21世紀經(jīng)濟報道記者周頔 北京報道
12月3日，商務(wù)部等9部門印發(fā)的《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（下稱《行動計劃》）對外公布。同日，商務(wù)部召開了完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題新聞發(fā)布會。
商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路在會上介紹，《行動計劃》以現(xiàn)代供應(yīng)鏈為牽引，以批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞“到2027年基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”的總目標，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式、商貿(mào)流通開放融合發(fā)展等4個方面任務(wù)，實施8項重點工程，提升政策的整體效能。
光大銀行金融市場部研究員周茂華向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，當(dāng)前我國流通體系現(xiàn)代化程度還有待提高，例如不同地區(qū)之間商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘，部分領(lǐng)域的規(guī)則和標準體系建設(shè)尚不統(tǒng)一，應(yīng)急物流、冷鏈物流等還有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品流通有待優(yōu)化和升級等。此次出臺的《行動計劃》聚焦短板弱項進行了針對性部署，將推動我國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的軟硬件設(shè)施進一步完善。
“隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的數(shù)智化、標準化、綠色化水平將明顯提升，將進一步賦能城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完備、批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型。”周茂華稱，《行動計劃》將有效推動全社會物流降本增效，助力批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要高效的現(xiàn)代流通體系
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《有效降低全社會物流成本行動方案》，從深化體制機制改革、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)等多個方面，對降低物流成本進行系統(tǒng)部署。
在11月28日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部流通發(fā)展司負責(zé)人張祥向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，九部門聯(lián)合印發(fā)的《行動計劃》是《有效降低全社會物流成本行動方案》的配套文件。
降低全社會物流成本、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為何如此重要？
商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心首席專家李鳴濤向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，商品流通是商品交換的發(fā)達形式，是社會再生產(chǎn)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系中，市場是配置資源的決定性力量，現(xiàn)代流通充當(dāng)生產(chǎn)與消費的媒介。
“一方面，面向生產(chǎn)者，通過價格和信息傳遞來引導(dǎo)生產(chǎn)；另一方面，面向消費者，通過把產(chǎn)品便捷、安全地傳遞到消費者手中來服務(wù)消費。”李鳴濤表示，流通在整個社會再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟運行中居于組織者、引導(dǎo)者和調(diào)節(jié)者的地位，也是實現(xiàn)有效分配的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要一個高效的現(xiàn)代流通體系。
李鳴濤指出，要始終秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。
2027年基本建成現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
《行動計劃》提出，到2027年基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。其中，有3個具體指標性任務(wù)，分別是“果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%”“培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”和“托盤標準化率提高至40%左右”。
近年來，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流備受重視。2019年7月，中央政治局會議要求實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持16個省份的1.1萬個主體建設(shè)了近500萬噸倉容的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長杜曉偉在發(fā)布會上介紹道，產(chǎn)地冷鏈物流在整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展全鏈條中還是短板，也制約著冷鏈流通整體質(zhì)量和效率。“十四五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設(shè)施短板，加大政策支持力度，推動產(chǎn)地冷鏈物流快速發(fā)展。
對標《行動計劃》的任務(wù)目標，杜曉偉表示，根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實施方案，推動建設(shè)培育100個農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣（重點市），打造鏈接城鄉(xiāng)的冷鏈流通關(guān)鍵樞紐；建設(shè)培育1000個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造線上線下融合、產(chǎn)地銷地銜接的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。目前，已開展首批55個重點縣（重點市）和500個產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)培育工作。
“下一步將通過中央財政建設(shè)一批、推動地方財政建設(shè)一批、引導(dǎo)社會資本自建一批等方式，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，滿足產(chǎn)地貯藏保鮮和產(chǎn)后處理需要。”杜曉偉稱，將培育一批具有組織供應(yīng)、產(chǎn)后處理、冷鏈流通等能力的流通主體，提升產(chǎn)地流通組織化、集約化和標準化水平。
對于提高托盤標準化率的任務(wù)目標，李佳路介紹道，黨的十八大以來，我國批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，流通效能持續(xù)提升。2023年全國標準化托盤保有量6.3億片，保有率達36.1%，高標準倉庫占比達34.7%。
《行動計劃》提出，加快標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣和循環(huán)共用，大力發(fā)展智慧物流，提高產(chǎn)加銷儲運等各環(huán)節(jié)物流標準化水平。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)走出去，積極拓展全球營銷和物流網(wǎng)絡(luò)，培育流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)。
李佳路指出，實施商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程，重點是提高商貿(mào)流通數(shù)字化、標準化、綠色化水平，推廣標準化托盤和周轉(zhuǎn)筐，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。商務(wù)部將與有關(guān)部門一起，共同落實好《行動計劃》各項任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
支持完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系
為優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式，提高物流標準化水平，《行動計劃》對于發(fā)展逆向物流進行了部署。其中特別提出，要健全城鄉(xiāng)廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，更新分揀、打包等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)多元回收、集中分揀拆解、無害化儲運處理的再生資源回收體系。此外，《行動計劃》也提出了要整合中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農(nóng)村商貿(mào)流通體系。
再生資源回收利用是供銷合作社的傳統(tǒng)重要業(yè)務(wù)。發(fā)布會上，供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部部長馬繼紅向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，近年來，全系統(tǒng)加快完善回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，在促進資源節(jié)約和高效利用方面發(fā)揮了積極的作用。
“目前，全系統(tǒng)擁有再生資源回收站點3.5萬個、分揀中心超過470個，培育了一批行業(yè)龍頭，廢舊家電規(guī)范拆解量約占全社會的三成。”馬繼紅稱。
下一步如何推進資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展？馬繼紅表示，供銷合作社將加快推進“815工程”，培育壯大80家左右的骨干企業(yè)，建設(shè)1萬個標準化、規(guī)范化回收站點，打造500個綠色分揀中心。深入推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。拓展廢舊家電家具、農(nóng)用車輛、農(nóng)機具、廢舊農(nóng)膜等重點品種回收渠道，進一步提升城鄉(xiāng)再生資源回收利用水平。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進智能化、精細化拆解，擴大廢舊家電規(guī)范拆解規(guī)模。引導(dǎo)系統(tǒng)再生資源企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級改造，打造再生資源回收利用數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，暢通回收、中轉(zhuǎn)、分揀、拆解、加工、利用鏈條。
本文鏈接：九部門發(fā)文暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，到2027年基本建成現(xiàn)代商貿(mào)流通體系http://www.lensthegame.com/show-4-14160-0.html
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