南方財(cái)經(jīng)全媒體記者吳治聰 深圳報(bào)道
1月23日，深圳羅湖區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。區(qū)委副書(shū)記，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)候選人、區(qū)政府黨組書(shū)記左金平作政府工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)回顧區(qū)政府2023年工作，部署安排2024年工作，明確今年將錨定“三力三區(qū)”建設(shè)，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、深港融合提速、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔等十大行動(dòng)。
報(bào)告指出，2024年羅湖區(qū)將聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。提檔升級(jí)金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代時(shí)尚、大健康三大戰(zhàn)新引擎，努力構(gòu)建梯度清晰、優(yōu)勢(shì)突出、融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提振市場(chǎng)信心，建設(shè)精致精彩精品城區(qū)，不斷增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。
去年1月，羅湖區(qū)正式提出“三力三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新定位，即創(chuàng)建具有世界潮流引領(lǐng)力的國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國(guó)際市場(chǎng)輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。今年1月，羅湖對(duì)建設(shè)“三力三區(qū)”進(jìn)一步部署,聚焦消費(fèi)、深港、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大關(guān)鍵要素，以區(qū)委一號(hào)文發(fā)布三個(gè)三年行動(dòng)方案，錨定國(guó)際一流、世界先進(jìn)，多項(xiàng)措施全國(guó)全省首創(chuàng)。
回顧2023：經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥發(fā)活力
報(bào)告指出，2023年，羅湖全面推進(jìn)“三力三區(qū)”建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)“12345”重點(diǎn)工作，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，羅湖以“三力三區(qū)”作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃清晰，舉措務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，落地成果豐碩，特別是在涉及到“三力三區(qū)”中的消費(fèi)、服務(wù)業(yè)、深港合作發(fā)那個(gè)面都取得了一定的成績(jī)。
在招商引資方面，羅湖引入301家重點(diǎn)企業(yè)，招商大會(huì)簽約1236億元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，8個(gè)外資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、2個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目順利落地。進(jìn)一步完善招商引資體制機(jī)制，構(gòu)建“1+5+5+10+N”大招商工作體系。
在政策支持方面，羅湖幫助企業(yè)降本增效，持續(xù)豐富“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，發(fā)放7.2億元扶持資金，提供11.4萬(wàn)平方米創(chuàng)產(chǎn)用房。落實(shí)助企紓困政策，全年退減降緩稅費(fèi)約14億元，舉辦30場(chǎng)“融·易·羅湖”銀企合作交流會(huì)，幫助中小微企業(yè)獲授信超80億元。出臺(tái)科技創(chuàng)新等8個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才政策、深港人才科研合作等13個(gè)港澳人才支持政策。
在金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升發(fā)那個(gè)面，羅湖新引進(jìn)6家持牌金融機(jī)構(gòu)。舉辦“深圳創(chuàng)投日”羅湖專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，簽約6只產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模合計(jì)260億元。布局金融業(yè)“一帶五區(qū)”發(fā)展格局，依托紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶打造數(shù)字人民幣、財(cái)富管理、私募基金、黃金金融、保險(xiǎn)創(chuàng)新五大園區(qū)，全國(guó)首個(gè)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園正式掛牌運(yùn)營(yíng)，首批8家機(jī)構(gòu)入駐私募基金園區(qū)，管理規(guī)模超700億元。
在促進(jìn)消費(fèi)方面，羅湖持續(xù)提升五大消費(fèi)街區(qū)品質(zhì)。開(kāi)通全市首個(gè)境外旅客離境退稅“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)。新增首店、旗艦店、新概念店45家。打造東門(mén)夜經(jīng)濟(jì)示范街，舉辦第四屆中國(guó)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，獲評(píng)“2023年縣市夜經(jīng)濟(jì)繁榮百佳樣本”前十名。發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼2.35億元，拉動(dòng)家居、汽車(chē)、黃金珠寶等消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)超40%。
在發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方面，羅湖戰(zhàn)新企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，引進(jìn)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”3家、省市級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)20家、國(guó)高企業(yè)147家，引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入庫(kù)企業(yè)143家。新增市級(jí)以上創(chuàng)新載體10個(gè)。
