南方財經(jīng)全媒體集團 記者李愿、李玉敏 北京報道
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn) “十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作報告提出，要持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，具體包括大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等十大任務(wù)。
“我們將按照政府工作報告的部署，持續(xù)深化金融供給側(cè)改革，做好五篇大文章，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支持。”3月11日，國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”上回答南方財經(jīng)全媒體集團記者提問時表示，主要做三方面的工作：一是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，二是服務(wù)有效需求，三是服務(wù)民生保障。
具體來看，李云澤披露了當前金融監(jiān)管總局正在研究和部署的多項政策措施，包括正在積極研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺，進一步擴大股權(quán)投資試點范圍；正在研究降低乘用車貸款首付比，進一步優(yōu)化新能源車險的定價機制；正在部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉等等。
防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。李云澤表示，作為金融監(jiān)管部門，防范化解金融風(fēng)險是金融監(jiān)管總局的首要職責，“我們要樹立正確的風(fēng)險觀，用發(fā)展的眼光看待風(fēng)險，用辯證的思維審視風(fēng)險，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程中，實現(xiàn)金融自身的高質(zhì)量發(fā)展。”
全力支持科技創(chuàng)新
去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，其中“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”居首位。今年的政府工作報告也將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為十大任務(wù)之首。
李云澤回答南方財經(jīng)全媒體集團記者提問時表示，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，這是金融支持高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點。金融監(jiān)管總局將全力支持科技創(chuàng)新，今年1月份已經(jīng)專門印發(fā)文件，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，同時正在積極研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺，進一步擴大股權(quán)投資試點范圍，進一步加大對科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。
今年1月12日金融監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》，共十七條措施，主要從持續(xù)深化科技金融組織管理機制建設(shè)、形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)、扎實做好金融風(fēng)險防控、加強組織保障和政策協(xié)同等方面，對做好科技創(chuàng)新金融服務(wù)提出了工作要求。
李云澤還表示，金融監(jiān)管總局將全力支持綠色發(fā)展，進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信托等多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型；全力支持未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，同時也要積極助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
對于如何服務(wù)有效需求，李云澤從消費、投資、外貿(mào)三方面進行了闡述。消費方面，李云澤表示，將指導(dǎo)金融機構(gòu)積極促進新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，支持消費品以舊換新，正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進一步優(yōu)化新能源車險的定價機制，助力汽車走進千家萬戶；投資方面，會進一步加大對重點工程、重大項目的資金供給，同時進一步推動落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，積極支持保障房等“三大工程”建設(shè)；外貿(mào)方面，積極支持新能源汽車等“新三樣”出口以及海外倉布局，為他們提供更有針對性的綜合金融服務(wù)，同時逐步擴大出口信用保險的覆蓋面。
對于如何服務(wù)民生保障，李云澤講解了普惠金融、養(yǎng)老健康、防災(zāi)減災(zāi)三方面的規(guī)劃。普惠金融方面，李云澤表示，金融監(jiān)管總局正在部署普惠金融的專項行動，推動小微貸款增量、擴面、下沉，同時一視同仁加大對民營企業(yè)的支持力度；養(yǎng)老健康會盡快補齊第三支柱短板，進一步豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，加快發(fā)展長期護理險等健康保險，同時針對快遞小哥以及網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)群體，鼓勵保險機構(gòu)打造專屬的保險產(chǎn)品；防災(zāi)減災(zāi)方面會進一步擴大農(nóng)業(yè)險的覆蓋面，同時因地制宜發(fā)展巨災(zāi)保險，也會進一步加大災(zāi)后重建的支持力度。
“要把握形勢、鼓足干勁，積極出臺有利于提振信心和預(yù)期的政策措施。要圍繞中心、服務(wù)大局，在黨和國家工作大局中找準定位、明確方向，確保監(jiān)管工作最終效果符合黨中央決策意圖。”2月19日，金融監(jiān)管總局黨委召開擴大會議傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院第三次全體會議精神時表示。
風(fēng)險防控重點在提升“四性”
防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。中央經(jīng)濟工作會議指出，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
自成立以來，金融監(jiān)管總局沉著應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，中小金融機構(gòu)改革化險步伐加快，農(nóng)信社改革有序推進。一批高風(fēng)險機構(gòu)得到穩(wěn)妥處置，打擊非法金融活動取得新的成效。在2024年工作安排中，金融監(jiān)管總局的首要任務(wù)是“全力推進中小金融機構(gòu)改革化險，把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作。健全金融風(fēng)險處置常態(tài)化機制，落實機構(gòu)、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)六方責任，推動形成工作合力。”
李云澤表示，作為金融監(jiān)管部門，防范化解金融風(fēng)險是金融監(jiān)管總局的首要職責。對于當前風(fēng)險防控怎么辦，李云澤表示，當前重點在提升"四性"上狠下功夫。
一是“前瞻性”，就是下好先手棋，打好主動仗。金融監(jiān)管總局將進一步健全涵蓋源頭治理、早期糾正、恢復(fù)處置的全流程防控機制，做到對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。同時，會進一步加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造千里眼、順風(fēng)耳，進一步提高監(jiān)管的數(shù)字化、智能化水平。
對于監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，金融監(jiān)管總局科技監(jiān)管司曾撰文表示，對監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺進行全面升級，建設(shè)“智慧監(jiān)管平臺”，作為推進數(shù)字化智能化監(jiān)管的主要科技載體，打造兼具信息展示、智能分析、流程管控、智慧決策的一體化科技平臺。
二是“精準性”，就是把握實質(zhì)風(fēng)險，解決實際問題。金融監(jiān)管總局將因地制宜、分類施策、精準拆彈，積極化解存量，堅決遏制增量，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，持續(xù)推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化系統(tǒng)。同時，也會把握好防范處置金融風(fēng)險的時度效，防范出現(xiàn)處置風(fēng)險的風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
“雖然一些地方存在高風(fēng)險中小金融機構(gòu)，但無論總體數(shù)量還是個體規(guī)模，在我國整個金融業(yè)中占比都很低，而且我們正在積極會同相關(guān)的地方黨委、政府精準施策，有力有序推動風(fēng)險的化解。”李云澤表示。
三是，“有效性”，就是堅持強監(jiān)管嚴監(jiān)管，全面強化“五大監(jiān)管”。將著力推動金融監(jiān)管基礎(chǔ)法制建設(shè)，加快彌補制度的短板弱項，全面提升監(jiān)管的執(zhí)法效能，尤其緊盯“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵行為”，嚴肅查處破壞金融穩(wěn)定、破壞市場秩序、造成重大風(fēng)險的違法違規(guī)問題。
四是，“協(xié)同性”，就是推動形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動納入監(jiān)管。金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領(lǐng)和兜底監(jiān)管機制，推動落實“管行業(yè)必須管風(fēng)險”“管合法更要管非法”相關(guān)工作要求，同時進一步加大與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正做到同責共擔、同題共答，同向發(fā)力。
“金融監(jiān)管總局牽頭建立兜底監(jiān)管機制。這是實現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明確部署的重要任務(wù)，我們責無旁貸，堅決用鐵肩膀扛起重擔子。”去年12月，李云澤接受采訪時曾表示。
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