21世紀經(jīng)濟報道記者 王俊 實習生 崔嘉豪 北京報道
數(shù)字平臺是推動經(jīng)濟增長的重要引擎。11月22日，國務院常務會議指出，“發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！痹俅螐娬{(diào)了數(shù)字平臺的重要作用。數(shù)字平臺發(fā)揮何種作用，呈現(xiàn)哪些新特征，又將發(fā)揮哪些優(yōu)勢？
11月30日，以“數(shù)字平臺變革的新特征與新趨勢”為主題的首屆“數(shù)字經(jīng)濟思想?yún)R”研討會在北京舉辦，會上，中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授徐翔發(fā)布了由中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院和中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院合作撰寫的《數(shù)字平臺變革：新特征與新趨勢》報告（下稱《報告》）。
《報告》指出我國平臺監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效，平臺經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生從粗放發(fā)展到精細自治、從自成體系到互聯(lián)互通和從自我發(fā)展到生態(tài)共贏的三大變革。
互聯(lián)互通的轉(zhuǎn)變已有實際推進，《報告》指出，各個數(shù)字平臺在數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通趨勢愈發(fā)明顯。越來越多的平臺開始認識到數(shù)據(jù)共享的價值，在確保數(shù)據(jù)安全和用戶隱私的前提下，積極探索與其他平臺的數(shù)據(jù)交換與共享機制。
平臺監(jiān)管取得階段性成效 治理體系呈現(xiàn)多元化和協(xié)同化
2021年以來，我國平臺經(jīng)濟治理逐步進入常態(tài)化監(jiān)管階段，在監(jiān)管理念、監(jiān)管體系與監(jiān)管模式等方面進行了創(chuàng)新完善，數(shù)字平臺競爭、創(chuàng)新與發(fā)展的制度環(huán)境顯著優(yōu)化。
徐翔表示：總體來看，我國平臺監(jiān)管目前已經(jīng)取得階段性成效，為我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定治理基礎。
2024年11月，國務院常務會議研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作，強調(diào)要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度，這標志著國家層面對平臺經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位和政策支持達到了新的高度。
平臺監(jiān)管取得了哪些成效？具體來看：
一、監(jiān)管治理體系不斷完善
進入常態(tài)化監(jiān)管階段后，我國在數(shù)字平臺監(jiān)管方面的法律法規(guī)和制度建設取得顯著成果，平臺經(jīng)濟監(jiān)管制度已較為健全。首先，一系列專門針對數(shù)字平臺的法律陸續(xù)出臺或修訂，相關(guān)部門也制定了配套的制度和指南。
此外，我國平臺監(jiān)管治理體系逐步呈現(xiàn)出多元化和協(xié)同化特征，更加適應我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求。首先，跨部門協(xié)同監(jiān)管成為常態(tài)，各部門之間建立了緊密的協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力，有效避免了監(jiān)管空白和重復監(jiān)管。其次，監(jiān)管技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，各部門積極利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進數(shù)字技術(shù)，以適應數(shù)字時代的監(jiān)管新要求。當前的我國平臺監(jiān)管治理體系已經(jīng)能夠做到有效維護市場秩序、打擊不正當競爭，引導平臺企業(yè)責任落實與自律發(fā)展。
二、用戶隱私保護顯著提升
在數(shù)據(jù)隱私保護日益受到重視且監(jiān)管體系不斷健全的大背景之下，數(shù)字平臺的隱私政策向著更為規(guī)范、更加透明的方向發(fā)展。數(shù)字平臺的隱私政策內(nèi)容更加詳細、具體，明確告知用戶平臺收集了哪些個人信息、收集的目的是什么、如何使用這些信息以及如何保護用戶的隱私等。同時，隱私政策的展示方式也更加醒目、易于理解，方便用戶閱讀和知曉自己的權(quán)利與義務。
隱私保護技術(shù)手段不斷升級。數(shù)字平臺加大了在用戶隱私保護技術(shù)方面的投入，采用了多種先進的技術(shù)手段保障用戶的隱私安全。例如，采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份驗證和授權(quán)技術(shù)以及數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)。
