21世紀經濟報道記者繳翼飛 實習生劉夢生 北京報道 10月23日，國新辦舉行新聞發布會，介紹2024年前三季度工業和信息化發展情況。工業和信息化部新聞發言人、總工程師趙志國表示，前三季度工業和信息化經濟運行平穩，近期一攬子增量政策的出臺實施，將持續釋放產業升級的動力、居民消費的潛力、經營主體的活力。工信部有信心完成全年目標任務，為推動經濟回升向好多做貢獻。
值得注意的是，本次發布會上也透露了不少增量政策信息，其中包括，研究制定提升產業科技創新能力的政策措施、新能源汽車換電模式指導意見、金融支持新型工業化的政策文件，盡快出臺“雙千兆”（5G和千兆光網）網絡發展、5G規模化應用、工業互聯網高質量發展等相關的接續政策，制定出臺《制造業綠色低碳發展行動方案》《推進科技服務業發展的實施意見》，建立全國統一、部省聯動的獨角獸企業培育體系。
培育壯大低空經濟、商業航天、生物制造
相較于多類經濟指標，工業經濟從幾年以來一直保持穩定增勢。工信部數據顯示，前三季度規模以上工業增加值同比增長5.8%，制造業增加值增長6.0%，增速高于規模以上工業0.2個百分點。全部工業增加值占國內生產總值（GDP）比重31.8%。31個省（區、市）和41個工業大類行業的增長面均超九成。
在這其中，工業大省起到了重要的支撐作用。9個工業大省增速超過全國平均水平，鄭州、紹興、溫州、合肥等工業大市實現兩位數增長。
趙志國表示，接下來將支持工業大省、工業大市鞏固優勢、勇挑大梁。同時，助力東北和中西部省份辦好產業轉移發展對接活動，提升承接產業轉移能力，促進區域協調發展。
在行業發展上，前三季度，電子、有色、化工、汽車4個行業對工業生產增長的貢獻率接近一半。尤其從新能源汽車產業看，發展態勢良好，前三季度新能源汽車產銷分別完成831.6萬輛和832萬輛，同比分別增長31.7%和32.5%，近3個月新能源乘用車銷售占比均在50%以上，實現新突破。新能源汽車出口92.8萬輛，同比增長12.5%。
不過，趙志國提醒，目前汽車工業運行還面臨國內有效需求不足、海外出口不確定不穩定因素增多等挑戰。下一步，工信部將會同相關部門加大政策支持力度，多措并舉擴大汽車消費，落實好汽車以舊換新、車購稅和車船稅優惠等促消費政策，繼續開展新能源汽車下鄉活動，新啟動一批公共領域車輛全面電動化試點，研究制定新能源汽車換電模式指導意見，積極擴大汽車消費。同時，推動出臺《機動車生產準入管理條例》，健全“有進有出”的動態管理機制，試行道路機動車輛產品準入自我檢驗，進一步激發經營主體活力。
在發展動能方面，記者也在發布會上了解到，工信部正在研究制定提升產業科技創新能力的政策措施，促進科技創新與產業創新深度融合。培育壯大低空經濟、商業航天、生物制造等新產業新賽道。
工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長陶青指出，當前我國主要的信息通信企業以及動力電池、電機等企業都積極布局參與到低空經濟中來，各領域創新要素正在加速向低空產業集聚。已開展基于5G/5G-A的低空通信及感知網絡技術驗證、應用試點等工作。繼續推動優勢地區先行先試，因地制宜打造低空多場景應用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業態，拓展農林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式。
廢舊動力電池、光伏組件回收新政將出
大規模設備更新和消費品以舊換新行動對當前的工業經濟增長也起到了重要的推動作用。工信部數據顯示，前三季度，工業投資同比增長12.3%，連續8個月保持兩位數增長，其中設備工器具購置投資同比增長16.4%。具有較高技術含量和較高附加值的人工智能芯片、服務器等產品產量高速增長。在以舊換新政策支持下，8月底至10月中旬的彩電銷售額出現明顯增長。
“政策的實施將為循環經濟發展帶來更加廣闊的發展空間，推動產業規模進一步壯大。”中國循環經濟協會副會長原慶丹告訴21世紀經濟報道記者，目前我國資源循環利用企業已超過26萬家，帶動超過3000萬人就業。“兩新”政策的實施，將淘汰大量的廢舊產品設備，為資源循環利用產業提供更多的原材料來源，廢舊產品回收利用行業的市場空間更加廣闊，產業規模進一步擴大。
同時，資源利用效率不斷提升，前三季度工業固廢綜合利用量約17億噸，預計全年規上工業用水重復利用率超過94%，全年環保裝備制造業的總產值近萬億元。
陶青表示，接下來將著眼健全綠色低碳發展機制，制定出臺《制造業綠色低碳發展行動方案》，助力經濟社會發展全面綠色轉型。其中將加強新興固廢綜合利用體系建設。聚焦廢舊動力電池，制定出臺綜合利用管理辦法，修訂發布綜合利用行業規范條件，加快構建新型回收利用體系。聚焦廢舊光伏組件等，加強綜合利用政策的預研儲備，提前布局綜合利用能力，為迎接退役高峰做好準備。
