21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 林方 王藝 2023年，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，全年GDP超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。2024年延續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，前三季度國內(nèi)GDP同比增長4.8%，全年有望實(shí)現(xiàn)5%左右的增長。
國家級經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚和對外開放的重要平臺，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、推動產(chǎn)業(yè)升級、深化改革開放等方面發(fā)揮著重要作用。2023年，國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.7萬億元、財政收入2.7萬億元、稅收收入2.5萬億元，進(jìn)出口總額10.1萬億元，實(shí)際使用外資395億美元，以千分之三的國土面積，貢獻(xiàn)了全國十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和財稅收入，四分之一的外貿(mào)總額和實(shí)際使用外資總額。
12月27日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對外發(fā)布《全國經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2024》，以2021—2023年度商務(wù)部綜合發(fā)展水平考核評價排名前20位的共計25家國家級經(jīng)開區(qū)為研究對象，梳理這些經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)展和成效，整理經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，給出經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境綜合評價。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，參評的國家級經(jīng)開區(qū)積極擴(kuò)大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮對所在地區(qū)示范、輻射和帶動作用。
新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出
報告顯示，參評的國家級經(jīng)開區(qū)中，2023年多數(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的較快增長。有12家經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元以上，廣州經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)和青島經(jīng)開區(qū)等三家突破了3000億元。絕大部分國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)正增長，6家經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過7%，其中蕪湖經(jīng)開區(qū)2023年增速達(dá)到13.8%，在參評經(jīng)開區(qū)中增速居首位。近年來，蕪湖經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電、新材料、光伏新能源和新型顯示等，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效，其中新能源汽車等出口快速增長對蕪湖經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶動明顯。
報告顯示，國家級經(jīng)開區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，支持創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2023年，廣州經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度居前。綜合經(jīng)開區(qū)公開數(shù)據(jù)和啟信寶第三方數(shù)據(jù)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，2023年蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均超過2000家。
報告指出，國家級經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化和數(shù)字化，支持布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。例如蘇州工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)布局前沿新材料、光子芯片與光器件、細(xì)胞和基因治療等未來產(chǎn)業(yè)方向。長沙經(jīng)開區(qū)探索新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，打造全球高端裝備制造業(yè)基地。
報告顯示，國家級經(jīng)開區(qū)積極當(dāng)好推進(jìn)高水平對外開放的先行者。2023年，蘇州工業(yè)園進(jìn)出口規(guī)模超過6000億元，昆山經(jīng)開區(qū)超過5000億元，寧波經(jīng)開區(qū)超4500億元，進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)居前列。2023年蕪湖經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到882億元，同比增長50.29%，增速表現(xiàn)亮眼，其中2023年奇瑞出口汽車93.7萬輛，同比增長101.1%，新能源汽車龍頭企業(yè)帶動明顯。不過，2023年不少經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口規(guī)模有所下降，主要受外部環(huán)境沖擊、新舊動能轉(zhuǎn)換較慢、產(chǎn)業(yè)外遷等影響。此外，報告總結(jié)梳理了部分國家級經(jīng)開區(qū)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面的典型做法。如北京經(jīng)開區(qū)聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、機(jī)器人和智能制造、生物醫(yī)藥與大健康等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4794.6億元，占全區(qū)92.2%。
營商環(huán)境便利度進(jìn)一步提升
營造一流的營商環(huán)境是推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，也是堅定不移深化改革、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的重要抓手。
報告綜合考慮了經(jīng)開區(qū)在市場容量、軟環(huán)境、商務(wù)成本、基礎(chǔ)設(shè)施便利度、社會服務(wù)可獲得性、綠色發(fā)展?fàn)顩r等方面的表現(xiàn)，構(gòu)建了營商環(huán)境評價指標(biāo)，以經(jīng)開區(qū)或所處城市公開數(shù)據(jù)為主，部分參考了啟信寶等第三方數(shù)據(jù)，綜合評估各經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境便利程度。
通過數(shù)據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，2024年營商環(huán)境評價前十的經(jīng)開區(qū)分別是蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)和上海金橋經(jīng)開區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境綜合評價居前，這三個蘇州工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口規(guī)模等方面優(yōu)勢明顯，昆山經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和進(jìn)出口規(guī)模等方面居前，廣州經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模、利用外資規(guī)模等表現(xiàn)突出。綜合來看，北京經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、上海金橋經(jīng)開區(qū)等在市場容量方面表現(xiàn)較為均衡，武漢經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)在軟環(huán)境方面表現(xiàn)較為突出，長沙經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)在商務(wù)成本方面比較有優(yōu)勢。
報告顯示，長沙經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)等地房價相對合理，有利于制造業(yè)發(fā)展。一線城市雖然房價收入比較高，但基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)相對完備，尤其在軌道交通長度、無線移動接入率等方面一直保持領(lǐng)先地位，比如上海金橋經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)排名靠前。2023年經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，八成經(jīng)開區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率在80%以上。
報告將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重納入觀察指標(biāo)，像北京經(jīng)開區(qū)等該指標(biāo)表現(xiàn)較好。寧波經(jīng)開區(qū)、蕭山經(jīng)開區(qū)在外資利用上表現(xiàn)突出，綜合排名有一定提升。南京經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)受益于所在城市的高等學(xué)校在校生數(shù)量，具備較好的人力資源發(fā)展?jié)摿ΑＩ虾ｄ詈記苄屡d技術(shù)開發(fā)區(qū)在地均產(chǎn)出強(qiáng)度上表現(xiàn)突出。煙臺經(jīng)開區(qū)、沈陽經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)所在城市千人床位數(shù)居于領(lǐng)先地位，其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相對更有保障。
附：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院以商務(wù)部2021—2023年度連續(xù)三年的國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價的前20位共計25家為評價主體，具體包括蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、嘉興經(jīng)開區(qū)、上海金橋經(jīng)開區(qū)、松江經(jīng)開區(qū)、沈陽經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)、蕭山經(jīng)開區(qū)、吳江經(jīng)開區(qū)。
本文鏈接：《全國經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2024》發(fā)布，部分經(jīng)開區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)http://www.lensthegame.com/show-4-14645-0.html
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