南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭康喜，實(shí)習(xí)生閆洋 東莞報(bào)道
2月6日，在東莞全市高質(zhì)量發(fā)展大會上，松山湖高新區(qū)宣布2024年GDP總量突破1000億元，邁進(jìn)“千億園區(qū)”俱樂部。至此，東莞已經(jīng)擁有長安和松山湖兩個(gè)千億鎮(zhèn)街，成為繼蘇州、佛山之后，全國第三個(gè)擁有雙“千億鎮(zhèn)”的城市。
對于東莞這座直筒子城市而言，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)或是透視東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及衡量其能否擔(dān)負(fù)好經(jīng)濟(jì)挑大梁重任的關(guān)鍵指標(biāo)。
在長安、松山湖GDP雙雙突破1千億元大關(guān)之際，南城街道也提出了向“千億鎮(zhèn)街”奮進(jìn)的目標(biāo)。這意味著，2025年年底，東莞或?qū)⒂瓉砣齻€(gè)“千億鎮(zhèn)”。而截至目前，除鳳崗、清溪、黃江、大朗等鎮(zhèn)街披露了2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況外，虎門、塘廈、厚街等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)均未對外公布數(shù)據(jù)。
（圖為位于松山湖科學(xué)城的中國散裂中子源。松山湖供圖）
不過，進(jìn)一步觀察東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可看到，當(dāng)下有兩個(gè)趨勢已非常明顯：中心城區(qū)南城、東城對比虎門、厚街等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)；塘廈、謝崗、鳳崗等臨深鎮(zhèn)街近年來由于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目拉動，后發(fā)優(yōu)勢明顯，而虎門、厚街、常平則顯得后勁不足。未來，誰將接棒東莞“千億鎮(zhèn)”火炬?zhèn)涫荜P(guān)注。
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵與核心。在經(jīng)濟(jì)增速背后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和路徑傳遞的信號才更有長遠(yuǎn)影響。廣東省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，長安和松山湖GDP之所以能快速突破千億元大關(guān)，是因?yàn)閮烧弑旧硪呀?jīng)形成了較為完備和均衡的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而這在其他鎮(zhèn)街似乎還不具備。東莞未來更應(yīng)該思考，如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
長安、松山湖何以率先闖關(guān)千億？
1月15日，2025年廣東省政府工作報(bào)告宣布，東莞長安成為全省第三個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元鎮(zhèn)。而后，松山湖又宣布邁進(jìn)“千億園區(qū)”俱樂部。
作為廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“雙子星”，佛山和東莞這幾年針對全國“千億鎮(zhèn)”名額正在“你追我趕”。繼佛山將桂城、祖廟、大良和荷城推選為第二批“千億鎮(zhèn)街”種子選手以來，桂城和祖廟GDP已于2023年超過800億元。近期，桂城、荷城等地均宣布加速沖刺“千億鎮(zhèn)街”。
不難發(fā)現(xiàn)，無論是已經(jīng)邁入千億序列的六大鎮(zhèn)還是正在蓄力沖刺的桂城、祖廟和南城等地，均具備“專業(yè)鎮(zhèn)”特征，且有千億級和百億級龍頭企業(yè)坐鎮(zhèn)。如北滘鎮(zhèn)是中國家電制造業(yè)的核心重鎮(zhèn)之一，玉山鎮(zhèn)匯聚了2700家外資企業(yè)，其中不乏世界500強(qiáng)企業(yè)。
而作為聞名世界的“手機(jī)小鎮(zhèn)”，長安孕育出全球手機(jī)頭部廠商OPPO、vivo兩大巨頭和小天才等一批電子信息領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，全球每年生產(chǎn)的智能手機(jī)，每8臺中就有1臺產(chǎn)自該鎮(zhèn)，這給長安帶來充沛的經(jīng)濟(jì)活力。而以手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，無疑是其邁向“千億鎮(zhèn)”的關(guān)鍵一招。
同時(shí)，長安還積極培育壯大機(jī)器視覺、新能源配套、電子大健康三個(gè)百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，形成從“雙柱支撐”轉(zhuǎn)向“多極增長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
在今年東莞“新春第一會”上，長安宣布力爭今年GDP增長5%，再上一個(gè)百億新臺階。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，緊盯AI、生物醫(yī)藥等前沿科技開展體系化、任務(wù)型創(chuàng)新。
另一邊，松山湖之所以能邁進(jìn)“千億園區(qū)”俱樂部，自然離不開華為落戶帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。去年，華為在東莞發(fā)布“純血鴻蒙”，華為Mate 系列手機(jī)火爆全網(wǎng)，這些都為松山湖推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來巨大推動力。
在構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系之下，松山湖形成以華為公司為龍頭的千億級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)鞏固提升新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“造血”能力不斷增強(qiáng)。
如果說長安是東莞手機(jī)產(chǎn)業(yè)的高地，松山湖便是東莞科技創(chuàng)新“原點(diǎn)”。過去一年，散裂中子源二期與先進(jìn)阿秒激光設(shè)施“國之重器”接連落地建設(shè)。今年，松山湖將繼續(xù)把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，全年要構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究對技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。
下一個(gè)“千億鎮(zhèn)”花落誰家？
在陳鴻宇看來，長安和松山湖在GDP邁入千億元上“天時(shí)地利人和”，是東莞高質(zhì)量發(fā)展中各類條件最優(yōu)越的區(qū)域。無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、信息要素，還是內(nèi)部、外部的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，都在東莞扮演著重要角色，而且正在發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)和帶動作用。
而相較于佛山而言，東莞其他鎮(zhèn)街要在短期內(nèi)突破千億元大關(guān)，似乎顯得較為吃力。根據(jù)過往數(shù)據(jù)分析，南城、虎門、東城在2023年GDP分別突破800億元、738.8億元、675.25億元，是未來幾年競爭“千億鎮(zhèn)街”的種子選手。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，2025年開年以來，除南城街道已經(jīng)提出目標(biāo)外，東莞暫無鎮(zhèn)街對“千億鎮(zhèn)街”發(fā)起沖鋒。而如厚街、常平、大朗等鎮(zhèn)，目前還未突破600億大關(guān)，距離“千億鎮(zhèn)”路途遙遠(yuǎn)。
一直以來，東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式都是以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的外向驅(qū)動型，在當(dāng)前國際形勢風(fēng)云突變的背景下，諸如虎門、大朗、厚街等鎮(zhèn)街，其特色產(chǎn)業(yè)服裝、紡織、家具等均遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。加之用工成本、用地成本等在內(nèi)，對這些特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來極大影響。而另一方面，諸多低效能產(chǎn)業(yè)園區(qū)難清拆，新型工業(yè)化面臨空間和人才的制約。