根據《財政部科技部工業和信息化部國家發改委關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，自2016年起乘用車生產企業執行對電池、電機等核心部件提供不低于8年或者12萬公里（以先到者為準）的質保期限，到2024年中國將迎來首批動力電池“脫保”，鋰電池退役量大幅增長。
《2023年中國鋰電產業發展指數》估算，到2030年鋰電池回收市場規模有望突破千億元，年均增速達到26%，廢舊鋰電池回收量將超過100萬噸，相當于2022年的約5倍。《中國風電光伏設備循環利用產業發展報告》預計，到2040年，光伏組件回收市場規模就能達到1000億元。
除此之外，即將出臺的《制造業綠色低碳發展行動方案》還明確了要加快推進工業產品碳足跡核算標準制定。聚焦鋼鐵、電解鋁、鋰電池、新能源汽車等重點產品，加快研制一批碳足跡核算標準，推動工業企業降低產品全生命周期碳排放，促進產業鏈和供應鏈轉型升級。同時，積極推動清潔低碳氫在工業領域應用。聚焦清潔低碳氫應用的瓶頸制約，進一步推進政策集成創新，加快推動其在冶金、化工、石化等行業規模化應用，在工業綠色微電網、綠色船舶、綠色航空等領域實現多場景應用突破。
趙志國也表示，將深入實施工業節能降碳行動，大力發展清潔低碳氫產業和環保裝備制造業，規模以上工業單位增加值能耗將持續下降。
電信業擴大開放試點正式啟動
在各領域對數實融合的重視和支持下，信息通信業也保持著平穩較快的增長態勢。工信部數據顯示，截至9月底，電信業務總量同比增長10.7%，互聯網數據中心、大數據、云計算等新興業務成為拉動信息通信業發展的重要增長極，前三季度我國電信新興業務收入達到3252億元，同比增長9.4%，延續高速增長的態勢。
值得注意的是，工信部也在同日組織召開了增值電信業務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。
趙志國告訴21世紀經濟報道記者，接下來將鼓勵外資企業在試點地區開展互聯網數據中心（IDC）、互聯網接入服務（ISP）等業務。做好外資試點企業管理和服務，依法保護投資權益，推動我國電信業對外開放邁入新階段。
工信部數據顯示，截至今年9月，獲準在華經營電信業務的外資企業增加至2220家，一批國際知名企業在華投資經營電信業務。
工信部部長金壯龍在北京會見蘋果公司首席執行官庫克時也指出，近年來，中國有序擴大電信領域對外開放，為各國企業在華投資興業創造新機遇。接下來將持續擴大高水平對外開放，大力推進數字產業化和產業數字化，為各國投資者提供更多機遇、更好環境。希望蘋果公司繼續深耕中國市場，加大創新投入，與中國企業一道成長，共享高質量發展紅利。
與此同時，國內的網絡基礎能力也在持續優化。工信部數據顯示，截至今年9月，累計建成開通5G基站總數408.9萬個，具備千兆網絡服務能力的10G PON端口數達到了2732萬個，全國已累計建成207個千兆城市，實現“縣縣通千兆”；行政村5G網絡通達比例超過了90%，全面助力強農惠農富農；移動物聯網終端用戶占比達到了59.2%。同時，我國算力總規模達到了246 EFLOPS，國家樞紐間20ms時延保障能力全面實現，現有完成備案并上線為公眾提供服務的生成式人工智能服務大模型近200個，注冊用戶超過了6億。
值得注意的是，今年正值5G商用五周年，5G-Advanced（下稱“5G-A”） 和5G輕量化技術（RedCap）正在推動我國網絡發展進入新階段，此前印發的《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》等政策也陸續收官，亟待更多的接續政策進行規劃布局。
中國信通院標準所無線信息化研究部主任辛偉接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，商用五年來，我國5G應用實現了從0到1的突破，并在部分行業逐步實現從1到N規模化復制推廣，賦能千行百業數字化轉型，實現了5G商用之初所提出的“5G改變社會”的初步愿景，取得了顯著的成效。我國5G應用已進入規模化發展的關鍵期，高質量、低成本的融合終端成為5G應用規模化的前提。同時，5G技術標準已進入到了5G-A的全新階段，計劃通過R18、R19和R20三個版本，圍繞現網能力升級、增強行業適配能力、新方向探索三個方面持續演進。
趙志國表示，接下來將盡快出臺“雙千兆”（5G和千兆光網）網絡發展接續政策，開展萬兆光網試點部署，持續開展“寬帶邊疆”和“信號升格”行動。持續推動5G演進（5G-A）、非地面網絡（NTN）等技術發展和產品研發，超前布局6G、人工智能、量子信息等領域的科技創新。同時，還盡快出臺5G規模化應用、工業互聯網高質量發展等相關的接續政策，持續打造高水平5G工廠，開展“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點建設。
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