21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 9月21日，中國人民大學中國宏觀經濟論壇（CMF）季度論壇在京舉行。
十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在論壇上作《以一攬子刺激加改革經濟振興方案實質性擴大內需》的演講。21世紀經濟報道記者從演講人處獲得其最新觀點全文。
劉世錦表示，改革開放以來，中國經濟經歷了30多年10%左右的高速增長。東亞成功追趕型經濟體，如日本、韓國、中國臺灣等，都經歷過類似增長。這種增長快速吸收了人類工業化階段的技術成果，把先行者幾十年到上百年的增長濃縮到二三十年時間內，也稱為擠壓式增長，但這類增長是有終點的。
劉世錦指出，如果與日本比較，中國目前處在中速增長的后期，應該還有5-10年的中速增長，增速應在4-5%之間。傳統追趕潛能加新興數字技術和綠色技術，仍可支持中國經濟保持5-10年的中速增長。
劉世錦指出，現階段我國的基本情況是，中等收入群體大體占三分之一，4億人左右；在此之下有9億多低收入群體，占三分之二?；嵯禂刀嗄陙肀３衷?.4以上，有些研究認為在0.45或更高的水平上。當前面臨的需求不足，與這種需求結構直接有關。
劉世錦認為，不能簡單仿效發達國家的量化寬松政策。中國經歷的長達30多年的高速增長和近十多年的中速增長，都顯著高于同期發達國家的增長速度，增長動能主要來源于中國作為后起國家的追趕潛能。發達經濟體也是成熟經濟體，處在低速增長期，是一種維持性折舊性的增長，新增長潛能很少，宏觀政策的變動往往能夠決定經濟增長整體走向。中國當前宏觀政策重要性在于保持經濟運行過程中的穩定與平衡。作一個不大準確的比喻，現階段如果中國的潛在增速為5%，宏觀政策大概影響的是1%，其余4%取決于結構性潛能，而結構性潛能在多大程度上釋放，則取決于是否有適宜的體制政策環境。改革就是為了創造這樣的環境條件。隨著中國經濟由供給約束轉向需求約束，釋放結構性潛能的改革相應轉到需求側。
劉世錦指出，應推出一攬子刺激加改革的經濟振興方案，帶動經濟回歸擴張性增長軌道。落實黨的二十屆三中全會關于城鄉融合發展的改革舉措，以財政政策為主，與需求側結構性改革緊密配合，產生擴消費、穩增長、防風險的綜合效應。具體包括10萬億元刺激規模、兩大突破口和一個重要目標。
具體而言，以發行超長期特別國債為主籌措資金，在一到兩年時間內，形成不低于10萬億元的經濟刺激規模。兩大突破口分別是：一是大力度提升以進城農民工為主的新市民在保障性住房、教育、醫療、社保、養老等方面的基本公共服務水平。短期重點是由政府收購滯銷的住房，轉為保障性住房，向新市民提供。二是加快都市圈范圍內中小城鎮建設，帶動中國的第二輪城市化浪潮，形成以城鄉融合發展為基礎的高質量可持續現代化城市體系。一個重要目標是，以這次經濟振興方案實施為契機，力爭用十年左右時間，實現中等收入群體倍增的目標，由現階段中等收入群體4億人口增長到8-9億。
本文鏈接：劉世錦：以“一攬子刺激+改革”振興方案擴內需http://www.lensthegame.com/show-4-11511-0.html
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