南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 吳立洋 上海報(bào)道
2022年12月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》發(fā)布后，隨著數(shù)據(jù)要素交易實(shí)踐的深入，地方政府根據(jù)自身需求和發(fā)展目標(biāo)的政策措施也在持續(xù)發(fā)布。
近日，中共江蘇省委 江蘇省人民政府正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了主要的目標(biāo)方向與執(zhí)行措施。
相較于此前已發(fā)布的國(guó)家層面的政策或其他地方政策，除數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置、公共數(shù)據(jù)管理等被廣泛論證和達(dá)成共識(shí)的部分外，本次江蘇發(fā)布的《意見(jiàn)》以政府文件的方式對(duì)很多在數(shù)據(jù)實(shí)踐中存在難點(diǎn)或障礙的細(xì)節(jié)部分給予了確認(rèn)。
例如，在對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的使用中，大型平臺(tái)企業(yè)基于自身市場(chǎng)地位或技術(shù)優(yōu)勢(shì)在數(shù)據(jù)采集、流通、交易等環(huán)節(jié)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行不公平待遇的問(wèn)題，政府部門獲取企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)無(wú)對(duì)應(yīng)規(guī)章制度可參照、數(shù)據(jù)采集使用無(wú)限制等問(wèn)題，《意見(jiàn)》中均進(jìn)行了回應(yīng)。
在其第五條“加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)”中指出，支持龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索政府部門依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的方式和途徑，明確使用企業(yè)數(shù)據(jù)的限制要求。
而在個(gè)人信息的采集使用方面，在強(qiáng)調(diào)“依法保護(hù)自然人在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中形成的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，引導(dǎo)居民提高個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)管理意識(shí)”的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》亦從政策層面為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的個(gè)人信息委托處理方式給予了鼓勵(lì)。
其第六條“推進(jìn)個(gè)人信息確權(quán)授權(quán)”表示，探索由受托者代表個(gè)人權(quán)益，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制。支持符合條件的持牌征信機(jī)構(gòu)探索個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等個(gè)人信息數(shù)據(jù)的合規(guī)應(yīng)用，并爭(zhēng)取個(gè)人征信牌照。
相關(guān)受托機(jī)制的建設(shè)，將一定程度上有助于厘清數(shù)據(jù)權(quán)益的歸屬關(guān)系，為進(jìn)一步的數(shù)據(jù)整合、交易、使用提供制度基礎(chǔ)。
在《意見(jiàn)》第十四條“完善數(shù)據(jù)要素收益分配”中，明確提出健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的收益分配機(jī)制。保護(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源者合法權(quán)益，確保其享有由其直接或間接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。
具體操作層面，要圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)全過(guò)程，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)作分紅等多種方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著不同數(shù)據(jù)主體對(duì)自身所有數(shù)據(jù)資源價(jià)值挖掘和開發(fā)利用，市場(chǎng)對(duì)提供專業(yè)化數(shù)據(jù)資源采集處理、安全合規(guī)、估值、交易擔(dān)保等服務(wù)的機(jī)構(gòu)將會(huì)迎來(lái)大幅增長(zhǎng)。
對(duì)此《意見(jiàn)》也提出了“加快培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)，具體而言，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序引進(jìn)培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度。
不久前，江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌，亦是新一輪機(jī)構(gòu)改革中江蘇省的“自選動(dòng)作”，隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，江蘇解決目前數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的制度性難題的實(shí)踐或?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展階段。
本文鏈接：江蘇省發(fā)文支持探索個(gè)人信息受托機(jī)制，數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)迎市場(chǎng)機(jī)遇http://www.lensthegame.com/show-2-2214-0.html
聲明：本網(wǎng)站為非營(yíng)利性網(wǎng)站，本網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請(qǐng)大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。