中新經緯3月4日電 (魏薇)中新經緯4日獲悉，全國政協委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然為今年全國兩會準備了多份提案，涉及完善社會保險費征收工作、加大對科技型中小企業金融支持力度、加快公共數據資源開發利用、促進消費信貸行業高質量發展等方面。
全國政協委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然 受訪者供圖
完善社會保險費征收工作
江浩然指出，目前，企業社會保險費負擔較重，同時，部分企業存在不誠信行為，雖然名義社會保險繳費率比較高，但是實際沒有全部征收到位，“高標準、低執行”的情形偶有發生。
為此，江浩然提出三點建議，一是統籌管理、公平征收。建議進一步強化稅務部門的全責征收職能，全面打通數據、梳理分析、統籌管理，以稅務系統中的有關數據作為職工社會保險繳費工資的重要參考，既簡單易操作，也可以最大程度上規避不繳或少繳的行為。所有市場主體平等征收，能夠從根本上解決公平的問題，同時可以進一步充盈全國社會保險基金，提升基金總量。
二是精準測算、合理征收。在嚴格征收和公平征收的前提下，建議人社部門對征收的社會保險費進一步測算，在適當增加社會保險費總量的基礎上，降低社會保險費繳納費率，改變名義費率較高，而實際征收額不足的情況，這樣既減輕了企業繳費負擔，又可以使職工社會保險待遇不受影響，保障了社會保險基金的可持續性，讓企業與職工同受益。
三是明確時間、既往不咎。2019年政府工作報告明確指出，不得自行對企業社會保險歷史欠費進行集中清繳。實際上，很多地方理解和掌握的是，不再“集中”清繳，而不是不清繳。同時，基于《中華人民共和國社會保險法》有關規定，時間越長，企業繳納的滯納金越高，甚至遠超本金。江浩然建議明確時間節點，對以前的不再清繳、不再追溯，以后的必須嚴格征收，讓部分企業放下歷史包袱，真正做到安心經營、守法經營。
加大對科技型中小企業金融支持力度
在江浩然看來，隨著一系列政策法規的出臺，改革紅利不斷釋放，發展環境持續優化，廣大科技型中小企業融資“貴”的問題得到極大緩解，然而融資“難”的問題仍然不同程度存在。
江浩然觀察到，科技型中小企業獲得銀行貸款的難度較大。科技創新是一個探索性、創造性的工作，即便投入也不一定有產出，存在相對較大的經營風險，加上科技型中小企業普遍規模較小，缺乏有效抵押物，融資業務具有“短、小、頻、急”特征，導致科技型中小企業獲得銀行貸款的難度較大。
此外，江浩然談到，銀行審批科技型中小企業貸款的技術手段運用不足。銀企信息不對稱這一痛點問題始終存在，銀行在審批科技型中小企業貸款時運用技術手段不足，仍然主要依賴傳統的抵押擔保方式，不僅影響了貸款審批的效率和質量，還給金融體系帶來一定的風險。
針對上述問題，江浩然提出四點建議：一是推動信貸資源向科技創新領域傾斜。根據科技型中小企業的特定需求和風險特征，不斷完善金融支持科技創新政策，引導企業用好普惠小微貸款等工具以及再貸款再貼現等政策，大力創新知識產權質押融資、股權質押融資等新型配套政策；結合科技型中小企業經營活動場景，積極開發“設備貸”“采購貸”“租金貸”等定制化金融產品，幫助企業拓寬多元化貸款渠道。
二是拓寬科技型中小企業直接融資渠道。針對科技型中小企業融資問題，鼓勵利用好資本市場，優化發債融資環境，包括評級機構、評級方法、評級覆蓋面等，創新推出科創票據、科創公司債等債券產品，積極引導科技型中小企業直接對接資本市場，并為其開辟融資“綠色通道”。
三是運用大數據分析手段提高科技型中小企業融資質量和效率。運用數字化、智能化技術手段，科學構建模型，打通包括工商、稅收、收支流水、煤、氣、水等數據通道，建立有公信力的數據庫，通過運用大數據分析，給科技型中小企業精準“畫像”，科學評估企業經營狀態和能力，幫助銀行進行客戶篩選、額度測算及風險監測等，快速審批貸款。同時，借助智能技術進行貸后風險監控，及時發現經營異常，降低貸款損失。
四是建議發揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用。科技創新活動不確定性較強，保險和融資擔保具有風險分擔的天然職能，建議進一步完善保險補償機制試點政策，幫助廣大科技型中小企業獲得更多資金支持，不斷推動解決資金瓶頸問題。
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責任編輯：羅琨 李中元
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