三、平臺創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等官方文件的指導下，各級政府出臺了一系列支持平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策，為平臺創(chuàng)新提供了明確的方向指引和有力保障。一方面，政府鼓勵平臺企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行研發(fā)投入，有效推動前沿技術(shù)的應用創(chuàng)新。另一方面，各類政策積極引導平臺企業(yè)在服務實體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)揮作用，推動平臺經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融等領(lǐng)域開展創(chuàng)新實踐。
數(shù)字平臺新特征：從孤立到互聯(lián)
常態(tài)化監(jiān)管的有效推進為我國平臺經(jīng)濟治理帶來新氣象，在持續(xù)的變革之中，數(shù)字平臺的基礎屬性開始變化。徐翔指出：平臺實現(xiàn)從粗放發(fā)展到精細自治、從自成體系到互聯(lián)互通以及從自我發(fā)展到生態(tài)共贏的“三大轉(zhuǎn)變”。
轉(zhuǎn)變一：從粗放發(fā)展到精細自治
為了應對不斷變革的監(jiān)管環(huán)境，滿足用戶日益多樣化的需求，同時應對激烈的市場競爭，數(shù)字平臺在運營管理過程中逐漸從粗放發(fā)展到精細自治，具體表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，治理規(guī)則精細化。為了進一步明確平臺運營邊界，數(shù)字平臺針對不同的業(yè)務場景、用戶群體和交易環(huán)節(jié)等制定了愈發(fā)全面且詳細的規(guī)則。徐翔舉例稱，電商平臺對于商家的入駐條件、商品信息發(fā)布規(guī)范、交易流程、售后服務等方面都有明確的規(guī)定。內(nèi)容平臺在內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)布、審核以及傳播等環(huán)節(jié)也有具體的規(guī)則，確保平臺上的各種行為有章可循。這些規(guī)則從各個方面保障了平臺上發(fā)生的各類活動公平、公正和有序，通過不斷細化和完善，使得平臺運營有章可循，減少了糾紛和違規(guī)行為的發(fā)生。
第二，數(shù)據(jù)管理精細化。在數(shù)據(jù)安全方面，數(shù)字平臺建立了更加嚴格的安全管理體系，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、安全審計等措施，確保數(shù)據(jù)的存儲和傳輸安全。對于用戶的隱私數(shù)據(jù)，平臺采取了額外的保護措施，明確了隱私數(shù)據(jù)的收集、使用和共享規(guī)則，并且在用戶授權(quán)的前提下進行處理。同時，平臺不斷加強對數(shù)據(jù)安全和隱私保護的技術(shù)研發(fā)與投入，提高數(shù)據(jù)管理的安全性。
第三，內(nèi)容管理精細化。對于平臺上的內(nèi)容，數(shù)字平臺進行嚴格的審核和篩選。采用人工智能技術(shù)和人工審核相結(jié)合的方式，對內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、真實性、準確性等進行審查。
同時，平臺還會根據(jù)內(nèi)容的熱度、傳播范圍等因素進行動態(tài)監(jiān)測，對于可能引起不良影響的內(nèi)容及時采取措施，如限流、下架等，以此營造健康、積極向上的內(nèi)容生態(tài)，保障用戶免受不良信息的侵害。例如，微信視頻號在2023年一年對超過7萬個發(fā)布不良內(nèi)容的賬號進行處置，累計下架了超過4.7萬條低俗色情視頻，關(guān)停了1.5萬個低俗色情賬號，并對超過3200個相關(guān)賬戶進行處置。
轉(zhuǎn)變二：從自成體系到互聯(lián)互通
隨著數(shù)字經(jīng)濟的進一步發(fā)展，用戶對于在不同平臺間無縫共享信息、轉(zhuǎn)移內(nèi)容的訴求越來越高，數(shù)字技術(shù)尤其是應用程序接口（API）技術(shù)的進一步成熟讓不同平臺之間的通信與交互更加安全高效。同時，數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一化趨勢也加強了數(shù)字平臺互聯(lián)互通的激勵，促進了這一轉(zhuǎn)變的廣泛出現(xiàn)。
第一，技術(shù)層面的對接與協(xié)同日益緊密。技術(shù)是數(shù)字平臺互聯(lián)互通的基礎，各數(shù)字平臺在技術(shù)層面的對接與協(xié)同日益緊密。首先，在接口技術(shù)方面，越來越多的平臺開始開放自己的應用API，通過API接口，不同平臺之間可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸、功能的調(diào)用等操作，大大提高了平臺之間的互操作性。其次，在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)字平臺之間的協(xié)同合作也在不斷加強。各平臺共同參與技術(shù)研發(fā)和應用，共享技術(shù)成果，提高了整個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)水平。