在深港融合方面，羅湖推出深港融合八大示范項(xiàng)目，推進(jìn)羅湖深港合作產(chǎn)業(yè)園（B1地塊）建設(shè)；羅湖口岸改造升級(jí)、蓮塘口岸服務(wù)提升、文錦渡口岸生鮮貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)移取得階段性進(jìn)展；落地全國(guó)首臺(tái)數(shù)字人民幣硬錢(qián)包自助發(fā)卡機(jī)，首次實(shí)現(xiàn)跨境消費(fèi)補(bǔ)貼精準(zhǔn)投放和深港兩地支付互聯(lián)互通；率先開(kāi)展跨境信用試點(diǎn)，為港企申請(qǐng)境內(nèi)信用貸款近26億元。
從改革的視角來(lái)看，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是突破的重要方向，2023年羅湖提出了多項(xiàng)改革措施。
例如：開(kāi)展投資項(xiàng)目“開(kāi)工零等待”改革，提高項(xiàng)目審批效率。“創(chuàng)新推動(dòng)招商引資改革”入選中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例。出臺(tái)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境若干措施和“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展13條”。構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)大聯(lián)動(dòng)的企業(yè)服務(wù)體系，組建174個(gè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組，走訪(fǎng)企業(yè)超3300家，解決企業(yè)訴求1204項(xiàng)。
在政務(wù)服務(wù)方面，羅湖不斷提高行政審批服務(wù)效率，468個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市域通辦”，淄博、潮州等17地超900個(gè)事項(xiàng)在羅湖“跨域通辦”，“反向辦”新增6個(gè)事項(xiàng)、累計(jì)達(dá)45個(gè)事項(xiàng)。
展望2024：重點(diǎn)抓好十大行動(dòng)
2024年，羅湖將按全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提檔升級(jí)金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代時(shí)尚、大健康三大戰(zhàn)新引擎，努力構(gòu)建梯度清晰、優(yōu)勢(shì)突出、融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提振市場(chǎng)信心，建設(shè)精致精彩精品城區(qū)，不斷增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消費(fèi)街區(qū)。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)供給，建設(shè)具有世界潮流引領(lǐng)力的國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)消費(fèi)。加快集聚全球品牌，加強(qiáng)培育本地品牌，建設(shè)新能源汽車(chē)消費(fèi)集聚區(qū)。全力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。探索推進(jìn)“低空經(jīng)濟(jì)”文商旅經(jīng)營(yíng)新模式，建成低空觀(guān)光運(yùn)營(yíng)中心。促進(jìn)深港跨境消費(fèi)，推動(dòng)更多品牌門(mén)店納入離境退稅試點(diǎn)，提升跨境消費(fèi)便利性。發(fā)展壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育智能家居、健康消費(fèi)、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)深港兩地產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。實(shí)施深港融合提速行動(dòng)，聚合力、促協(xié)同，建設(shè)具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)。
推動(dòng)交流交往互惠互融，持續(xù)推進(jìn)八大深港融合示范項(xiàng)目，加快羅湖深港婦兒交流活動(dòng)中心、深港體育交流基地、深港文藝交流基地等平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施港青創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，出臺(tái)香港人才專(zhuān)項(xiàng)政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)載體和孵化基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化、集群化、國(guó)際化整體躍升。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔行動(dòng)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)韌性，建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。鍛造金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)6家以上持牌金融機(jī)構(gòu)。引育15家以上數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造更多數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。拓展金融驛站服務(wù)，讓金融服務(wù)成為羅湖營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”。加快商貿(mào)業(yè)“三鏈融合”。做強(qiáng)供應(yīng)鏈平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)、零售電商平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、綜合商超平臺(tái)。
挖掘戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)躍升行動(dòng)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、搶賽道，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。全面構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。新增2家營(yíng)收10億元級(jí)的科技企業(yè)、60家以上專(zhuān)精特新企業(yè)，以及120家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新載體分中心，新增5個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新載體。打造軟件信息和科技服務(wù)高地。新增20家以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)清水河數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
