21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 實(shí)習(xí)生 劉夢(mèng)生 上海報(bào)道
氣候變化已經(jīng)成為全球最緊迫的挑戰(zhàn)之一，其影響已超出環(huán)境范疇，廣泛波及全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體系。根據(jù)國(guó)際能源署最新預(yù)測(cè)，2024年全球清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資將達(dá)到2萬(wàn)億美元，相關(guān)的可持續(xù)貿(mào)易量也會(huì)保持增長(zhǎng)。
在近期召開的第七屆進(jìn)博會(huì)上，全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長(zhǎng)苗綠發(fā)布《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》報(bào)告時(shí)指出，綠色產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和低碳服務(wù)在全球貿(mào)易比重正逐步上升。需要重視全球協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵性。全球主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、政策協(xié)調(diào)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)建立一個(gè)更加開放、包容且公平的全球可持續(xù)貿(mào)易體系。反對(duì)將貿(mào)易壁壘作為應(yīng)對(duì)氣候問題的手段，確保全球各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家在綠色轉(zhuǎn)型中有平等參與和受益的機(jī)會(huì)，推動(dòng)公平的綠色轉(zhuǎn)型。
中國(guó)目前的擴(kuò)大自主開放政策有何影響？可持續(xù)貿(mào)易給中國(guó)帶來(lái)哪些機(jī)遇？中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)一系列貿(mào)易限制措施？近日，就上述問題21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長(zhǎng)苗綠。
圖：全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長(zhǎng)苗綠
自主開放政策共享發(fā)展機(jī)遇
《21世紀(jì)》：黨的二十屆三中全會(huì)明確要擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，這對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)產(chǎn)生哪些具體影響？
苗綠：商品市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開放，將會(huì)有更多國(guó)外商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者日益多樣化、個(gè)性化的需求。而國(guó)內(nèi)企業(yè)在與國(guó)際品牌的競(jìng)爭(zhēng)中，也會(huì)不斷提升自身產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開放將吸引更多國(guó)外的服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)，包括金融、教育、醫(yī)療、文化娛樂等領(lǐng)域。國(guó)外服務(wù)提供商通常具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和服務(wù)理念，他們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，將為中國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)更高質(zhì)量的服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作中，可以學(xué)習(xí)和借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
資本市場(chǎng)的開放將為國(guó)外投資者提供更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，吸引更多的國(guó)際資本流入中國(guó)。這不僅有助于增加中國(guó)資本市場(chǎng)的資金供給，為企業(yè)融資提供更多渠道，也有利于提高中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化水平和影響力。對(duì)于從事進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)的開放將為其提供更多的融資選擇。國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)也將在中國(guó)提供更多的金融服務(wù)，如跨境支付、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資咨詢等。
勞務(wù)市場(chǎng)的開放將使更多的國(guó)外專業(yè)人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入中國(guó)工作，為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)可以將一些非核心的業(yè)務(wù)外包給國(guó)外的勞務(wù)服務(wù)提供商，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外企業(yè)也可以將一些業(yè)務(wù)外包給中國(guó)勞務(wù)服務(wù)提供商，促進(jìn)雙方在勞務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的合作與交流。
《21世紀(jì)》：你在今年進(jìn)博會(huì)上發(fā)布的《2024年全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易報(bào)告》提出，在面對(duì)不斷涌現(xiàn)的相關(guān)氣候政策時(shí)，中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。機(jī)遇主要在哪些領(lǐng)域？
苗綠：首先是新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源設(shè)備制造方面具有強(qiáng)大的產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在氣候政策推動(dòng)下，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等新能源設(shè)備的需求持續(xù)增長(zhǎng)，這為中國(guó)新能源設(shè)備出口創(chuàng)造了廣闊的空間。
