21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 2月24日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹進一步深化農村改革，扎實推進鄉村全面振興有關情況，并答記者問。
在發布會上，南方財經·21世紀經濟報道記者提問：黨的二十屆三中全會提出，完善城鄉融合發展體制機制。今年中央一號文件在促進城鄉融合發展方面有什么政策亮點？
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀回應表示，我國新型城鎮化還在繼續深入推進，農民進城、農業轉移人口市民化是大勢所趨。2024年我國常住人口城鎮化率達到67%。同時需要看到，一部分農村勞動力在城鎮和鄉村之間流動，這是我國現階段甚至更長一個歷史時期都會存在的一個現象。完善城鄉融合發展體制機制，就是要促進這一群體更好地融入城市，同時也要努力縮小城鄉發展差距。
韓文秀進一步指出，今年中央一號文件在這方面也作了具體部署。
一是完善農業轉移人口市民化激勵機制。文件提出，要推動財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。目的是要通過完善成本分擔機制，激發城市吸納農業轉移人口落戶的積極性主動性。
二是推行由常住地登記戶口提供基本公共服務的制度。文件提出，要完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策范圍，進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀的比例，全面取消在就業地參保戶籍限制等。通過這些措施，逐步使進城農民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面，享有同遷入地戶籍人口同等的權利。
三是保護進城落戶農民的合法權益。文件再次強調，要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，同時要探索建立自愿有償退出的辦法。這方面主要考慮是，在農民和土地問題上，一定要保持歷史耐心，農民在城里還沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，要讓他們在城鄉之間可進可退、進退有據。
四是強化鄉村振興要素保障。關鍵是要堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作為一個整體，一體化布局產業發展、基礎設施和公共服務，實現資源要素優化配置。要加大財政支持力度，優先保障農業農村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。完善金融支農服務方式，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放，支持金融機構發行“三農”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券等，引導金融資源更多向農業農村領域配置，從而推動各種優勢要素資源用于鄉村全面振興。
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