21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 2月23日，《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》發布，對2025年及今后一個時期“三農”工作進行部署，這是黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。
文件部署了三十項重點工作，第四項是推進農業科技力量協同攻關，其中明確，“以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。”這也是中央一號文件首次提出要發展農業新質生產力。
文件進一步提出，瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資源力量統籌，培育農業科技領軍企業。深入實施種業振興行動，發揮“南繁硅谷”等重大農業科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。繼續推進生物育種產業化。推動農機裝備高質量發展，加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新。支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景。
在這之前，2024年底召開的中央農村工作會議已有相關部署，會議提出，推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力。
近日，農業農村部黨組書記、部長韓俊在2025年第4期《求是》上撰文指出，農業科技自立自強是建設農業強國的利器所在。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。
韓俊強調，當前，我國農業科技整體上處于從研發跟蹤、技術追趕、模仿創新向自主創新轉變的關鍵時期。加快建設農業強國，必須清醒認識到農業科技國際競爭新形勢，把農業科技創新放在更加突出的位置，緊盯世界農業科技前沿，加快突破農業關鍵核心技術，努力搶占農業科技創新制高點，塑造農業農村發展新動能新優勢，培育壯大農業新質生產力。
南京林業大學農村政策研究中心主任高強向21世紀經濟報道記者表示，實現“農業大國”向“農業強國”的歷史性跨越，需要加快發展以高質量為目標、以創新引領為導向、以科技賦能為內核的農業新質生產力。根據生產關系要適合生產力狀況的基本規律，加快發展農業新質生產力，要以全面深化農業農村改革為重點，塑造與農業新質生產力相適應的新型生產關系。
高強指出，具體而言，塑造與農業新質生產力相適應的新型生產關系，要以全面深化農業農村改革為重點，打通束縛農業新質生產力發展的堵點卡點，通過建設農業人才高地、農業創新高地、農業產業高地和全國統一大市場，建立激勵農業新質生產力形成和發展的體制機制。
高強談到，發展農業新質生產力要因地制宜，塑造新型生產關系要有歷史耐心，要遵循“試點試驗—合法性認可—制度化擴散”的實踐邏輯，兼顧各地、各領域的改革基礎和發展需求，探索有針對性、原創性、差異化的試點路徑，及時總結可復制推廣的成熟經驗，在更大范圍內釋放改革效應。
中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明向21世紀經濟報道記者表示，根據規律，創新主要是在市場力量引導下推動科技要素集聚。那么在推進農業科技力量協同攻關過程中，政府需要明確如何協同以及怎么發揮作用的問題，在落實過程中需要謹慎和穩妥推進。另外，在科技創新過程中，也要進一步明確國家資本、社會資本等各類資本應該介入的環節，更好推進農業新質生產力發展。
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