21世紀經濟報道記者柳寧馨 北京報道
3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，2024年政府工作報告正式公布，今年政府工作首條任務就是大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。
現場聽完政府工作報告，全國人大代表、中國科學院寧波材料技術與工程研究所副所長、浙江省科協副主席王立平對新質生產力的內容印象深刻。他告訴21世紀經濟報道記者，“我的理解是，新質生產力就是通過全方位，全尺度、全要素、全過程、全鏈條、全生命周期的創新，加快傳統產業的快速升級和轉型，加大戰略性新興產業的拓展，加強未來產業的有序布局。”
全國人大代表、中國科學院寧波材料技術與工程研究所副所長（主持工作）、浙江省科協副主席王立平，圖片由受訪者提供
王立平在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，當前，要加快發展新質生產力，可在六個“統一”上下功夫。
“具體而言，包括加快傳統產業升級與發展新興產業的有機統一，推動基礎研究創新和關鍵核心技術突破的有機統一，推動科技、產業、市場、資源全要素的有機統一，推動人才、教育、科技一體化協同發展的有機統一，推動科技創新軟環境與硬實力的有機統一，推動國家戰略科技力量與其他科技創新力量的有機統一。”王立平說。
未來產業是培育增長新動能、促進經濟高質量發展的重要內容之一。王立平此次參加全國兩會，帶來了《支持杭州、寧波聯合建設國家未來產業先導區的建議》，通過在杭州、寧波部署未來產業先導示范區，發揮杭甬聯動優勢，為國家未來產業發展提供浙江省范例和先行先試經驗。
科技創新硬實力與軟環境“雙輪驅動”
作為一名常年工作在科研一線的全國人大代表，王立平對新質生產力的理解立足科技創新的具體落地實踐。
在他看來，培育新質生產力需要科技、產業、市場、資源全要素的有機統一，也需要人才、教育、科技一體化協同發展的有機統一。在最關鍵的科技創新方面，則需要厘清多方參與主體、創新發展環境等多個要素。
“發展新質生產力，科技創新硬實力和軟環境都非常重要，這兩方面相輔相成，才能共同推動科技進步和經濟發展。”王立平告訴21世紀經濟報道記者。
科技創新并不是一個新詞，黨的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。
在王立平看來，科技創新的硬實力主要包括科技研發的基礎設施、研發投入、高新技術企業的數量和質量、科技人才的數量和能力等。這些是科技創新的物質基礎，是科技成果產生的直接條件。沒有足夠的研發投入、先進的實驗設備、高素質的科研人員，科技創新就難以取得實質性進展。
科技創新的軟環境則涵蓋政策支持、市場環境、文化氛圍、法律法規等方面。軟環境為科技創新提供了良好的外部條件和激勵機制，有助于激發企業和科研人員的創新活力，促進科技成果的轉化和應用。例如，科技政策的優惠、知識產權的保護、創新文化的培育、科技成果轉化機制的完善等，都是構建良好軟環境的關鍵要素。
2024年政府工作報告中提出，深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。加強高質量教育體系建設、加快推動高水平科技自立自強和全方位培養用好人才。
“只有硬實力和軟環境雙輪驅動，才能有效促進科技創新，加快新質生產力的發展。硬實力提供了科技創新的物質基礎，而軟環境則提供了良好的外部條件和激勵機制，兩者相輔相成，共同推動科技創新的持續進步和生產力的全面提升。”王立平表示。
王立平還認為，推進新質生產力發展，要推動國家戰略科技力量與其他科技創新力量的有機統一。
國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，在推動國家科技進步和經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用，可以保障國家安全、提升國際競爭力、引領科技創新等。
除了國家戰略科技力量外，社會上的其他創新力量也發揮著不可或缺的作用，這些力量包括中小企業、初創公司、民營科技企業、非政府組織（NGO）、行業協會、科技社區和個人創新者等。這些力量在促進科技創新和經濟社會發展中，可以增強創新活力和多樣性、推動科技成果的快速轉化和應用、培育和吸引人才、促進產業創新和升級、促進國際合作與交流。
“中小企業、初創公司和個人創新者等靈活性高、適應性強，他們能夠快速響應市場變化，勇于嘗試新思路、新技術，為科技創新注入了活力和多樣性。”王立平表示。
王立平認為，社會上的其他創新力量與國家戰略科技力量相輔相成，共同構成了國家科技創新體系的重要組成部分。通過政府與市場的有效協同，可以最大化地激發和利用這些創新力量，推動國家科技進步和經濟社會發展。
杭甬優勢互補建設未來產業集群
2024年政府工作報告明確提出，積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。
王立平認為，加快新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業的發展，是實現經濟結構轉型和升級的關鍵。未來產業，特別是那些基于新技術、新模式和新業態的產業，被視為新質生產力的重要組成部分。
“未來產業的發展將打破傳統行業的界限，促進信息技術、制造業、生物科學、環境科技等不同領域的深度融合，形成新的產業生態和業態，如智能制造、數字經濟、綠色能源等。”王立平表示。
未來產業的發展有助于從傳統的資源依賴型、高能耗型經濟增長方式，向更加依賴于知識、技術和創新的經濟增長方式轉變，促進經濟的可持續發展。因此，未來產業不僅代表了新質生產力，也是推動社會進步和實現可持續發展的關鍵力量。
浙江省正在大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，做大做強特色優勢產業，謀劃布局人工智能、未來網絡、元宇宙、空天信息等一批未來產業。近年來，杭州與寧波緊密聯動，政府搭臺助力、在基礎設施共建、科創共筑、產業共建、服務共享等領域合作取得了積極成效。
杭州是全國數字經濟先行城市，數字經濟核心產業增加值已突破5000億元，5家省級實驗室占全省一半。寧波是我國重要的新材料和先進制造業基地，聚力科教賦能、提升產業能級在創新載體打造上持續發力，全市相繼引進中國科學院寧波材料所、寧波工業互聯網研究院等重點產業技術研究院，83家制造業單項冠軍位居全國城市榜首。
王立平認為，支持杭州、寧波聯合建設國家未來產業先導區。布局未來產業，建設未來產業先導區對于深化供給側結構性改革、促進新舊動能接續轉換、支撐創新驅動發展戰略和搶占新一輪科技革命和產業變革制高點等具有重要意義。
（寧波市人大代表聯絡員李國煒對本文亦有貢獻）
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