增強(qiáng)現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。做大深圳國(guó)際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)。建設(shè)黃金珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造動(dòng)漫基地打造專(zhuān)業(yè)化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在筍崗片區(qū)打造一站式智能家居體驗(yàn)中心。搶占大健康產(chǎn)業(yè)新賽道。用好“醫(yī)美十條”，打造醫(yī)美“一街一區(qū)”。大力拓展健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展細(xì)胞治療、腫瘤診斷、個(gè)性化精準(zhǔn)醫(yī)療等高端醫(yī)療服務(wù)，大力引進(jìn)高端大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造大健康產(chǎn)業(yè)集群。
打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的發(fā)展沃土。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，聚要素、優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。今年，羅湖堅(jiān)持安商穩(wěn)商和招商引資并重，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，著力匯聚高端要素資源，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、聚集發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把羅湖打造成為“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的發(fā)展沃土。出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、貨代物流、供應(yīng)鏈等更多細(xì)分領(lǐng)域支持政策，拿出10億元“真金白銀”。深入開(kāi)展“助企行”“七個(gè)幫”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年惠及企業(yè)超1萬(wàn)家。
招商引資，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。實(shí)施招商引資賦能行動(dòng)，拓增量、強(qiáng)動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。
今年，羅湖堅(jiān)持把招商作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源動(dòng)力工程”，繼續(xù)發(fā)揮鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)足科創(chuàng)短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，以高質(zhì)量招商為所有企業(yè)構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，新增6個(gè)以上世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。
空間拓展挖潛，全年建設(shè)籌集供應(yīng)保障性住房超5000套。實(shí)施空間拓展挖潛行動(dòng)，促集約、提質(zhì)效，探索超大城市高密度建成區(qū)可持續(xù)發(fā)展路徑。全速推進(jìn)“三大工程”。全年建設(shè)籌集供應(yīng)保障性住房超5000套。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉推進(jìn)城中村改造。推動(dòng)第一批30個(gè)老舊小區(qū)改造開(kāi)工。全力建設(shè)三大重點(diǎn)片區(qū)。攻堅(jiān)清水河總部新城重大項(xiàng)目。加快深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級(jí)發(fā)展區(qū)建設(shè)。推動(dòng)羅湖口岸周邊低效空間升級(jí)改造，推進(jìn)大梧桐生態(tài)融合區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大望橋建成通車(chē)。開(kāi)工首個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。開(kāi)工5個(gè)項(xiàng)目、完成6個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，全年新增產(chǎn)業(yè)空間40萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)釋放75公頃土地、新增220萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。完成蓮塘第七工業(yè)區(qū)、福泰克產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)改造，力爭(zhēng)煥新50萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。
實(shí)施城區(qū)品質(zhì)蝶變行動(dòng)，拓功能、優(yōu)環(huán)境，建設(shè)精致精彩精品城區(qū)。強(qiáng)化城區(qū)交通樞紐功能。推進(jìn)羅湖北站樞紐、深汕高鐵羅湖段以及5號(hào)線(xiàn)西延、11號(hào)線(xiàn)紅嶺南站、17號(hào)線(xiàn)一期等軌道交通建設(shè)，建成春風(fēng)路隧道、布吉南環(huán)路。建成10公里“機(jī)非分離”車(chē)道，完成3處立體停車(chē)設(shè)施建設(shè)，新增1500個(gè)停車(chē)泊位。連通“銀湖山-紅崗公園”等斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)東湖、洪湖等“八園”連通。建成10個(gè)共建花園，活化利用10處橋下空間。新增碧道4公里。建成2.4平方公里海綿城市。推進(jìn)12個(gè)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建成2.5萬(wàn)個(gè)充電樁、首批32座超充站，建成1座光儲(chǔ)充一體示范站。
實(shí)施民生福祉增進(jìn)行動(dòng)，用“民生溫度”標(biāo)記群眾的“幸福刻度”。努力打造教育現(xiàn)代化的羅湖樣本。完成10所學(xué)校新改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位4000個(gè)以上。新增5所集團(tuán)學(xué)校和幼兒園。深化羅湖醫(yī)改建設(shè)健康羅湖。創(chuàng)建健康縣區(qū)和無(wú)結(jié)核城區(qū)。新增床位282張；新建3個(gè)社康中心，升級(jí)改造4個(gè)社康中心。織牢高密度保障網(wǎng)絡(luò)。引入社會(huì)力量新建2家長(zhǎng)者服務(wù)中心、3家長(zhǎng)者服務(wù)站。建成全市首家區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心。全年投入1.63億元實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目。
政府自身建設(shè)，建設(shè)有公信力的服務(wù)型政府。實(shí)施政府自身建設(shè)提升行動(dòng)，提效能、強(qiáng)作風(fēng)，建設(shè)有公信力的服務(wù)型政府。今年羅湖將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為群眾謀福祉，為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，用實(shí)干和實(shí)績(jī)贏得群眾和企業(yè)的信任、信心。
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