21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周慧 實(shí)習(xí)生劉龍珠 北京報(bào)道
1月30日，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才“引、育、評(píng)、用、留”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)性政策措施。
《意見》明確，到2025年，以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才對(duì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用明顯增強(qiáng)；到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度機(jī)制更加成熟定型。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，隨著老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老行業(yè)逐漸受到關(guān)注，但養(yǎng)老人才市場仍舊存在供小于求的問題，且入職后流失率很高。造成這種現(xiàn)象的主要原因是一線養(yǎng)老護(hù)理員待遇與工作量不匹配。
《意見》針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)，從拓寬人才來源渠道、提升人才素質(zhì)能力、健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制、重視人才使用管理、完善保障激勵(lì)措施等方面，進(jìn)行全方位制度設(shè)計(jì)，其中提高薪酬保障水平的措施，被養(yǎng)老從業(yè)者看作政策利好。
首部“養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”政策文件
《意見》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的定義，指具有一定養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識(shí)和專門技能，為在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場景養(yǎng)老的老年人提供多種形式服務(wù)的專門人員，主要包括養(yǎng)老服務(wù)技能人才、技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院院長黃巖松告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，未來的高端養(yǎng)老人才需要各方面的能力，提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)也需要專業(yè)化的養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)，養(yǎng)老行業(yè)的很多崗位比如醫(yī)療護(hù)理員、職業(yè)經(jīng)理人對(duì)專業(yè)性要求較高。
但是從目前記者采訪的一二線城市養(yǎng)老院的情況來看，養(yǎng)老院護(hù)理人員中，中老年女性占大多數(shù)。中老年女性照護(hù)高齡老人，是養(yǎng)老院比較明顯的一個(gè)特征，而在縣城的養(yǎng)老院，該特征甚至更為突出。年輕的科班畢業(yè)生，對(duì)于各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說都是急需的人才補(bǔ)充。
《意見》著眼于滿足老年人多樣化、多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，從拓寬人才來源渠道、提升人才素質(zhì)能力、健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制、重視人才使用管理、完善保障激勵(lì)措施等方面，進(jìn)行全方位制度設(shè)計(jì)，打出“引、育、評(píng)、用、留”組合拳。
在提升人才素質(zhì)能力方面，《意見》要求加強(qiáng)專業(yè)教育培養(yǎng)，支持職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，特別是要側(cè)重失能失智照護(hù)等急需緊缺領(lǐng)域；積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)職業(yè)院校、普通高校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)培訓(xùn)基地，積極探索中國特色學(xué)徒制，提高“訂單式”培養(yǎng)質(zhì)量。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前走訪了長沙市普親養(yǎng)老院，院長唐彩虹表示，入住養(yǎng)老院的老人普遍失能失智，不想給子女添麻煩才選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具有活動(dòng)能力的老人更愿意居家養(yǎng)老，側(cè)重失能失智領(lǐng)域培養(yǎng)人才符合當(dāng)下老年人的需要。
黃巖松表示，養(yǎng)老人才培養(yǎng)的重點(diǎn)之一是校企合作，與注重理論的高等教育不同，職業(yè)教育的主要特征是與企業(yè)聯(lián)系特別緊密，求學(xué)的目標(biāo)是就業(yè)，注重實(shí)踐。在他看來，產(chǎn)教融合是未來培養(yǎng)養(yǎng)老人才的趨勢，學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)尋求校企合作，采取現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)模式，為學(xué)生打造畢業(yè)即就業(yè)的“直通車”。
《意見》還提出拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)開展合作，引導(dǎo)相關(guān)人才轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)工作。
木蘭花公司董事會(huì)秘書郭圣剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，家政行業(yè)同樣缺乏高端人才和專業(yè)技能培訓(xùn)，出于控制成本，企業(yè)在培訓(xùn)員工方面會(huì)較為謹(jǐn)慎，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該相互補(bǔ)充，互相合作，共同培養(yǎng)人才。
破解“愿學(xué)不愿干”，提高薪資待遇是關(guān)鍵
除了補(bǔ)充人才供給和提高專業(yè)素養(yǎng)，《意見》還強(qiáng)調(diào)要提高薪酬保障水平，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考慮從業(yè)年限、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能水平等因素，合理確定養(yǎng)老服務(wù)人才工資水平，并將工資分配向從事一線工作的員工傾斜。
隨著社會(huì)老齡化步伐加快和程度不斷加深，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的需求也越來越大，養(yǎng)老專業(yè)成為備受學(xué)生青睞的熱門專業(yè)。據(jù)長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院的招生老師介紹，越來越多的學(xué)生，把養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)作為第一志愿，該校目前養(yǎng)老專業(yè)每個(gè)錄取指標(biāo)有2個(gè)學(xué)生報(bào)名，算是比較熱門的專業(yè)。
不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，目前養(yǎng)老人才市場供小于求，科班畢業(yè)生不愿意進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，“愿學(xué)不愿干”是普遍現(xiàn)象。
一位養(yǎng)老行業(yè)人士張婷（化名）表示，行業(yè)最大的問題是一線護(hù)理員待遇與工作量不匹配，專業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)明確區(qū)分護(hù)士、社工和護(hù)工這三種職業(yè)，但目前的從業(yè)者往往是一個(gè)人身兼三職。“班上30多個(gè)人，現(xiàn)在還留在行業(yè)內(nèi)的不超過5人，留下來的幾乎全部轉(zhuǎn)型成為行政管理人員，愿意待在一線崗位的寥寥無幾。”
北京一家高端養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，談員工工資是個(gè)敏感話題，他們機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員的平均工資在6000元左右，已經(jīng)算是行業(yè)較高水平。相對(duì)來說，二三線城市的養(yǎng)老護(hù)理人員工資更低一些。
張婷表示，《意見》強(qiáng)調(diào)的提高薪資待遇是破解養(yǎng)老人才困境的關(guān)鍵，行業(yè)未來的趨勢一定是人才隊(duì)伍年輕化，作為從業(yè)者，希望國家能多出臺(tái)一些有利于養(yǎng)老從業(yè)人員待遇改善和職業(yè)路徑發(fā)展的政策。
《意見》還提出，要按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能補(bǔ)貼等政策。支持各地探索將養(yǎng)老服務(wù)高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。
近日，包括黑龍江、遼寧等多省出臺(tái)文件，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的全日制高等院校、高（中）等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含同級(jí)技工學(xué)校）畢業(yè)生，最高可獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。
不僅僅是東北地區(qū)，上海、深圳等地近年來也出臺(tái)文件，一線護(hù)理員不僅能申請(qǐng)補(bǔ)貼，還享受技能型拔尖人才的落戶優(yōu)惠。據(jù)了解，上海市首位“拔尖人才（高技能類）”引進(jìn)落戶的養(yǎng)老護(hù)理員王程就是老年服務(wù)與管理專業(yè)的畢業(yè)生。
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