21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 11月13日，財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，優(yōu)化住房交易契稅，明確取消普宅和非普宅標準的相關(guān)土地增值稅、增值稅政策細則。
在契稅方面，全國范圍內(nèi)，購買首套房或二套房，面積在140平方米及以下的，按1%的稅率征收契稅，面積在140平方米以上的，首套房和二套房分別按1.5%和2%的稅率征收契稅。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，將契稅享受1%稅率優(yōu)惠的住房面積標準由90平方米提高到140平方米，意在降低住房交易成本，促進改善型需求釋放，其對新房銷售的利好幅度更大。
普宅和非普宅標準取消之后，相關(guān)稅收政策如何落地備受關(guān)注。這次三部門新政明確，在有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標準后，對個人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對北京、上海、廣州、深圳4個城市個人銷售已購買2年以上（含2年）非普通住房征收增值稅的規(guī)定相應(yīng)停止執(zhí)行。
李宇嘉表示，針對“有沒有”住房時期缺房子的現(xiàn)象，必須要最大限度增加房屋供應(yīng)，于是就有了普通住房和非普通住房一說，以及差別化的稅收政策。現(xiàn)在住房市場進入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新時期，房地產(chǎn)供求關(guān)系重大變化，而且房地產(chǎn)下行壓力比較大，因此，差異稅費對待失去了存在的意義，而且阻礙了交易循環(huán)和市場企穩(wěn)。隨著這一標準的調(diào)整，對商品房項目預征差異化的土地增值稅也跟著調(diào)整。
在土地增值稅方面，三部門新政明確，取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅。
另外，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于降低土地增值稅預征率下限的公告》，將各地區(qū)土地增值稅預征率下限統(tǒng)一降低0.5個百分點。調(diào)整后，東部地區(qū)為1.5％，中部和東北地區(qū)為1％，西部地區(qū)為0.5％。各地可以結(jié)合本地區(qū)情況對實際執(zhí)行的預征率進行調(diào)整。
李宇嘉表示，這些稅費舉措都是降低交易環(huán)節(jié)稅負，而且稅負成本降至歷史最低，這是重要信號。隨著房地產(chǎn)市場變化，目前的政策從抑制過快流轉(zhuǎn)、房價過快上漲轉(zhuǎn)向促進交易循環(huán)，以及更加重視存量房屋和社區(qū)養(yǎng)老、公共配套補短板的資金需求，房地產(chǎn)稅收改革的方向?qū)⑹墙档土鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負，比如契稅、增值稅（含土地）、個稅以及附加在土地和房產(chǎn)開發(fā)交易上的各種稅負，從而產(chǎn)生“降成本”的效應(yīng)，這樣才能促進交易良性循環(huán)。
與此同時，李宇嘉表示，將這些交易環(huán)節(jié)的稅負轉(zhuǎn)移到后端保有和維護環(huán)節(jié)，實現(xiàn)征收環(huán)節(jié)后移。這一方面做大了交易的蛋糕，另一方面后端公共服務(wù)設(shè)施維護和保養(yǎng)以及房屋養(yǎng)老金也就有了資金保障，居民居住更加舒適，房價也能有所穩(wěn)定。
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