以虎門為例，過去，虎門服裝作為“嶺南衣”的代表長期走向世界。而今，虎門新興產(chǎn)業(yè)依舊沒有形成規(guī)模。2024年上半年，虎門鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值97.33億元，同比下降4.3%，工業(yè)投資20.54億元，同比下降2.8%。
不難發(fā)現(xiàn)，虎門產(chǎn)業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)缺位，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍舊未形成，使得虎門近年來經(jīng)濟(jì)活力逐漸下滑，沖擊“千億鎮(zhèn)”道阻且長。
反觀南城，得益于東莞“強(qiáng)心戰(zhàn)略”的機(jī)遇，又靠著總部經(jīng)濟(jì)、金融、商圈經(jīng)濟(jì)等多輪驅(qū)動，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐漸成熟，最終超越虎門、東城，實(shí)現(xiàn)了彎道超車，這也是南城沖向“千億鎮(zhèn)街”的重要砝碼。
今年，南城將多維度推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)600億元，社消零總額增長達(dá) 5.9%。同時(shí)，還將高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，力爭2年打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。
南城、虎門之外，東城街道在2024年上半年GDP為329.95億元，同比增長3.3%。若全年增速在4%以上，則可順利超過700億元，但距離“千億鎮(zhèn)街”仍然遙遠(yuǎn)。因此來看，東莞“千億鎮(zhèn)”或?qū)⒃?026年前后出現(xiàn)斷層。
東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)下半場
蛇年春節(jié)剛過，位于大嶺山鎮(zhèn)的廣東羅曼智能科技有限公司產(chǎn)線已在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們爭分奪秒趕制著訂單。今年，這家東莞“小巨人”企業(yè)將繼續(xù)加大研發(fā)投入，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級，滿足不同市場群體的需求。
縱觀東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，無數(shù)如羅曼智能在內(nèi)的企業(yè)，看似散落在不同鎮(zhèn)村的工業(yè)園區(qū)中，但匯聚起來，就是規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群。這些年來，產(chǎn)業(yè)集群每一次進(jìn)化，都代表著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的未來。
受訪專家認(rèn)為，當(dāng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖，東莞如何在未來發(fā)展和激烈的全球競爭中贏得主動，取決于東莞如何在鎮(zhèn)域?qū)用嫔希l(fā)揮市直管鎮(zhèn)獨(dú)特優(yōu)勢，建成具有21世紀(jì)時(shí)代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
陳鴻宇認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并不都是由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，但它是以現(xiàn)代化高新技術(shù)為核心，強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“從技術(shù)層面上說，它既有高新技術(shù)驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)，也有中間技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有大量優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還包括強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)。”
在他看來，東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并不能要求所有鎮(zhèn)街都以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，東莞首先需要解決的應(yīng)該是鎮(zhèn)域之間、東莞與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之間，如何真正做到高水平區(qū)域協(xié)同發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，才能激發(fā)活力。
當(dāng)前，東莞正在構(gòu)建涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的“8+8+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、半導(dǎo)體及集成電路、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，下一代移動通信（6G）、前沿新材料、具身智能、未來生命健康等“4”大未來產(chǎn)業(yè)。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，東莞實(shí)際上在去年就明確了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）重點(diǎn)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建一個(gè)既錯(cuò)位競爭又相互支撐、既有龍頭牽引，又有各自優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。
其中，諸多產(chǎn)業(yè)均以松山湖這一龍頭為牽引，帶動其他鎮(zhèn)街協(xié)同。比如松山湖、濱海灣、長安、塘廈將重點(diǎn)建設(shè)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，松山湖、濱海灣、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地將攜手共進(jìn)，打造半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群。
華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，未來，東莞要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，依舊需要進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳的協(xié)同發(fā)展。“尤其是臨深各鎮(zhèn)，大可以發(fā)展為深圳的外圍鎮(zhèn)，就如蘇州、杭州和上海的關(guān)系一樣。讓這些區(qū)域成為深圳科技創(chuàng)新的溢出區(qū)域、人才的集聚區(qū)域。”胡剛表示。
時(shí)間來到2025年，對東莞這座制造業(yè)大市來說，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展依舊離不開空間要素支撐。今年廣東新春第一會上，東莞市委書記韋皓在大會發(fā)言時(shí)表示，東莞將強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)再造，大力盤活存量土地和低效用地，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村老舊工業(yè)園改造，打造產(chǎn)城人融合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以空間大重塑牽引產(chǎn)業(yè)大變革。
本文鏈接：南財(cái)觀察丨東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新圖譜：一年誕生兩個(gè)千億鎮(zhèn)街，牽引全域競爭新格局http://www.lensthegame.com/show-1-34930-0.html
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