21世紀經(jīng)濟報道記者繳翼飛 實習(xí)生劉夢生 上海報道 擴大優(yōu)質(zhì)商品進口能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、滿足市場需求、促進消費升級，進一步激發(fā)國內(nèi)消費市場活力。11月10日，第七屆中國國際進口博覽會（簡稱“進博會”）在上海閉幕。按一年計，第七屆進博會累計意向成交800.1億美元，較上屆增長2.0%。
內(nèi)需是進口的支撐，目前我國內(nèi)需尤其消費恢復(fù)情況如何？當(dāng)前消費有哪些新特點？目前的一系列消費新政策對于消費升級、擴大進口會產(chǎn)生哪些影響？在今年進博會上，21世紀經(jīng)濟報道專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長王微。
圖：國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長王微
王微表示，目前國內(nèi)消費雖然增速不及去年，但已經(jīng)進入穩(wěn)定增長階段，“穩(wěn)”在總量上，“進”在創(chuàng)新上，也出現(xiàn)了諸多重要的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如服務(wù)消費、綠色消費都帶來了新的消費支撐點。一攬子增量政策以及諸多創(chuàng)新性政策對提振信心、釋放消費潛力都起到了比較大的作用。為加強消費信心，促消費政策明年延續(xù)的概率也比較大，擴大自主開放的政策也會對消費升級、擴大進口產(chǎn)生更加積極的影響。
國內(nèi)消費發(fā)生四類結(jié)構(gòu)性變化
《21世紀》：從去年底中央經(jīng)濟工作會議至今，多項重點會議和文件都提到今年經(jīng)濟回升向好需要克服有效需求不足等困難和挑戰(zhàn)。如何看待當(dāng)前我們在消費方面所面臨的形勢？
王微：中央近兩年都把擴大內(nèi)需，特別是擴大消費放在了經(jīng)濟工作的重要位置。消費對于目前國民經(jīng)濟增長的貢獻和拉動作用都已經(jīng)超過投資和凈出口，這也是中國未來進入高收入階段，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國不可或缺的內(nèi)需基礎(chǔ)。
從今年前三季度消費形勢來看，大家可能擔(dān)心社會消費品零售總額增幅不大，只有3.2%。數(shù)據(jù)增幅看起來不高是因為2024年正處于疫情轉(zhuǎn)段走向正常的過渡階段。去年雖然增速比較高，但各個月份之間的平均增速相差比較大，從4%~10%之間都有，而今年基本上是穩(wěn)定在2.5%~6%的一個相對穩(wěn)定區(qū)間，已經(jīng)進入到了穩(wěn)定增長階段。
《21世紀》：新消費對消費恢復(fù)越來越重要。相較于去年，今年的消費有哪些新特點？
王微：在增長企穩(wěn)的同時，消費市場里面出現(xiàn)了很多新變化，新動能加快成長的趨勢值得關(guān)注。
第一個新變化，是消費的增長不再僅靠商品消費拉動。社會消費品零售總額主要反映的是老百姓商品消費。去年國家統(tǒng)計局開始公布的服務(wù)零售額增速超過10%，今年前三季度在上年高基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實現(xiàn)了6.7%增長，比社會消費品零售總額高了3.4個百分點，同時城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費支出比重為47%，已經(jīng)恢復(fù)到了疫情前水平。在這樣一個背景下，消費對整個經(jīng)濟增長的貢獻不僅僅是靠商品，而是越來越多地依靠服務(wù)消費，這是一個重要的新變化。
第二個新變化，就是居民在商品消費領(lǐng)域的提質(zhì)升級需求在快速顯現(xiàn)，今年正好出臺的消費品以舊換新政策，釋放出了非常大的消費潛力，特別是今年7月份以后，家電、數(shù)碼、文化娛樂產(chǎn)品的零售額都實現(xiàn)了快速增長。
第三個新變化，就是新技術(shù)賦能消費創(chuàng)新加快發(fā)展。數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)賦能消費增長非常明顯，具體表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售仍然保持著較高的增長水平，新能源汽車也出現(xiàn)了很快的增長。
第四個新變化，就是新消費和新供給之間的相互促進，很多新產(chǎn)業(yè)、新賽道激發(fā)著新消費。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，今年前三季度消費品新增品種達到1518.5萬種，同比增長13.1%，像廚具、家具、鞋類、服裝、服飾這些品類是比較快的，而且更重要的是，新品種的地區(qū)分布與我們國家的制造業(yè)發(fā)展水平高度關(guān)聯(lián)，比如東部地區(qū)在這15000多個品種中占了80%，所以各地也應(yīng)該更加重視新產(chǎn)業(yè)、新賽道的快速發(fā)展。
