21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨 杭州報(bào)道
浙江將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在浙江特色的民營(yíng)企業(yè)，為本地企業(yè)壯大總部、提高根植性和浙商企業(yè)回歸落地提供更好條件、更優(yōu)環(huán)境。
日前，浙江印發(fā)《浙江省加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2025年，培育省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)100家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地20個(gè)；到2027年，浙江成為具有國(guó)際影響力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地。
從行業(yè)看，《方案》提出，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育發(fā)展根植浙江、布局全球，現(xiàn)代化治理水平高、統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”能力強(qiáng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)。
重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地
《方案》提出，到2027年，力爭(zhēng)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)國(guó)家培育庫(kù)，浙江上榜“世界 500 強(qiáng)”總部企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前列。
2023年，8家浙江企業(yè)入圍了世界500強(qiáng)榜單，分別是阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司、浙江榮盛控股集團(tuán)有限公司、物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司、浙江恒逸集團(tuán)有限公司、青山控股集團(tuán)有限公司、浙江省交通投資集團(tuán)有限公司和杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司。
與北京、廣東、上海相比，浙江的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量仍然不多。但浙江的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大，截至2023年末，浙江在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)1034萬(wàn)戶，比上年末增長(zhǎng)9.6%，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶1001萬(wàn)戶。
根據(jù)浙江省工商聯(lián)發(fā)布的《2023浙江省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2023年，浙江省共有1860家企業(yè)進(jìn)入上規(guī)模民企行列，較上一年增加473家，數(shù)量居全國(guó)第一。由大到強(qiáng)，再進(jìn)一步全球化發(fā)展，成長(zhǎng)為知名跨國(guó)公司，浙江民營(yíng)企業(yè)仍然有很大潛力。
《方案》提出幾個(gè)重要內(nèi)容，包括培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)、打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地、推動(dòng)總部企業(yè)優(yōu)化全球布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
例如，在培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)方面，浙江將根據(jù)相關(guān)培育導(dǎo)則，依托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，每年公布100 家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)，并加強(qiáng)培育。在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方面，浙江支持領(lǐng)軍企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推薦進(jìn)入政府、央企、國(guó)企采購(gòu)目錄。在要素保障方面，浙江探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，可統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施、按宗供應(yīng)。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地建設(shè)上，《方案》提出，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，委托第三方評(píng)價(jià)遴選營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過 10 億元的總部企業(yè) 10 家（含）以上、領(lǐng)軍企業(yè)3家（含）以上且特色明顯的縣（市、區(qū)），建設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地”。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)也將結(jié)合浙江區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。浙江提出，支持杭州市、寧波市圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等建設(shè)全球一流的綜合性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和浙商僑商等地方資源，打造一批特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。
此外，《方案》還提出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境和弘揚(yáng)優(yōu)秀浙商文化。例如，加快建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，培育新生代企業(yè)家，完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制。
助力民營(yíng)企業(yè)建好“大后方”
當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在深刻重塑，浙江民營(yíng)企業(yè)全球化布局和發(fā)展面臨新局面。
據(jù)浙江省經(jīng)信廳相關(guān)工作人員分析，一方面，浙江企業(yè)迫切需要“走出去”，獲取產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性資源、占領(lǐng)全球市場(chǎng)，或者獲取要素競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，企業(yè)需要形成具有全球運(yùn)營(yíng)和管控能力的總部基地，建好“大后方”。
因此，政府既要出臺(tái)引導(dǎo)支持措施，為本地企業(yè)壯大總部、提高根植性和浙商企業(yè)回歸落地提供更好條件、更優(yōu)環(huán)境，也要構(gòu)建與“地瓜式”發(fā)展相應(yīng)的政府服務(wù)體系，幫助企業(yè)做好全國(guó)、全球范圍的布局和發(fā)展。
一個(gè)明確的風(fēng)向是，浙江一方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推出普遍性支持政策，為市場(chǎng)化發(fā)展增加空間，另一方面繼續(xù)對(duì)體量規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)加大支持力度，讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
去年8月，浙江出臺(tái)《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以32條措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)。
尤其在破除隱性壁壘方面，浙江將嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”、加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治力度、增加招標(biāo)人的自主權(quán)利、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。
不過，重點(diǎn)培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部的政策方向經(jīng)過了一些探索過程。
早在2020年，浙江就印發(fā)了《浙江省鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》，打造總量大、能級(jí)高、環(huán)境優(yōu)的全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。與其他重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的省份相比，這份文件指向不突出，對(duì)浙江特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)聚焦不足。
2023年10月，《浙江省鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見（修訂版）》印發(fā)，旨在進(jìn)一步扶持、培育浙江省各類總部持續(xù)健康發(fā)展，大力引進(jìn)省外境外總部落戶浙江，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)類型劃分跨國(guó)企業(yè)型總部、跨國(guó)機(jī)構(gòu)型總部、民營(yíng)企業(yè)型總部、民營(yíng)機(jī)構(gòu)型總部、央企企業(yè)型總部和央企機(jī)構(gòu)型總部6類，堅(jiān)持內(nèi)生外引并重。
再看今年2月出臺(tái)的《方案》，不僅突出浙江特色，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部培育，還明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地的發(fā)展目標(biāo)和工作抓手。同時(shí)，《方案》劃定了重點(diǎn)聚焦的產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的籠統(tǒng)范圍，進(jìn)一步集中到先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確突破口。
此外，浙江也提出抓好企業(yè)總部招引，但更突出“以我為出、為我所用”的特征。未來，浙江將圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，明確招引重點(diǎn)和主攻方向，搭建交流合作平臺(tái)，招引世界 500 強(qiáng)、中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)、跨國(guó)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在浙設(shè)立總部。
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