其次是綠色技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，隨著氣候政策的嚴(yán)格實(shí)施，企業(yè)需要專業(yè)的碳減排咨詢服務(wù)來(lái)幫助其應(yīng)對(duì)碳排放核算、碳管理策略制定和碳減排目標(biāo)規(guī)劃等事務(wù)。中國(guó)的咨詢公司可以憑借在國(guó)內(nèi)積累的碳減排實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)際企業(yè)提供專業(yè)的碳減排咨詢服務(wù)，包括幫助企業(yè)建立碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略等。中國(guó)可以建立和完善綠色認(rèn)證體系，培養(yǎng)專業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綠色認(rèn)證服務(wù)，如產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、綠色建筑認(rèn)證等，在全球綠色認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。
在綠色金融領(lǐng)域，全球氣候政策的推進(jìn)促使各國(guó)加大對(duì)綠色項(xiàng)目的投資，綠色債券作為一種為綠色項(xiàng)目融資的金融工具，市場(chǎng)需求旺盛。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)可以在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)行綠色債券，為國(guó)內(nèi)和國(guó)際的綠色項(xiàng)目籌集資金。同時(shí)，中國(guó)的投資者也可以參與國(guó)際綠色債券市場(chǎng)投資，分享全球綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。中國(guó)的銀行等金融機(jī)構(gòu)可以利用自身資金優(yōu)勢(shì)，為綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作項(xiàng)目提供綠色信貸支持。
此外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色供應(yīng)鏈領(lǐng)域，氣候政策鼓勵(lì)資源的循環(huán)利用，以減少對(duì)原生資源的開采和加工所帶來(lái)的碳排放。中國(guó)在廢舊金屬、塑料、紙張等資源回收和再利用方面已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國(guó)的資源回收企業(yè)可以將先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備出口到其他國(guó)家，或者在海外建立資源回收處理中心，參與全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
全球新能源產(chǎn)品需求遠(yuǎn)未飽和
《21世紀(jì)》：近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域出臺(tái)的相關(guān)限制措施數(shù)量更多、形式更加多樣、限制性更加隱蔽，尤其是今年西方持續(xù)炒作所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”話題，指責(zé)中國(guó)出口的電動(dòng)汽車、動(dòng)力電池等新能源類產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的“產(chǎn)能過(guò)剩”，怎么看待這個(gè)問題？
苗綠：顯然，西方炒作中國(guó)新能源類產(chǎn)品“產(chǎn)能過(guò)剩”有貿(mào)易保護(hù)主義和競(jìng)爭(zhēng)焦慮等因素影響。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)，降低了成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和性能，中國(guó)新能源汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，搶占了部分西方企業(yè)的市場(chǎng)份額。西方一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)能過(guò)剩”為借口，出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施，如加征關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘等，試圖限制中國(guó)新能源產(chǎn)品的出口，同時(shí)維護(hù)其在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和在相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。實(shí)際上，當(dāng)前全球?qū)π履茉串a(chǎn)品的需求持續(xù)且迅速增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，到2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛，目前遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)能過(guò)剩的程度。從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是符合市場(chǎng)規(guī)律和全球綠色發(fā)展需求的，具有廣闊的發(fā)展前景。
《21世紀(jì)》：目前在新能源和綠色裝備等領(lǐng)域，世界各國(guó)都或多或少地通過(guò)不同方式鼓勵(lì)和支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)該如何理性看待目前存在的相關(guān)補(bǔ)貼和支持政策？
苗綠：新能源和綠色裝備產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)成本較高，補(bǔ)貼和支持政策可以幫助企業(yè)降低成本，分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)更有動(dòng)力和信心投入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。同時(shí)，政府通過(guò)補(bǔ)貼和支持政策，可以引導(dǎo)資金和資源向產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
但另一方面，過(guò)度的補(bǔ)貼和支持政策可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，影響市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。一些企業(yè)可能會(huì)過(guò)度依賴補(bǔ)貼，缺乏提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力，甚至可能出現(xiàn)騙取補(bǔ)貼等不良行為。而且，一些國(guó)家的補(bǔ)貼和支持政策可能會(huì)被其他國(guó)家視為不公平的貿(mào)易行為，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
綜合來(lái)看，新能源和綠色裝備等領(lǐng)域的補(bǔ)貼和支持政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，但也需要政府在實(shí)施過(guò)程中注意防范可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，確保政策的有效性和可持續(xù)性。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同推動(dòng)全球新能源和綠色裝備產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
