21世紀經濟報道記者 繳翼飛 實習生 劉夢生 上海報道
氣候變化已經成為全球最緊迫的挑戰之一，其影響已超出環境范疇，廣泛波及全球經濟、社會和政治體系。根據國際能源署最新預測，2024年全球清潔能源和基礎設施的投資將達到2萬億美元，相關的可持續貿易量也會保持增長。
在近期召開的第七屆進博會上，全球化智庫（CCG）聯合創始人兼秘書長苗綠發布《全球氣候變局下的可持續貿易》報告時指出，綠色產品、環保技術和低碳服務在全球貿易比重正逐步上升。需要重視全球協作應對氣候變化的關鍵性。全球主要經濟體應通過推動綠色技術創新、政策協調和供應鏈轉型，積極推動建立一個更加開放、包容且公平的全球可持續貿易體系。反對將貿易壁壘作為應對氣候問題的手段，確保全球各國特別是發展中國家在綠色轉型中有平等參與和受益的機會，推動公平的綠色轉型。
中國目前的擴大自主開放政策有何影響？可持續貿易給中國帶來哪些機遇？中國應該如何應對一系列貿易限制措施？近日，就上述問題21世紀經濟報道記者專訪了全球化智庫（CCG）聯合創始人兼秘書長苗綠。
圖：全球化智庫（CCG）聯合創始人兼秘書長苗綠
自主開放政策共享發展機遇
《21世紀》：黨的二十屆三中全會明確要擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，這對于擴大進口會產生哪些具體影響？
苗綠：商品市場擴大對外開放，將會有更多國外商品進入中國市場，滿足消費者日益多樣化、個性化的需求。而國內企業在與國際品牌的競爭中，也會不斷提升自身產品質量，推動國內相關產業升級。
服務市場擴大對外開放將吸引更多國外的服務提供商進入中國，包括金融、教育、醫療、文化娛樂等領域。國外服務提供商通常具有先進的管理經驗、技術和服務理念，他們進入中國市場后，將為中國消費者帶來更高質量的服務體驗。同時，國內服務企業在與國外企業的競爭與合作中，可以學習和借鑒其先進經驗，提升自身的服務水平和競爭力。
資本市場的開放將為國外投資者提供更多進入中國市場的機會，吸引更多的國際資本流入中國。這不僅有助于增加中國資本市場的資金供給，為企業融資提供更多渠道，也有利于提高中國資本市場的國際化水平和影響力。對于從事進口業務的企業來說，資本市場的開放將為其提供更多的融資選擇。國外的金融機構也將在中國提供更多的金融服務，如跨境支付、風險管理、投資咨詢等。
勞務市場的開放將使更多的國外專業人才有機會進入中國工作，為中國企業帶來先進的技術、管理經驗和創新理念。同時，中國企業可以將一些非核心的業務外包給國外的勞務服務提供商，降低企業的運營成本，提高企業的效率和競爭力。國外企業也可以將一些業務外包給中國勞務服務提供商，促進雙方在勞務服務領域的合作與交流。
《21世紀》：你在今年進博會上發布的《2024年全球氣候變局下的可持續貿易報告》提出，在面對不斷涌現的相關氣候政策時，中國應該主動迎接挑戰，化挑戰為機遇。機遇主要在哪些領域？
苗綠：首先是新能源產業領域，中國在太陽能、風能等可再生能源設備制造方面具有強大的產能和技術優勢。在氣候政策推動下，國際市場對太陽能光伏發電設備、風力發電機組等新能源設備的需求持續增長，這為中國新能源設備出口創造了廣闊的空間。
其次是綠色技術服務領域，隨著氣候政策的嚴格實施，企業需要專業的碳減排咨詢服務來幫助其應對碳排放核算、碳管理策略制定和碳減排目標規劃等事務。中國的咨詢公司可以憑借在國內積累的碳減排實踐經驗，為國際企業提供專業的碳減排咨詢服務，包括幫助企業建立碳排放監測系統、制定低碳發展戰略等。中國可以建立和完善綠色認證體系，培養專業的認證機構，為國內外企業提供符合國際標準的綠色認證服務，如產品碳足跡認證、綠色建筑認證等，在全球綠色認證服務市場中占據一席之地。
在綠色金融領域，全球氣候政策的推進促使各國加大對綠色項目的投資，綠色債券作為一種為綠色項目融資的金融工具，市場需求旺盛。中國金融機構可以在國際市場上發行綠色債券，為國內和國際的綠色項目籌集資金。同時，中國的投資者也可以參與國際綠色債券市場投資，分享全球綠色產業發展的紅利。中國的銀行等金融機構可以利用自身資金優勢，為綠色產業的國際合作項目提供綠色信貸支持。
此外，在循環經濟與綠色供應鏈領域，氣候政策鼓勵資源的循環利用，以減少對原生資源的開采和加工所帶來的碳排放。中國在廢舊金屬、塑料、紙張等資源回收和再利用方面已經形成了一定的產業規模。中國的資源回收企業可以將先進的回收技術和設備出口到其他國家，或者在海外建立資源回收處理中心，參與全球循環經濟產業鏈。
全球新能源產品需求遠未飽和
《21世紀》：近年來，國際貿易領域出臺的相關限制措施數量更多、形式更加多樣、限制性更加隱蔽，尤其是今年西方持續炒作所謂中國“產能過剩”話題，指責中國出口的電動汽車、動力電池等新能源類產品存在著嚴重的“產能過剩”，怎么看待這個問題？
