南方財經全媒體記者鄭瑋 廣州報道
“市場和資金，這兩塊是最迫切的。”近日，在位于廣州黃埔的總部辦公室，光為科技CEO黃愚和記者聊起了最近的熱點：廣東在全省高質量發展大會上宣布成立民營經濟發展局，“市場肯定是起決定性作用，但同時我們作為科技型中小企業，也期待政府可以發揮‘橋梁’功能，多提供一些場景應用、融資對接機會，幫助初創企業度過最困難的成長期。”
能不能突破基層“最后一公里”有效推進政策落地？能不能為初創企業提供更多市場對接機會？能不能進一步降低企業創新成本？……這是近日受訪的多位廣東民營企業家向記者談及民營經濟發展局這一新設部門時提到的高頻問題。
不僅在廣東，開年以來，以DeepSeek為代表的中國民企攪動了全球市場，民營經濟相關話題也多次引發討論。2月17日，民營企業座談會在北京舉行，華為技術有限公司首席執行官任正非、比亞迪股份有限公司董事長王傳福、小米科技有限責任公司董事長雷軍等一批民營企業家列席參會，相關話題再次沖上熱搜高位。
為什么關注民企？可以看一組數據：截至2024年5月底，全國從事空天技術、類腦智能等未來產業的企業數量達到36萬余家，其中民營企業占比超過96%。面對全球經濟下行壓力，新興技術被寄予“拉動經濟重回高增長軌道”的厚望，其中民營企業作為重要創新主體，正成為未來“技術競爭”的關鍵所在。
不少省份也相繼“出招”。據南方財經全媒體記者不完全統計，自2023年9月中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局以來，全國已有山西、青海、浙江、河北、廣東等5個省份相繼宣布設立民營經濟發展局，多為省發改委內設部門。
民營經濟發展局的設立釋放了新的信號：面對持續迸發的新技術、新產業，各地也亟待依靠組織創新重塑政府與市場的關系。廣東省政府參事室特約研究員、廣東省社科院原院長王珺表示，面對創新階段的不確定性，政府需要有制度上和組織上的安排，總結形成一套適合創新的新玩法，為市場在資源配置中的決定性作用創造條件。
“一個解決實際問題的部門”
“能夠推動更多利好政策出臺并落實到位、能夠幫助建立政府和民企之間的溝通橋梁、能夠更好地幫助民營企業解決實際困難等等，在這些方面，我們盼望新成立的民營經濟發展局能夠發揮重要作用。“談及對廣東新設立民營經濟發展局的看法，珠海納金科技有限公司董事長雷震說。
蛇年開工第一天，廣東省發展改革委主任艾學峰在廣東省高質量發展大會新聞發布會上拋下一顆“石子”：廣東省發展改革委已正式成立民營經濟局。一石激起千層浪，話題一出迅速帶動相關討論。
對民營企業家而言，他們在關注什么？
“近年也出臺了很多支持民營企業發展的政策，但這些政策一般由科技、工信、發改等不同部門牽頭推進。對于企業來說，我們想全面了解一個民營企業能夠獲得的政策支持，可能會需要通過多個部門協調，導致企業要跑完多個部門才能夠完成相關流程。”廣州里工實業有限公司（簡稱里工實業）總裁李衛銃對記者表示。
廣東正超電氣有限公司總經理吳厚烽也向南方財經全媒體記者提及政策落地執行方面的問題，坦言目前部分政策在基層執行過程中還存在“最后一公里”問題，導致企業獲得感不強，尤其是在補貼申請等方面流程較為復雜。
“如果設立民營經濟發展局后，能夠通過這一個統一的窗口，把面向民營企業的相關政策、提供的服務統籌起來，直接對口處理，我相信對于民營企業也好，對于其他政府部門也好，大家都能夠更加集中、更高效率地把事情做好。”李衛銃直言，希望新設立的民營經濟發展局能夠承擔起統籌協調的職能，以進一步提高政策執行效率。
為了什么？要怎么干？
值得注意的是，除了聚焦營商環境外，不少民營企業家也提及目前面臨的創新壓力。
“一方面是創新投入壓力大，創新需要大量資金和人才投入，而經濟下行壓力下，企業更傾向于保守經營，減少長期投入。另一方面，部分企業在技術創新后也面臨技術成果轉化難、市場推廣難等問題，特別是在新興技術領域，市場接受度需要時間培育。”吳厚烽表示，在當前外部經濟環境不確定性上升、內部市場有效需求不足的形勢下，民企堅持研發投入需要承擔較大壓力。
從企業需求來看，吳厚烽期待，未來民營經濟發展局可以在降低企業創新成本、搭建公共技術平臺、優化市場環境以及推動需求側改革等方面進一步發揮作用，比如可以通過加大稅收優惠、研發補貼、專項基金等政策供給進一步降低企業創新成本，以及通過政策引導，激發市場需求，為企業創新成果提供更多應用場景和市場空間。
黃愚也表示，新一代科技浪潮已經到來，作為全球競爭中的創新主體，科技型中小企業最關心的就是市場和資金，“所以我們也希望政府能夠在這兩方面給予企業更多的扶持，包括支持我們在新質生產力領域提供并復制更多的應用場景，以及在財政補貼、銀行貸款等領域的扶持等等，助力科技型中小企業度過最困難的成長期”。
