在十四屆全國人大三次會(huì)議開幕會(huì)上，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告，提出要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。
教育是民生之本，亦是國之大計(jì)。2025年政府工作報(bào)告提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，看似簡單的政策表述，背后卻蘊(yùn)含著破解社會(huì)痛點(diǎn)、重塑教育公平、提振生育信心等多重深意。這一政策不僅是教育領(lǐng)域的改革突破，更折射出國家治理邏輯的深刻轉(zhuǎn)變——從回應(yīng)民生訴求到主動(dòng)構(gòu)建制度保障，從局部試點(diǎn)到全局謀劃，每一步都緊扣時(shí)代脈搏。
學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分，是終身學(xué)習(xí)的開端，對(duì)一個(gè)人的成長和發(fā)展起著至關(guān)重要的奠基作用。免費(fèi)學(xué)前教育的核心價(jià)值在于為教育公平“托底”。當(dāng)前，我國學(xué)前教育資源分布不均的問題依然突出。數(shù)據(jù)顯示，中西部農(nóng)村地區(qū)仍面臨師資短缺、質(zhì)量參差的困境。免費(fèi)政策的推行，本質(zhì)上是通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，將優(yōu)質(zhì)資源向薄弱地區(qū)傾斜，讓農(nóng)村兒童、特殊兒童等群體獲得教育起點(diǎn)公平。這種“補(bǔ)償性公平”并非簡單的資源平均分配，而是通過制度設(shè)計(jì)填補(bǔ)結(jié)構(gòu)性缺口，為每一個(gè)孩子打好人生底色。
政策更深層的意義在于推動(dòng)學(xué)前教育體系的重構(gòu)。過去，民辦幼兒園過度逐利、師資專業(yè)化不足等問題屢受詬病。免費(fèi)學(xué)前教育政策的實(shí)施，意味著有關(guān)部門將通過經(jīng)費(fèi)保障、標(biāo)準(zhǔn)制定和師資培訓(xùn)等手段，規(guī)范行業(yè)生態(tài)。比如，建立中央與地方分檔分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)機(jī)制，既能確保財(cái)政可持續(xù)性，又能引導(dǎo)地方提升教育質(zhì)量；吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入幼教領(lǐng)域，則有助于打破“低薪低質(zhì)”的惡性循環(huán)。這種“普惠—優(yōu)質(zhì)—免費(fèi)”的遞進(jìn)邏輯，有望讓學(xué)前教育從“有學(xué)上”邁向“上好學(xué)”，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的教育差距。
降低家庭育兒成本，是政策釋放的又一關(guān)鍵信號(hào)。近年來，生育率走低與“育兒焦慮”相互交織，成為社會(huì)一大痛點(diǎn)。當(dāng)教育支出占家庭收入比例過高時(shí)，會(huì)影響一些家庭的生育意愿。免費(fèi)學(xué)前教育政策的逐步推行，將會(huì)有效降低家庭育兒成本，緩解“不敢生”的焦慮心理。
從更宏大的視角看，免費(fèi)學(xué)前教育關(guān)乎我國人口長期均衡發(fā)展這一戰(zhàn)略議題。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，不僅有助于緩解人口老齡化壓力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，還傳遞出國家對(duì)人口問題的重視——教育不再是家庭的“單打獨(dú)斗”，而是國家與社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)年輕一代感受到政策托舉的力量，對(duì)未來就有了更多信心，這種信心的累積效應(yīng)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入持久活力。
當(dāng)然，免費(fèi)學(xué)前教育的落地仍需直面挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就。財(cái)政壓力、質(zhì)量監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)等問題不容忽視。比如，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何保障資金持續(xù)投入？如何避免免費(fèi)政策導(dǎo)致幼兒園降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)？這些問題的解決，既需要精細(xì)化設(shè)計(jì)，又需要不斷探索。唯有將“免費(fèi)”與“優(yōu)質(zhì)”綁定，才能讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為民生實(shí)惠。
逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，可以探索“惠民托育券”制度，即按學(xué)前教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，為適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育券，由適齡兒童（監(jiān)護(hù)人）自主選擇公辦園、民辦園，學(xué)前教育券覆蓋公辦園所有保教費(fèi)，全部或部分覆蓋民辦園保教費(fèi)，再由幼兒園拿著學(xué)前教育券兌換財(cái)政撥款。近年來，一些地方已開始這方面嘗試并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)、完善。
總而言之，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是一項(xiàng)利國利民的重大舉措，既關(guān)系到千家萬戶的福祉，也關(guān)系到國家和民族的未來。期待這一政策能夠盡快落地生根、開花結(jié)果，讓每個(gè)孩子享有公平且有質(zhì)量的學(xué)前教育。
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