21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 11月13日,財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》,優(yōu)化住房交易契稅,明確取消普宅和非普宅標準的相關(guān)土地增值稅、增值稅政策細則。
在契稅方面,全國范圍內(nèi),購買首套房或二套房,面積在140平方米及以下的,按1%的稅率征收契稅,面積在140平方米以上的,首套房和二套房分別按1.5%和2%的稅率征收契稅。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,將契稅享受1%稅率優(yōu)惠的住房面積標準由90平方米提高到140平方米,意在降低住房交易成本,促進改善型需求釋放,其對新房銷售的利好幅度更大。
普宅和非普宅標準取消之后,相關(guān)稅收政策如何落地備受關(guān)注。這次三部門新政明確,在有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標準后,對個人銷售已購買2年以上(含2年)住房一律免征增值稅,原針對北京、上海、廣州、深圳4個城市個人銷售已購買2年以上(含2年)非普通住房征收增值稅的規(guī)定相應(yīng)停止執(zhí)行。
李宇嘉表示,針對“有沒有”住房時期缺房子的現(xiàn)象,必須要最大限度增加房屋供應(yīng),于是就有了普通住房和非普通住房一說,以及差別化的稅收政策。現(xiàn)在住房市場進入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新時期,房地產(chǎn)供求關(guān)系重大變化,而且房地產(chǎn)下行壓力比較大,因此,差異稅費對待失去了存在的意義,而且阻礙了交易循環(huán)和市場企穩(wěn)。隨著這一標準的調(diào)整,對商品房項目預征差異化的土地增值稅也跟著調(diào)整。
在土地增值稅方面,三部門新政明確,取消普通住宅和非普通住宅標準的城市,納稅人建造普通標準住宅出售,增值額未超過扣除項目金額20%的,繼續(xù)免征土地增值稅。
另外,稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于降低土地增值稅預征率下限的公告》,將各地區(qū)土地增值稅預征率下限統(tǒng)一降低0.5個百分點。調(diào)整后,東部地區(qū)為1.5%,中部和東北地區(qū)為1%,西部地區(qū)為0.5%。各地可以結(jié)合本地區(qū)情況對實際執(zhí)行的預征率進行調(diào)整。
李宇嘉表示,這些稅費舉措都是降低交易環(huán)節(jié)稅負,而且稅負成本降至歷史最低,這是重要信號。隨著房地產(chǎn)市場變化,目前的政策從抑制過快流轉(zhuǎn)、房價過快上漲轉(zhuǎn)向促進交易循環(huán),以及更加重視存量房屋和社區(qū)養(yǎng)老、公共配套補短板的資金需求,房地產(chǎn)稅收改革的方向?qū)⑹墙档土鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負,比如契稅、增值稅(含土地)、個稅以及附加在土地和房產(chǎn)開發(fā)交易上的各種稅負,從而產(chǎn)生“降成本”的效應(yīng),這樣才能促進交易良性循環(huán)。
與此同時,李宇嘉表示,將這些交易環(huán)節(jié)的稅負轉(zhuǎn)移到后端保有和維護環(huán)節(jié),實現(xiàn)征收環(huán)節(jié)后移。這一方面做大了交易的蛋糕,另一方面后端公共服務(wù)設(shè)施維護和保養(yǎng)以及房屋養(yǎng)老金也就有了資金保障,居民居住更加舒適,房價也能有所穩(wěn)定。
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