21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繳翼飛 北京報(bào)道 12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。
這是“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的表述之中，也是7月30日中央政治局會議“防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”的延續(xù)。
受訪專家表示，惡性競爭削弱了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展能力，首次提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”，旨在通過規(guī)范市場行為和政策引導(dǎo)，防止低效價(jià)格戰(zhàn)和資源浪費(fèi)。同時(shí)，通過設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)升級等手段平衡新舊動能的關(guān)系，將進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快整體經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
突出“科技創(chuàng)新”引領(lǐng)作用
對于產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)表述，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到的 “以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，進(jìn)一步延展為“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。
工業(yè)和信息化部部長金壯龍?jiān)谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議后接受央視采訪表示，工信部將錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，大力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，實(shí)際上是從方法論層面再次明確了科技創(chuàng)新的關(guān)鍵地位，而“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”則是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要載體。只有通過科技創(chuàng)新帶來要素效率提升以及全要素生產(chǎn)率提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)才有充足動力。
東方金誠首席宏觀分析師王青告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2025年會繼續(xù)將促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展列為核心目標(biāo)，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策資源會進(jìn)一步向促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)較快發(fā)展方向聚集。
本次會議也明確，健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。
清華大學(xué)國際金融研究院院長田軒告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，科技金融是用金融的手段和工具，去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。這需要從宏觀的制度、中觀的市場以及微觀的企業(yè)等不同維度來設(shè)計(jì)，尤其是穩(wěn)定的宏觀政策導(dǎo)向。
從具體產(chǎn)業(yè)上看，會議明確，要開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。
中國信息通信研究院近日發(fā)布的《人工智能發(fā)展報(bào)告2024》顯示，人工智能賦能新型工業(yè)化正在向縱深發(fā)展，呈現(xiàn)“大小模型協(xié)同” “兩端快、中間慢”等階段特征。總體上，以傳統(tǒng)小模型為代表的專用智能應(yīng)用逐步成熟，以大模型為代表的通用智能應(yīng)用處于初步探索階段。生產(chǎn)側(cè)應(yīng)用與行業(yè)場景融合不斷深入，有望深刻變革制造過程、組織架構(gòu)、研發(fā)模式與產(chǎn)品形態(tài)，從而開辟我國工業(yè)從大到強(qiáng)的新路徑。
此外，低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等多個(gè)行業(yè)在今年也一度引發(fā)市場關(guān)注熱潮。
賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)研究中心副總經(jīng)理高超告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“十五五”時(shí)期，機(jī)器人技術(shù)將與人工智能、新材料、新型傳感、生物仿生、元宇宙、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)進(jìn)一步融合發(fā)展，多個(gè)關(guān)鍵零部件性能也將進(jìn)一步提升。
綜合整治“內(nèi)卷式”競爭
值得注意的是，繼黨的二十屆三中全會之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再一次提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
魏琪嘉表示，要防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式千篇一律、產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的現(xiàn)象。脫離了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際去盲目“求新”，帶來的只能是資源浪費(fèi)和要素低效率配置。
清華大學(xué)社科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，以考核推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是十分必要的。地方政績考核不能局限于GDP等經(jīng)濟(jì)績效，應(yīng)當(dāng)更加著眼于全要素生產(chǎn)率的綜合提升。應(yīng)該立足于新發(fā)展理念，進(jìn)一步改革地方官員的晉升激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)體系，使地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的策略性互動行為由“為GDP增長而競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀楦哔|(zhì)量發(fā)展而競爭”。
與此同時(shí)，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的表述之中，也是7月30日中央政治局會議“防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”的延續(xù)。
以汽車行業(yè)為例，在激烈的價(jià)格戰(zhàn)之下，汽車行業(yè)的利潤也被攤薄。全國乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度汽車行業(yè)利潤率4.6%，相對于下游工業(yè)企業(yè)利潤率6.1%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低，并創(chuàng)近10年新低。
中汽協(xié)副秘書長陳士華接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)也指出，“采取簡單的價(jià)格競爭策略并不是長久之計(jì)，企業(yè)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，積極跟上新四化浪潮，推出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的產(chǎn)品去進(jìn)行健康的市場競爭，在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌力等方面多下功夫。”
“反內(nèi)卷”呼聲高漲的還有光伏行業(yè)。中國光伏行業(yè)協(xié)會先后在10月14日、12月5日召開光伏行業(yè)自律會議，就如何防止“內(nèi)卷式”惡性競爭進(jìn)行了充分探討。此外，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會組織也在11月22日召開“光伏行業(yè)對外貿(mào)易企業(yè)自律座談會”。
魏琪嘉表示，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，必須防止“一哄而上”。這種競爭容易導(dǎo)致價(jià)格信號扭曲，這對行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展都不利。價(jià)格信號需要保持靈敏和正常，才能有效配置資源，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
會議還強(qiáng)調(diào)，“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系”，并進(jìn)一步明確了“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策，更大力度支持‘兩重’項(xiàng)目”。
中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長原慶丹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前我國推行大規(guī)模設(shè)備更新行動的根本目的是為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。這一行動旨在通過設(shè)備更新提升整體生產(chǎn)力，促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化和數(shù)字化方向發(fā)展，從而提高生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。
原慶丹指出，目前機(jī)械設(shè)備行業(yè)直接受益于設(shè)備更新政策，包括專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)等。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持淘汰耗能高、污染重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。在建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也加快了設(shè)備更新步伐。
王青認(rèn)為，明年財(cái)政安排用于支持大規(guī)模設(shè)備更新的資金也會繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)將繼續(xù)重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2025年制造業(yè)投資仍將保持7.0%左右的較快增長水平。
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