苗綠：顯然，西方炒作中國新能源類產品“產能過剩”有貿易保護主義和競爭焦慮等因素影響。近年來，中國企業通過技術創新和規模化生產，降低了成本，提高了產品質量和性能，中國新能源汽車、動力電池等產品在國際市場上具有較強的競爭力，搶占了部分西方企業的市場份額。西方一些國家為了保護本國產業，以“產能過剩”為借口，出臺各種貿易限制措施，如加征關稅、設置非關稅壁壘等，試圖限制中國新能源產品的出口，同時維護其在全球經濟中的主導地位和在相關領域的話語權。實際上，當前全球對新能源產品的需求持續且迅速增長，根據國際能源署測算，到2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，目前遠未達到產能過剩的程度。從中長期來看，中國新能源產業的發展是符合市場規律和全球綠色發展需求的，具有廣闊的發展前景。
《21世紀》：目前在新能源和綠色裝備等領域，世界各國都或多或少地通過不同方式鼓勵和支持相關產業發展，我們應該如何理性看待目前存在的相關補貼和支持政策？
苗綠：新能源和綠色裝備產業在發展初期，研發、生產等環節成本較高，補貼和支持政策可以幫助企業降低成本，分擔技術創新、市場開拓等方面的風險，使企業更有動力和信心投入到相關產業的發展中，促進產業快速成長。同時，政府通過補貼和支持政策，可以引導資金和資源向產業鏈的各個環節投入，促進產業鏈的完善和協同發展，提高產業的整體效率和競爭力。
但另一方面，過度的補貼和支持政策可能會導致市場扭曲，影響市場的正常競爭秩序。一些企業可能會過度依賴補貼，缺乏提高效率和競爭力的動力，甚至可能出現騙取補貼等不良行為。而且，一些國家的補貼和支持政策可能會被其他國家視為不公平的貿易行為，引發國際貿易摩擦。
綜合來看，新能源和綠色裝備等領域的補貼和支持政策對于產業的發展具有重要的推動作用，但也需要政府在實施過程中注意防范可能出現的問題和挑戰，確保政策的有效性和可持續性。同時，各國應加強國際合作，共同推動全球新能源和綠色裝備產業的健康發展。
碳市場擴容有助提升企業應對國際碳壁壘能力
《21世紀》：歐盟“碳關稅”將影響哪些行業的中國企業？針對“碳關稅”等綠色壁壘，中國企業應該如何應對？
苗綠：歐盟“碳關稅”對中國鋼鐵、鋁、水泥、化肥等行業有影響，中國企業可以采取以下措施應對。
一是加強碳排放管理，盡快建立健全自身的碳排放核算體系，準確計量和收集碳排放數據，并按照全生命周期碳足跡核算法對產品從原材料開采、加工生產、運輸到使用、報廢處理等各個環節的碳排放進行跟蹤和核算，識別生產過程中的高碳排放環節，采取針對性的減排措施，降低產品的碳足跡。
二是加快技術升級與轉型。加大對低碳技術的研發投入，探索創新的生產工藝和技術，提高能源利用效率，降低生產過程中的碳排放，同時可以考慮對產業鏈進行優化和整合，向低碳、綠色的方向轉型。
三是開拓多元化市場。可在鞏固原有市場的基礎上積極開拓新興市場，如東南亞、非洲、拉丁美洲等地區的市場，分散 “碳關稅” 政策帶來的市場風險。同時，企業應加大對國內市場的開發力度，提高產品在國內市場的占有率，以彌補因 “碳關稅” 導致的出口市場損失。
四是加強國際合作。積極參與國際 “碳關稅” 相關規則的制定和討論，爭取對中國企業有利的政策環境。還可與歐美等地區的企業開展合作，共同開展低碳項目，分享技術和經驗，降低碳排放成本。
五是強化碳風險管理。企業應建立完善的碳風險管理體系，對 “碳關稅” 政策可能帶來的風險進行系統評估，密切關注 “碳關稅” 政策的實施進展、政策變化以及其他國家的應對措施，及時調整企業的發展戰略和應對策略，以適應不斷變化的政策環境。
《21世紀》：目前中國已經確定將推動全國碳市場進一步擴容，將鋼鐵、水泥、電解鋁等重點排放行業納入碳排放權交易市場，這有何重要意義？
苗綠：這有助于推動碳減排與“雙碳” 目標實現。這三個行業的碳排放量總和占比較大，將它們納入碳市場后能夠利用市場機制明確各企業的碳排放額度和減排責任，促使企業更加重視碳減排工作，積極采用先進的低碳技術和設備，改進生產工藝，提高能源利用效率，為實現 “雙碳” 目標提供有力的支撐。
其次，可優化資源配置與產業結構調整。隨著碳市場的不斷發展，高耗能、高排放的產業發展將受到限制，企業為了降低碳排放成本和滿足市場需求，會加大對低碳產業和綠色產品的投入，推動產業結構向低碳、環保的方向調整。這有助于培育新的經濟增長點，促進經濟的可持續發展。
第三， 增強企業與公眾的環保意識。納入碳市場后，企業需要對自身的碳排放情況進行監測、報告和核算，這將促使企業更加關注碳排放問題，增強企業的環保意識和責任感。同時，碳市場的發展能夠引起社會公眾對氣候變化和環境保護的關注，提高公眾的環保意識。
第四，提升相關行業產品國際競爭力與應對國際碳壁壘能力。我國的鋼鐵、水泥、電解鋁產品在滿足低碳標準后，可以更好地進入歐洲等對碳排放要求嚴格的市場。加強對重點排放行業的碳排放管理，也可以降低我國出口產品的碳排放強度，減少碳關稅等貿易壁壘對我國企業的影響。
本文鏈接：專訪全球化智庫秘書長苗綠：貿易壁壘不應成為應對氣候問題的手段http://www.lensthegame.com/show-4-13427-0.html
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