碳市場(chǎng)擴(kuò)容有助提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際碳壁壘能力
《21世紀(jì)》：歐盟“碳關(guān)稅”將影響哪些行業(yè)的中國(guó)企業(yè)？針對(duì)“碳關(guān)稅”等綠色壁壘，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
苗綠：歐盟“碳關(guān)稅”對(duì)中國(guó)鋼鐵、鋁、水泥、化肥等行業(yè)有影響，中國(guó)企業(yè)可以采取以下措施應(yīng)對(duì)。
一是加強(qiáng)碳排放管理，盡快建立健全自身的碳排放核算體系，準(zhǔn)確計(jì)量和收集碳排放數(shù)據(jù)，并按照全生命周期碳足跡核算法對(duì)產(chǎn)品從原材料開采、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂谩?bào)廢處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放進(jìn)行跟蹤和核算，識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中的高碳排放環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性的減排措施，降低產(chǎn)品的碳足跡。
二是加快技術(shù)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。加大對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)投入，探索創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高能源利用效率，降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，同時(shí)可以考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化和整合，向低碳、綠色的方向轉(zhuǎn)型。
三是開拓多元化市場(chǎng)。可在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上積極開拓新興市場(chǎng)，如東南亞、非洲、拉丁美洲等地區(qū)的市場(chǎng)，分散 “碳關(guān)稅” 政策帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率，以彌補(bǔ)因 “碳關(guān)稅” 導(dǎo)致的出口市場(chǎng)損失。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與國(guó)際 “碳關(guān)稅” 相關(guān)規(guī)則的制定和討論，爭(zhēng)取對(duì)中國(guó)企業(yè)有利的政策環(huán)境。還可與歐美等地區(qū)的企業(yè)開展合作，共同開展低碳項(xiàng)目，分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，降低碳排放成本。
五是強(qiáng)化碳風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)應(yīng)建立完善的碳風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì) “碳關(guān)稅” 政策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，密切關(guān)注 “碳關(guān)稅” 政策的實(shí)施進(jìn)展、政策變化以及其他國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)策略，以適應(yīng)不斷變化的政策環(huán)境。
《21世紀(jì)》：目前中國(guó)已經(jīng)確定將推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容，將鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)排放行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，這有何重要意義？
苗綠：這有助于推動(dòng)碳減排與“雙碳” 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這三個(gè)行業(yè)的碳排放量總和占比較大，將它們納入碳市場(chǎng)后能夠利用市場(chǎng)機(jī)制明確各企業(yè)的碳排放額度和減排責(zé)任，促使企業(yè)更加重視碳減排工作，積極采用先進(jìn)的低碳技術(shù)和設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率，為實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)提供有力的支撐。
其次，可優(yōu)化資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展，高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到限制，企業(yè)為了降低碳排放成本和滿足市場(chǎng)需求，會(huì)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、環(huán)保的方向調(diào)整。這有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第三， 增強(qiáng)企業(yè)與公眾的環(huán)保意識(shí)。納入碳市場(chǎng)后，企業(yè)需要對(duì)自身的碳排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核算，這將促使企業(yè)更加關(guān)注碳排放問題，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，碳市場(chǎng)的發(fā)展能夠引起社會(huì)公眾對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。
第四，提升相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與應(yīng)對(duì)國(guó)際碳壁壘能力。我國(guó)的鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)品在滿足低碳標(biāo)準(zhǔn)后，可以更好地進(jìn)入歐洲等對(duì)碳排放要求嚴(yán)格的市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放行業(yè)的碳排放管理，也可以降低我國(guó)出口產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度，減少碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響。
本文鏈接：專訪全球化智庫(kù)秘書長(zhǎng)苗綠：貿(mào)易壁壘不應(yīng)成為應(yīng)對(duì)氣候問題的手段http://www.lensthegame.com/show-4-13427-0.html
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