21世紀(jì)經(jīng)濟報道見習(xí)記者雷椰 記者李德尚玉 實習(xí)生楊佳軒 北京報道
碳中和周報關(guān)注“雙碳”領(lǐng)域的最新前沿動態(tài)，包括碳中和政策、地方動態(tài)、企業(yè)實踐等。我們將通過精選每周碳中和領(lǐng)域的重大事件，并進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
一、碳中和政策
1、國家發(fā)改委：鼓勵購買綠電綠證增加可再生能源消費
10月8日，國務(wù)院新聞辦公室就“系統(tǒng)落實一攬子增量政策，扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況舉行發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，將加力實施國家重大項目能耗單列，國家發(fā)展改革委正在研究將一些符合國家重大生產(chǎn)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等幾類重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，這些項目的能耗將不再記錄在所在地省級政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核范疇，強化對國家重大項目的功能保障。
趙辰昕表示，在這次增量政策中進一步明確，在開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核時，要嚴(yán)格將原料用能和非化石能源消費量予以扣除，以此引導(dǎo)地方重點控制化石能源消費，鼓勵通過購買綠電綠證增加可再生能源消費，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展騰出增量用能空間。
21碳中和課題組快評：能源領(lǐng)域要深入挖掘存量節(jié)能潛力，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供根本保障。
2、解振華：達成碳中和目標(biāo)高度依賴低碳技術(shù)的成熟應(yīng)用
10月11日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱“國合會”）2024年年會“科技支撐與法治保障，協(xié)力推進降碳減污擴綠增長”論壇在北京召開，國合會副主席、原中國氣候變化事務(wù)特使解振華在發(fā)言時表示，碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)要求全球溫室氣體的凈排放要降至零，這不僅涉及能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型，也包括工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域的深度減排，達成這一目標(biāo)的高度依賴于低碳技術(shù)的成熟與廣泛的應(yīng)用。
解振華分析，對中國而言，雖然可再生能源裝機容量在不斷提高，但受制于儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)還需要煤電作為調(diào)節(jié)能源，以提高可再生能源的消納水平，一些工業(yè)和制造業(yè)由于特殊的工藝決定了無法自身實現(xiàn)零碳，還必須考慮碳捕獲技術(shù)，要聚焦持續(xù)支持變革性的低碳能源技術(shù)。
21碳中和課題組快評：綠色低碳科技創(chuàng)新貫穿于能源生產(chǎn)全過程，推動綠色技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，能有效促進產(chǎn)業(yè)綠色清潔化轉(zhuǎn)型，削減溫室氣體和污染物排放，助力碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
3、專訪中國工程院院士崔愷：綠色建筑的價值在運維中才能充分體現(xiàn)，需重視全生命周期管理
中國工程院院士，國家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心首席科學(xué)家，中國建筑設(shè)計研究院有限公司名譽院長、總建筑師崔愷在北京城市副中心綠色金融沙龍（第四期）上接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪時表示，綠色建筑的發(fā)展需要政府、行業(yè)和社會各界的共同努力。
崔愷強調(diào)，綠色建筑不僅要求建筑設(shè)計的綠色達標(biāo)，更是涉及整個全生命周期管理，包括設(shè)計、建造、運營和維護。要實現(xiàn)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展，需要從政策、技術(shù)、市場和監(jiān)管等多個層面進行綜合施策，推動綠色建筑從理念到實踐的轉(zhuǎn)變。
21碳中和課題組快評：綠色建筑理念逐漸深入人心，綠色建筑的發(fā)展需要政府、行業(yè)和社會各界的共同努力。未來，相關(guān)部門要通過有效地運營維護和管理來減少建筑碳排放。
4、國家能源局就電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則征求意見
10月8日，國家能源局綜合司發(fā)布《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則（征求意見稿）》。要求總體思路以電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為基礎(chǔ)，促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，科學(xué)確定輔助服務(wù)市場需求，合理設(shè)置輔助服務(wù)市場交易品種，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”原則，優(yōu)化各類輔助服務(wù)價格形成機制，健全輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機制，統(tǒng)籌完善市場銜接機制，推動完善電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。
遵循電力輔助服務(wù)市場建設(shè)與運營應(yīng)堅持統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的原則。電力輔助服務(wù)市場建設(shè)堅持以安全為前提，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；以市場機制為導(dǎo)向，促進可調(diào)節(jié)資源高效優(yōu)化配置；以綠色低碳為目標(biāo)，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源清潔轉(zhuǎn)型。