第二，平臺在數(shù)據(jù)層面的互通與共享逐步加強。隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個數(shù)字平臺在數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通趨勢愈發(fā)明顯。一方面，越來越多的平臺開始認識到數(shù)據(jù)共享的價值，在確保數(shù)據(jù)安全和用戶隱私的前提下，積極探索與其他平臺的數(shù)據(jù)交換與共享機制。
例如，淘寶和微信雙方通過整合資源，微信將為淘寶提供微信平臺上的廣告支持和流量導入，幫助淘寶商家擴大消費者基礎。此合作還涉及雙方在技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方面的深入?yún)f(xié)作，共同開發(fā)新的營銷工具和策略，以優(yōu)化廣告效果和提高用戶參與度。
此外，一些政府部門也在積極推動同商業(yè)數(shù)字平臺的數(shù)據(jù)合作與共享，為數(shù)字化治理能力建設和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。
第三，業(yè)務層面的合作與融合不斷深化。數(shù)字平臺之間的業(yè)務合作日益頻繁，不同平臺通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了業(yè)務的融合發(fā)展。
平臺數(shù)據(jù)資源整合能力強大 轉(zhuǎn)向生態(tài)共贏
《報告》還提及平臺邁向生態(tài)共贏的趨勢，即轉(zhuǎn)變?nèi)簭淖晕野l(fā)展到生態(tài)共贏。
“生態(tài)共贏是一種為生態(tài)系統(tǒng)中各類主體提供基礎服務、資源以及運行環(huán)境的支撐性架構(gòu)。數(shù)字平臺作為資源匯聚者、交易撮合者與生態(tài)治理者，逐漸實現(xiàn)了企業(yè)、開發(fā)者、創(chuàng)作者與用戶的生態(tài)共贏。”徐翔表示。
第一，數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)涵蓋了從基礎硬件設施、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源到應用業(yè)務的一系列元素，包括用戶、開發(fā)者、企業(yè)、政府機構(gòu)等在內(nèi)的各種參與者，是一個復雜且相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字平臺作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要承載，為數(shù)字生態(tài)的完整構(gòu)建提供了強大的基礎架構(gòu)支撐。在硬件層面，數(shù)字平臺為數(shù)字生態(tài)提供了計算資源保障與數(shù)據(jù)存儲支持。例如，阿里云在全球范圍內(nèi)建設了多個大型數(shù)據(jù)中心，為數(shù)字生態(tài)提供強大的計算資源和數(shù)據(jù)存儲支持。
在軟件層面，數(shù)字平臺發(fā)揮了連接平臺參與者、提供工作空間與創(chuàng)新優(yōu)勢資源的重要作用。 例如，騰訊云和工業(yè)富聯(lián)合力打造了一個高效的工業(yè)云平臺，工業(yè)富聯(lián)的硬件優(yōu)勢和騰訊云的軟件優(yōu)勢強強結(jié)合。采用各項數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措后，富士康節(jié)省了三分之二的人員成本，生產(chǎn)效率大幅提升，精密工具開發(fā)周期縮短30%以上，直通率達到99.5%。
第二，數(shù)字平臺向生態(tài)共贏的轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在其強大的數(shù)據(jù)資源整合能力上。隨著數(shù)字化進程的不斷推進，數(shù)據(jù)爆炸式地增長，數(shù)字平臺通過數(shù)據(jù)采集、存儲、治理等一系列技術(shù)手段，將分散的數(shù)據(jù)進行整合、匯聚。數(shù)字平臺還通過數(shù)據(jù)開放和共享，促進了不同主體之間的數(shù)據(jù)流通和協(xié)同。
第三，數(shù)字平臺是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的主力軍與試驗田。首先，數(shù)字平臺本身是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的積極推動者。其次，數(shù)字平臺為各種新技術(shù)的應用提供了廣闊的應用場景和試驗田。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在數(shù)字平臺上得到了廣泛的應用和驗證，推動了這些技術(shù)的不斷發(fā)展和完善。再者，數(shù)字平臺的發(fā)展也促進了技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同合作。數(shù)字平臺匯聚了眾多的技術(shù)開發(fā)者、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體，他們在數(shù)字平臺上進行技術(shù)交流、合作創(chuàng)新，共同推動數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。
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