21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者張梓桐 上海報(bào)道
近日，上海政府工作報(bào)告（下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）全文出爐。
根據(jù)報(bào)告，2023年上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.5%。二是發(fā)展新動(dòng)能穩(wěn)步壯大。
在新興產(chǎn)業(yè)方面，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.9%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)億元。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高到50.2件。
在外貿(mào)數(shù)據(jù)方面，上海2023年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)0.7%，實(shí)際使用外資240.9億美元、創(chuàng)歷史新高。金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到3373.6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)15%。跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增65家和30家，累計(jì)分別達(dá)到956家和561家。首批創(chuàng)新型企業(yè)總部達(dá)到40家。
聚焦2024年上海經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)以及路線圖，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，“科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦智能化、綠色化、融合化”成為上海政府工作報(bào)告著墨的重點(diǎn)所在。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行業(yè)大模型訓(xùn)練、生成式AI對(duì)算力產(chǎn)生了爆炸式需求。算力容量決定了城市未來(lái)的發(fā)展空間。”上海市人大代表，上海流程智造科技創(chuàng)新研究院公司總經(jīng)理賀仁龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，“一網(wǎng)統(tǒng)管”是提升城市治理能力和治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”工程，目的在于開(kāi)創(chuàng)上海高效能治理新局面。報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)凸顯上海正聚焦城市運(yùn)行的難點(diǎn)堵點(diǎn)和政務(wù)服務(wù)的高頻事項(xiàng)，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”更加實(shí)戰(zhàn)管用、更加高效便捷。從應(yīng)用數(shù)據(jù)中可以看到，上海扎實(shí)的數(shù)據(jù)底座，已逐漸覆蓋城建、交通、安全、應(yīng)急、環(huán)保、氣象、民生、文化等各領(lǐng)域，讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”的場(chǎng)景得以百花齊放。
他表示，上海可以測(cè)算和排摸未來(lái)五年面向上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字人民幣結(jié)算、金融結(jié)算等算力需求，結(jié)合海上風(fēng)電規(guī)劃，推進(jìn)海底數(shù)據(jù)中心規(guī)模化建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
隨著疫情政策實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，“挑大梁”的上海在過(guò)去一年也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)。
在政策效應(yīng)釋放、重大項(xiàng)目支撐、重大活動(dòng)提振下，上海經(jīng)濟(jì)努力克服外部環(huán)境沖擊、市場(chǎng)需求偏弱等困難，總體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回升向好態(tài)勢(shì)，全年全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5%。財(cái)政運(yùn)行提質(zhì)增效，全年地方一般公共預(yù)算收入8312.5億元，增長(zhǎng)9.3%，其中非稅收入占比14.5%，繼續(xù)保持全國(guó)較低水平。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位60.6萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.3%。
在這其中，上海在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”上的努力起到了良好效果。過(guò)去一年，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.9%，其中新能源汽車、新能源、高端裝備行業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)32.1%、21.3%和4.8%。經(jīng)營(yíng)主體保持活力，全市日均新設(shè)企業(yè)1904戶、增長(zhǎng)28.1%，每千人企業(yè)數(shù)量增加到116.8戶、位居全國(guó)第一。
在創(chuàng)新型主體培育方面，上海認(rèn)定首批創(chuàng)新型企業(yè)總部40家，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)710家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心107家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2.4萬(wàn)家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)。總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)聚集，全年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部65家、外資研發(fā)中心30家，累計(jì)分別達(dá)到956家和561家。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合方面，2023年上海制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)標(biāo)桿性智能工廠3家、示范工廠19家、優(yōu)秀場(chǎng)景111個(gè)，培育“工賦鏈主”25家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)34個(gè)。新一輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，人工智能公共算力服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，全市累計(jì)布設(shè)物聯(lián)終端超過(guò)3.7億個(gè)、5G基站超過(guò)7.7萬(wàn)個(gè)。
推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
近日，《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布。這是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放34年來(lái)，又一具有標(biāo)志性意義的改革措施，對(duì)浦東乃至上海的改革開(kāi)放都將產(chǎn)生重要影響。
因此，全面推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)也成為上海在政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提出的一條舉措。
具體來(lái)看，“瞄準(zhǔn)具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，推出更多實(shí)質(zhì)性舉措，力爭(zhēng)在要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。全面落實(shí)中央支持意見(jiàn)和本市行動(dòng)方案明確的280項(xiàng)任務(wù)，探索開(kāi)展跨境電商進(jìn)口非處方藥及醫(yī)療器械零售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修、再制造和保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，深入打造國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，配合市人大及其常委會(huì)出臺(tái)新一批浦東新區(qū)法規(guī)。加快實(shí)施浦東綜合改革試點(diǎn)方案，持續(xù)擴(kuò)大首批授權(quán)事項(xiàng)清單試點(diǎn)成效，不斷深化高度便利化的通關(guān)機(jī)制，推動(dòng)人民幣離岸交易、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化協(xié)作等取得新突破，進(jìn)一步放大協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)用特殊物品進(jìn)口等方面的改革效應(yīng)。”成為上海主要舉措。
而圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力”等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，上海提出加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程和重大項(xiàng)目，強(qiáng)化與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施新一輪三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”，著力打造高端制造業(yè)增長(zhǎng)極。
在具體產(chǎn)業(yè)方面，“集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能”三大領(lǐng)域赫然在列。上海將全力推進(jìn)集成電路全鏈條發(fā)展，支持國(guó)產(chǎn)EDA應(yīng)用，打造國(guó)產(chǎn)芯片適配與評(píng)測(cè)體系，實(shí)施智算中心“換芯”工程，啟動(dòng)新一輪重大產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。著力增強(qiáng)生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，研究制定新一輪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)重大藥械技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研制和產(chǎn)線耗材國(guó)產(chǎn)化。
此外，上海提出加快構(gòu)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新策源地，支持大模型智能算力加速計(jì)劃，擴(kuò)容公共算力服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高水平語(yǔ)料數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，加快建設(shè)“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)、“浦源”基礎(chǔ)大模型開(kāi)放生態(tài)、人形機(jī)器人國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)際算法創(chuàng)新基地，探索支持科學(xué)智能發(fā)展。強(qiáng)化新賽道產(chǎn)業(yè)布局，深化未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，布局核聚變、潮汐發(fā)電、腦機(jī)接口、氫能飛機(jī)等前沿領(lǐng)域，在第三代互聯(lián)網(wǎng)（Web3.0）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、未來(lái)材料、計(jì)算生物學(xué)等領(lǐng)域布局一批重大項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)平臺(tái)，推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，建成智慧道路500公里以上。
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