21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 當(dāng)勞動(dòng)力人口越來(lái)越少、越來(lái)越老，同時(shí)青年人出現(xiàn)部分就業(yè)困擾，如何破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾？
近日，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨第八屆中國(guó)就業(yè)促進(jìn)理論與政策論壇在北京舉辦。會(huì)議以“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”為主題，圍繞“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)”“人口變化與就業(yè)”等議題展開(kāi)討論。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年末全國(guó)人口比上年末減少139萬(wàn)人。16—59歲人口85798萬(wàn)人，比上年末減少683萬(wàn)人。
一方面，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口規(guī)模大于新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口規(guī)模，這為尋找工作的人們提供了更多就業(yè)空間。另一方面，16—24歲青年人口將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是高校畢業(yè)生連年增長(zhǎng)，青年就業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在。
如何在充分就業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)？專家指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化將是強(qiáng)有力的保障。
“人才紅利”彌補(bǔ)“人口紅利”
與會(huì)專家指出，我國(guó)人口特征近年來(lái)發(fā)生了較大變化。
一方面，“低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率”人口再生產(chǎn)特征日益突出，勞動(dòng)年齡人口逐漸減少，充足的勞動(dòng)力供給不具有可持續(xù)性。另一方面，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口受教育程度不斷提升，提供了大規(guī)模的高質(zhì)量勞動(dòng)力儲(chǔ)備。
關(guān)于人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的影響，與會(huì)學(xué)者判斷普遍較為樂(lè)觀。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張丹丹指出，“人才紅利”的出現(xiàn)可以彌補(bǔ)“人口紅利”消失對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，是解鎖我國(guó)過(guò)去40年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。
她認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉將從過(guò)去依靠勞動(dòng)力充分供給轉(zhuǎn)向?yàn)槿厣a(chǎn)率的提高，而我國(guó)勞動(dòng)年齡人口特別是青年人受教育程度的不斷提升，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率起了關(guān)鍵作用。同時(shí)，她還強(qiáng)調(diào)，在受教育水平大幅度提升的前提下，需解決好人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，這可以極大地釋放“人才紅利”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員劉厚蓮提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化要促進(jìn)老有所為，努力發(fā)揮老年人自身價(jià)值。當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)老年人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，其中相當(dāng)一部分屬可繼續(xù)就業(yè)的低齡老年人。據(jù)預(yù)測(cè)，60—69歲低齡老年人將從2024年的1.6億人增加到2032年的2.2億人左右。與此同時(shí)，老年人健康狀況明顯改善，“七普”數(shù)據(jù)顯示，約87.3%的老年人認(rèn)為健康狀況良好，為開(kāi)發(fā)老年人力資源奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
劉厚蓮認(rèn)為，未來(lái)需要打造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)老年人就業(yè)和社會(huì)參與的意愿并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。
建設(shè)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年末城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的比重（城鎮(zhèn)化率）為67.00%，比上年末提高0.84個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去一年，農(nóng)民工就業(yè)情況有所改善。全年農(nóng)民工總量29973萬(wàn)人，比上年增加220萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%。其中，本地農(nóng)民工12102萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.1%；外出農(nóng)民工17871萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%。
但專家指出，農(nóng)民工群體總量增速放緩、老齡化程度不斷加深、就業(yè)半徑持續(xù)縮小、就業(yè)形式多樣化，農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
農(nóng)民工群體對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，當(dāng)農(nóng)民工日漸變老，我國(guó)正大力促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
2024年10月，人力資源社會(huì)保障部等10部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》，其中對(duì)“提升農(nóng)民工市民化服務(wù)質(zhì)量”作出專門部署。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民工市民化，《意見(jiàn)》提出優(yōu)化積分落戶評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新市民培訓(xùn)，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶；優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位供給；逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍；推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。
清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院研究員劉培林認(rèn)為，轉(zhuǎn)移人口市民化是建設(shè)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)趙忠認(rèn)為，要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中的作用和功能，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合。而勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的一個(gè)重要功能是建立一個(gè)公平統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這是因?yàn)?，就業(yè)不平等的重要指標(biāo)就是工資差距，這不僅僅是不同技能、不同崗位的工資差距，更重要的是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割、歧視、壟斷等等造成的市場(chǎng)分割而引發(fā)的差距。
劉培林認(rèn)為，轉(zhuǎn)移人口市民化既涉及約2.9億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，也涉及大約5000萬(wàn)—7000萬(wàn)城鎮(zhèn)戶籍轉(zhuǎn)移人口，其中很大部分是大中專畢業(yè)生。
他指出，城鎮(zhèn)戶籍大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移人口技能水平更高，在大中城市中更容易找到穩(wěn)定工作，能更穩(wěn)定地繳納社保，而且不涉及諸如宅基地、承包地之類的重大、復(fù)雜的農(nóng)村利益關(guān)系。
“所以，轉(zhuǎn)移人口市民化應(yīng)以城鎮(zhèn)戶籍大中專畢業(yè)生為突破口，將有助于較快形成幾千萬(wàn)穩(wěn)定的中等收入人群。”劉培林說(shuō)。
本文鏈接：如何建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)？專家：盡快推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化http://www.lensthegame.com/show-4-15349-0.html
聲明：本網(wǎng)站為非營(yíng)利性網(wǎng)站，本網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請(qǐng)大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。
上一篇： 陜西2024年外貿(mào)發(fā)展“新變局”：新能源汽車出口數(shù)量8年增長(zhǎng)1238倍，外資重新站回“50%”
下一篇： 湖北年報(bào)解讀②丨經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次入列“6萬(wàn)億俱樂(lè)部”，提前達(dá)成“十四五”目標(biāo)