媒體記者表示，據(jù)初步統(tǒng)計，2023年賦安數(shù)字海洋板塊業(yè)務(wù)營業(yè)收入可實現(xiàn)30%—50%的正增長，“未來隨著政府及產(chǎn)業(yè)對海洋空間的開發(fā)利用和監(jiān)管評估等進一步走向深入，帶動海洋信息化系統(tǒng)應(yīng)用需求持續(xù)提升，2024年我們的海洋板塊業(yè)務(wù)有望繼續(xù)保持較大上升幅度。”
此外，王明也坦言，目前海洋電子信息還屬于新興領(lǐng)域，技術(shù)難度較大、產(chǎn)業(yè)門檻較高，未來撬動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展需要進一步打通從科研院所到市場應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化路徑，同時加快探索建立涉海數(shù)據(jù)流通機制，并進一步提升人才引進力度，加強海洋專業(yè)人才儲備。
除加大力度支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，黃英明表示，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是加速新舊動能轉(zhuǎn)化的重要路徑之一，“目前南海三省（區(qū)）多地正在探索‘海上風(fēng)電+海洋牧場+海上旅游’等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展模式，南海區(qū)具有海域面積廣闊的優(yōu)勢和海洋制造業(yè)集聚的特色，未來可以融合化發(fā)展為突破口，進一步推動海陸產(chǎn)業(yè)、海洋一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。”
打造開放平臺成關(guān)鍵詞
另一個值得關(guān)注的趨勢是，區(qū)域協(xié)同及對外開放成為多個沿海省份2024年政府工作報告的共性關(guān)鍵詞之一。多座沿海省份密集強調(diào)要依托區(qū)域協(xié)同打造開放平臺，培育海洋型開放優(yōu)勢。
其中，浙江省政府工作報告提出，要發(fā)揮甬舟海洋經(jīng)濟核心區(qū)引領(lǐng)功能，加快建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺沿海等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。同處東部海洋經(jīng)濟圈，江蘇也在政府工作報告中強調(diào)，推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、G60科創(chuàng)走廊、長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發(fā)展。
聚焦北部海洋經(jīng)濟圈，遼寧明確要高質(zhì)量建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶，健全沿海六市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，推動協(xié)同開放創(chuàng)新。山東進一步突出陸海統(tǒng)籌，明確要加強與中原城市群對接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。天津則著重強調(diào)塑造海洋型開放新優(yōu)勢，明確要更好發(fā)揮濱海新區(qū)對外開放龍頭作用，拓展與歐美、日韓、東南亞等經(jīng)濟交流。
地處南部海洋經(jīng)濟圈，廣東也進一步提出，要推進瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐，推進瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動與海南相向發(fā)展。同時，強化港產(chǎn)城整體布局，推進廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、湛江、陽江、汕尾等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，高標準規(guī)劃打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。
談到區(qū)域發(fā)展特色時，黃英明直言，廣東、廣西、海南等南海三省（區(qū)）海洋經(jīng)濟處于不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性較強，合作的潛力和空間很大。其中，廣東具有經(jīng)濟、科技、人才等方面向外溢出的發(fā)展基礎(chǔ)，廣西與東盟國家海陸相連，是西南地區(qū)對外開放的重要門戶，而海南則具備豐富的旅游資源及自貿(mào)港優(yōu)勢，三省（區(qū)）在資源共享、要素互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、生態(tài)共治等方面具備較大合作空間。
“比如，廣西北部灣與東南亞國家陸海相連的獨特區(qū)位優(yōu)勢、海南自貿(mào)港建設(shè)制度與政策紅利均有利于大灣區(qū)企業(yè)更好發(fā)揮競爭優(yōu)勢，提升大灣區(qū)對國內(nèi)外高端要素的吸納與聚集能力，助力中國企業(yè)、中國品牌‘走出去’。反過來，粵港澳大灣區(qū)可以為廣西北部灣、海南自貿(mào)港的建設(shè)提供技術(shù)支撐，可憑借其在制造業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、人才等方面的優(yōu)勢，在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域為廣西和海南的發(fā)展提供必要支撐。”黃英明建議。
本文鏈接：向“深藍”要增量，沿海省份加速布局未來產(chǎn)業(yè)賽道丨經(jīng)濟大省挑大梁http://www.lensthegame.com/show-4-2598-0.html
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