21碳中和課題組快評：規(guī)范各級電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，調(diào)動可調(diào)節(jié)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性，助推加強電力輔助服務(wù)市場運營管理，維護市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益。
5、《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布
10月9日，國家能源局綜合司發(fā)布公開征求《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》意見的通知。（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》指出，鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。
21碳中和課題組快評：加強分布式光伏發(fā)電管理，是促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，服務(wù)于國家能源戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。
6、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》
10月8日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》共設(shè)置六章二十四條，按照“全面覆蓋、分類管理、全過程監(jiān)管”的原則，明確了入海排污口的定義、類型、分類管理原則，并圍繞設(shè)置、備案、監(jiān)測、執(zhí)法檢查、信息管理、信息公開等各監(jiān)管環(huán)節(jié)，分別明確了相應(yīng)的監(jiān)管要求。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將通過加強政策解讀、強化監(jiān)督幫扶、深化調(diào)查評估等方式，進一步壓實地方責(zé)任，抓好《管理辦法》的貫徹落實。
21碳中和課題組快評：《管理辦法》建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，不斷完善入海排污口全鏈條治理體系。
二、地方動態(tài)
1、北京市碳市場碳排放量抵銷管理辦法發(fā)布
10月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易市場碳排放量抵銷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
該《辦法》指出，重點碳排放單位可使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于市生態(tài)環(huán)境部門當(dāng)年確認的該單位年度碳排放量的5%。重點碳排放單位使用本市行政區(qū)域外項目產(chǎn)生的全國溫室氣體核證自愿減排量的抵銷比例不得超過市生態(tài)環(huán)境部門確認的該單位年度碳排放量的2.5%。
21碳中和課題組快評：明確碳排放權(quán)交易市場碳排放量抵銷比例，規(guī)范碳減排量抵銷行為，能更好地助力碳中和目標(biāo)，對全國碳市場具有示范效應(yīng)。
2、上海市黃浦區(qū)發(fā)布重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法
10月8日，上海市黃浦區(qū)印發(fā)《黃浦區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》，要求對重點用能和排放單位實行年度目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。
其中，按照國家和本市要求將綠電、綠證交易對應(yīng)電量及其他措施產(chǎn)生的減碳量等納入重點用能和排放單位節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)核算，予以扣除。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、完成、基本完成和未完成四個等級。
鼓勵和支持重點用能和排放單位通過采取節(jié)能降碳改造、加強運營管理、建設(shè)可再生能源項目、綠電綠證交易等方式，確保完成能耗（排放）雙控目標(biāo)。
21碳中和課題組快評：此舉旨在加強節(jié)能降碳管理，履行碳排放控制責(zé)任，加快推動黃浦區(qū)重點單位綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、企業(yè)實踐
國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目開工
10月8日，國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目啟動建設(shè)，該項目總投資1700億元。
項目依托哈密世界罕見的富油煤和風(fēng)光資源，按照“煤、油、氣、化、熱、電、新能源”一體化模式進行建設(shè)，打造國家煤制油氣戰(zhàn)略基地。該項目于今年3月底啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此次開工的一階段項目投資900億元，以1500萬噸/年岔哈泉一號露天礦為配套煤礦，建設(shè)煤炭清潔高效利用及配套新能源等項目，計劃2027年底建成投產(chǎn)。
21碳中和課題組快評：該項目旨在促進煤炭清潔高效利用，推動新型能源體系、新型電力系統(tǒng)建設(shè)，深度融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力新疆構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
本文鏈接：碳中和周報（第158期）丨國家發(fā)改委：鼓勵購買綠電綠證增加可再生能源消費；解振華：達成碳中和目標(biāo)高度依賴低碳技術(shù)的成熟應(yīng)用http://www.lensthegame.com/show-4-12297-0.html
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