圍繞機構職能，此前廣東省發展改革委民營經濟發展局負責人接受媒體采訪時提出了五個方向：加大政策供給、完善交流機制、深化投融資體制改革、助力企業“走出去”，以及加強宣傳引導。
其中，在加大政策供給方面，廣東省發展改革委民營經濟發展局將全面落實近年來出臺的各項惠企政策，并結合國家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策。在深化投融資體制改革方面，“深入破除市場準入壁壘，推動基礎設施競爭性領域向經營主體開放，鼓勵民間資本參與重大項目建設運營，完善民企參股重大項目的長效機制”等方向也被明確提出。
如何“種下”更多DeepSeek？
把目光放向全國，廣東不是第一個宣布成立民營經濟發展局的省份。據南方財經全媒體記者不完全統計，自2023年9月中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局以來，全國已有山西、青海、浙江、河北、廣東等5個省份相繼宣布設立民營經濟發展局，多為省發改委內設部門。
從職能上看，與廣東類似，各地民營經濟發展局也主要承擔民營經濟發展狀況分析、發展規劃制定、政策措施落實、民企交流機制建立、促進對外交流合作等職責。
各地的新機構落地效果如何？
此前國家發展改革委民營經濟發展局曾公布一組數據：截至2024年一季度，民營企業共通過座談調研、紙質來信、網上信訪留言、外網建言獻策專欄留言、工作電話等5種交流渠道反映問題907項，扣除重復、涉法涉訴和不屬實的反映后，共計565項。其中，政策建議類228項，拖欠賬款類129項，侵權糾紛類118項，要素保障類90項。
截至2024年4月下旬，上述565項問題線索已辦理并進一步跟蹤問效300項，正在推動辦理265項。其中，拖欠賬款類的129項問題，已辦理并進一步跟蹤問效46項，9家企業反映的被拖欠賬款已支付完畢，共計1796.66萬元，37家企業被拖欠的賬款已還24449.6萬元，剩余77838萬元已明確還款計劃。
直面問題是解決問題的第一步。在全球經濟增速趨緩的背景下，新興技術被寄予“拉動經濟重回高增長軌道”的厚望，其中民營企業作為創新主體，正成為未來“技術競爭”的關鍵。如何為其創造更適合發展的環境，也成為各省份發力探索的方向。
“民營企業的優勢就在于其具備靈活性，面對市場變化，能夠及時捕捉各種新的機遇。同時，在當前的經濟周期下，民營企業本身就具備更強的抵抗周期性經濟波動的能力，反而在這種形勢下要更加重視民營企業發揮的作用。”中國經濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱對南方財經全媒體記者表示。
開年就憑借技術優勢登上熱搜的DeepSeek和宇樹科技無疑是最好例證。此次，兩家企業負責人也列席民營企業座談會。同樣主營人形機器人的李衛銃告訴記者，去年里工實業整體營收在7000萬元左右，今年目標翻一番，爭取營收達到1.5億元，“我們已經拿到了不少訂單，現在主要是保交付，未來三年都應該很忙。“
樊綱認為，面對經濟周期性波動，民營企業需要的是一個好的市場環境，包括制度，也包括需求，“我們現在的制度在不斷改革，同時我們要思考如何擴大需求，如何使我們的經濟從需求側真正得到恢復。企業不是靠政府的資助在發展，而是靠市場的訂單在發展。只有企業能夠真正拓展到新的市場，才能夠真正得到發展。”
同時，王珺也提出，與傳統產業相比，高新技術產業具有風險大、變化快、周期長的特點，因此也對政府服務提出了不一樣的需求，進入創新階段，需要通過制度上和組織上的安排，總結形成一套適合創新的新玩法，更好地發揮政府的作用。
“一是要適應高新技術發展的硬件設施，諸如人工智能發展需要的算力算法等。二是要有軟件設施環境。諸如規劃園區建設、明晰產權保護、優化營商環境等。三是給予政策刺激和創新扶持，諸如設立政府產業創新基金和建立一些共性技術服務平臺等。技術變化越快，生產產品的技術含量越高，對政府扶持政策與服務需求也更強。”王珺表示。
民營經濟發展局的設立釋放了新的信號：面對持續迸發的新技術、新產業，各地也亟待依靠組織創新重塑政府與市場的關系。
“種一棵樹最好的時間是10年前，其次是現在。DeepSeek今天的爆火是在很久以前就種下的種子。對廣東來說，我們也具備非常好的產業硬件優勢，希望民營經濟發展局的設立能夠推動形成更好的政策，支持民營企業在下一個技術潮流涌來時，站在潮頭上。“李衛銃說。
本文鏈接：信號拉滿！多省份組建民營經濟發展局，如何培育更多DeepSeek？http://www.lensthegame.com/show-4-16108-0.html
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