21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨 杭州報(bào)道
截至目前，26座萬(wàn)億GDP城市的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)全部出爐，其中，17座城市經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國(guó)。
前三季度，萬(wàn)億之城表現(xiàn)情況如何？從排名變化看，上升與下降的城市各自發(fā)展動(dòng)能受到了什么影響？萬(wàn)億之城加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，可以從哪些方面進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力？
（華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛，圖片由受訪者提供）
圍繞上述問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛。在他看來(lái)，前三季度，萬(wàn)億GDP城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，意味著我國(guó)大城市繼續(xù)向好發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)趨勢(shì)還是比較明顯，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)支撐和穩(wěn)定器。
曾剛認(rèn)為，萬(wàn)億之城要抓住區(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)，用好“兩重”“兩新”政策，注重科技發(fā)展，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)國(guó)債用到關(guān)鍵的實(shí)施戰(zhàn)略上。當(dāng)前，大部分萬(wàn)億GDP城市都在提發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓未來(lái)賽道，未來(lái)需要增加主動(dòng)性，讓更專業(yè)的機(jī)構(gòu)人員參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)方案謀劃。
萬(wàn)億GDP城市規(guī)模效應(yīng)明顯
《21世紀(jì)》：26個(gè)萬(wàn)億GDP城市作為中國(guó)城市排頭兵，前三季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？
曾剛：前三季度，萬(wàn)億GDP城市的表現(xiàn)和大家預(yù)計(jì)的差不多，都是穩(wěn)定增長(zhǎng)，26個(gè)萬(wàn)億GDP城市中，有17個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國(guó)。以季度變化看，對(duì)比的時(shí)間尺度較短，城市排名比較穩(wěn)定，只有個(gè)別調(diào)整，總體大趨勢(shì)沒(méi)太多變化，萬(wàn)億之城還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)支撐和穩(wěn)定器。
此前，有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的大城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用在下降或減弱，目前看，大城市繼續(xù)向好發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)趨勢(shì)還是比較明顯。
不過(guò)，前三季度，部分萬(wàn)億之城有一些位次調(diào)整，例如合肥、東莞位次上升。以東莞為例，可以看到東莞明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與深圳形成互補(bǔ)，不僅是配套生產(chǎn)，也發(fā)展出不少附加值比較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，例如科技研發(fā)。
《21世紀(jì)》：從GDP排名來(lái)看，前三季度的萬(wàn)億GDP城市中，重慶位居第四位，長(zhǎng)沙與鄭州拉開(kāi)差距，這些城市各自發(fā)展動(dòng)能受到了什么影響？
曾剛：現(xiàn)在新時(shí)期強(qiáng)調(diào)科技實(shí)力、國(guó)家戰(zhàn)略支撐，一些國(guó)家重大技術(shù)項(xiàng)目、大型設(shè)施都落在重慶，加上重慶周邊沒(méi)有體量相當(dāng)?shù)氖?nèi)城市分散資源，成都距離也較遠(yuǎn)，自然更容易實(shí)現(xiàn)資源集中、向心發(fā)力。
長(zhǎng)沙和鄭州都是省會(huì)城市，但長(zhǎng)沙在強(qiáng)省會(huì)和長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展方向上有了遲疑，鄭州堅(jiān)定推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)河南會(huì)更加集中資源到鄭州。前三季度，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還比較穩(wěn)健，由于城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)重工業(yè)，能實(shí)現(xiàn)4.8%的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)不容易，未來(lái)想要繼續(xù)加快發(fā)展，可以在新興產(chǎn)業(yè)上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。
因地制宜提升競(jìng)爭(zhēng)力
《21世紀(jì)》：萬(wàn)億之城位次變化方面，前三季度，合肥排名逐步上升，天津、寧波、青島繼續(xù)沖擊前十名。如何看待這幾座城市的發(fā)展動(dòng)力？
曾剛：安徽在舉全省之力在支持合肥發(fā)展，特別在科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，支持一些龍頭企業(yè)發(fā)展，合肥政府在投資方面也比較有膽量和信心。這幾年強(qiáng)省會(huì)做的最成功的一個(gè)例子就是合肥，不僅把省會(huì)做大了，也把城市能級(jí)做強(qiáng)了，不僅解決規(guī)模問(wèn)題，還同步提升發(fā)展質(zhì)量，這是合肥的明顯特征。
天津作為直轄市，雖然離北京近，但是科技成果轉(zhuǎn)化方面沒(méi)有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還需要加大發(fā)展主動(dòng)性。
寧波和青島有一些相似，都是所在省份的“第二城”，雖然面臨強(qiáng)省會(huì)的壓力，但積極尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。寧波發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，從干散貨為主的港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐漸往高端化進(jìn)階，積極開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸，同時(shí)拓展港航高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，寧波一批單項(xiàng)冠軍、“小巨人”企業(yè)也很強(qiáng)。青島此前借助沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外合作，現(xiàn)在也注重內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)拓展新發(fā)展支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也走在全國(guó)比較靠前的位置。
《21世紀(jì)》；當(dāng)前“兩重”“兩新”政策契機(jī)，各城市可以抓住哪些機(jī)遇？萬(wàn)億之城加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，可以側(cè)重從哪些方面提升競(jìng)爭(zhēng)力？
曾剛：當(dāng)前“兩重”“兩新”政策是與長(zhǎng)期國(guó)債和專項(xiàng)國(guó)債一起的，有很多具體配套政策。萬(wàn)億GDP城市最有可能也應(yīng)當(dāng)把握住這個(gè)機(jī)遇，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，注重國(guó)家所需與地方所能相結(jié)合，因地制宜是最重要的。
此外，萬(wàn)億之城還要抓住區(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)，例如長(zhǎng)三角一體化經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，注重科技發(fā)展，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)國(guó)債用到關(guān)鍵的實(shí)施戰(zhàn)略上。
當(dāng)前，大部分萬(wàn)億GDP城市都在提發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓未來(lái)賽道，但目前更像是面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力“交作業(yè)”，專業(yè)性質(zhì)差一些，未來(lái)需要增加主動(dòng)性，讓更專業(yè)的機(jī)構(gòu)人員參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)方案謀劃。
（南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋對(duì)本文亦有幫助）
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