促消費仍應(yīng)是明年經(jīng)濟重點
《21世紀》：今年也是改革大年，目前想要進一步推動消費回升向好，還需要打通哪些堵點和難點？
王微：現(xiàn)在的消費增長還有一些難點沒突破，需要在下一步的全面深化改革中加快推進。黨的二十屆三中全會特別提出，要完善促消費的長效機制，減少消費的限制性措施。今年在穩(wěn)定房地產(chǎn)擴大住房消費這方面，限購、限價、限售這些限制性政策都進行了比較大的改變。
不過，部分領(lǐng)域在經(jīng)濟運行過程中還有一些行政性的限制，特別是文旅、體育、康養(yǎng)等新興的服務(wù)消費。例如，疫情期間，各地對文旅出行等聚集性、接觸性服務(wù)有很多限制，有些限制就變成了常態(tài)化，比如說公園限流，舉辦重大文化體育賽事審批加嚴，這些都需要加快調(diào)整，讓它更加適合疫情后的正常消費和生活。
更重要的是現(xiàn)在居民消費的信心不足，收入提升速度不夠快，能夠享受服務(wù)消費的假期還不靈活，這些方面都需要加快改革。比如未來怎么更好的促進收入分配制度改革，促進工資跟隨經(jīng)濟的增長實現(xiàn)合理增長等。
另外是帶薪休假制度的落實，現(xiàn)在我國大多數(shù)行業(yè)的帶薪休假還難以落實。讓老百姓能夠更好地擁有選擇帶薪休假的空間是很重要的。現(xiàn)在帶薪休假大多集中在暑假、寒假及黃金周，造成了旅游出行的擁擠，如果優(yōu)化制度，讓帶薪假期能夠跟其他的小長假期結(jié)合就很好。如果孩子們再增加春假和秋假，家長也可以靈活使用帶薪休假，通過分散假期來提高大家出行旅游的體驗感和獲得感。
目前中國已經(jīng)開始在教育、醫(yī)療、文化方面做出市場準(zhǔn)入的改革，如今年在醫(yī)療領(lǐng)域，允許在一些重要城市外商獨資開設(shè)醫(yī)院，對市場是一個重大利好。我們要通過放寬準(zhǔn)入限制，來吸引全球的優(yōu)質(zhì)消費資源來為中國老百姓服務(wù)，同時也促進國內(nèi)相關(guān)的服務(wù)消費創(chuàng)新，為消費升級擴容提供新選擇。
《21世紀》：近來，一攬子增量政策正在持續(xù)落地，消費政策方面對解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的一些問題有哪些幫助？
王微：今年的政策創(chuàng)新可以說是力度最大的一年，從短期經(jīng)濟政策來講，在一攬子增量政策中把消費也作為了一個很大的重點，國家使用超長期特別國債為消費品“以舊換新”提供了1500億元補貼支持。還有從去年年底就已經(jīng)開始的降低存量住房貸款利率，去年是降低了70個點，惠及范圍有5000萬個家庭、1.5億人，平均每個家庭能夠每年節(jié)省利息支出大概是3000元左右，今年再次降低存量住房貸款利率35個點，政策效應(yīng)進一步放大。
從目前經(jīng)濟增長的情況看，一攬子增量政策對提振信心、釋放消費潛力還是起到了比較大的作用。由于政策出臺時間不長，許多居民還不了解支持政策，政策效果還未全面顯現(xiàn)。因此，還需要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步穩(wěn)定消費信心和預(yù)期，以更好發(fā)揮以舊換新政策的引領(lǐng)帶動作用。
另外，在促進中長期消費創(chuàng)新方面，今年國家還出臺了《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，最近的國常會也最新明確了深化改革進一步健全服務(wù)體系，更好滿足老年人多層次多樣化需求。未來的政策創(chuàng)新還有很大空間。
《21世紀》：黨的二十屆三中全會明確，要擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，以及擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。這對于消費升級、擴大進口會產(chǎn)生哪些具體影響？
王微：擴大自主開放、單邊開放是都是新階段我國對外開放的新舉措。從消費的角度來講，前幾年中國已經(jīng)在陸續(xù)調(diào)降消費品特別是一些中高端商品消費的進口關(guān)稅等政策。
今年以來比較明顯的開放政策就是免簽入境，實際效果也比較明顯。今年前三季度外國入境人員增幅比較高，現(xiàn)在單方面免簽入境游的外國人員大約占總體外國入境游人員的1/3。
按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，平均一個境外人士來中國消費大概是3000~3500元，比如剛才說的三季度，全國各口岸入境外國人818.6萬人次，同比上升48.8%。三季度可能帶動的消費大概有200億元到300億元之間，今年全年可能至少要帶動1000億元的消費。
除了促進消費之外，更重要的是免簽入境政策有利于提升我們國家對外開放的形象和各國人民對中國的新認識。國外網(wǎng)絡(luò)上對China travel話題的討論度也有非常明顯的上升，改變了很多外國游客對中國市場、中國發(fā)展的認識。這是提升我們國際形象的一個非常重要的途徑。
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