南方財經全媒體記者盧陶然、21世紀經濟報道記者李德尚玉 北京報道
《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）將于11月11日至11月22日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。
11月6日，生態環境部舉行11月例行新聞發布會。在新聞發布會上，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2024年度報告》（以下簡稱《年度報告》）并申明了COP29中方基本立場和主張。
生態環境部舉行11月例行新聞發布會。李德尚玉/攝
夏應顯表示，《年度報告》全面展示2023年以來各領域各部門應對氣候變化政策、措施和重點工作的進展和成效，以數據和事實體現我國重信守諾、聚焦落實的理念，體現了我國積極應對氣候變化的負責任態度?！赌甓葓蟾妗分饕ㄖ袊鴳獙夂蜃兓男虏渴鹦乱笠约皽p緩、適應氣候變化、全國碳市場建設、政策體系和支撐保障以及積極參與應對氣候變化全球治理等方面的相關進展，并闡述了中方關于《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會的相關立場和主張。
當今世界充滿動蕩不安，全球氣候治理面臨多重挑戰。在此背景下，如果說COP28展示了全球綠色低碳轉型雄心，COP29則更被國際社會，特別是發展中國家寄予厚望。COP29應該給國際社會信心和希望，解決全球如何“落實”雄心問題，證明國際社會具備實施手段和支持藍圖、能夠團結合作推動轉型。只有這樣氣候“雄心”才不會淪為空談和實現其他目的的工具。
中方認為本次大會應該是一屆改善履約環境、提升全球落實能力的大會（Enabling COP），著力去除導致當前氣候行動“失能”（disable）的因素，回應發展中國家賴以實現氣候雄心、卻長期未受重視的訴求，成為一屆實施手段大會（A Means of Implementation COP）和合作大會（A Cooperation COP），并堅持務實導向，尊重各國基于不同國情推進轉型的努力。
一是堅定堅持《公約》及其《巴黎協定》。面對當前日益嚴峻的氣候危機，以及地緣沖突加劇、多國大選等帶來的不確定性，多邊主義是全球行動的基本遵循和根本出路。2024年是《公約》生效實施30周年，COP29應該堅定落實《公約》及其《巴黎協定》確立的目標、原則及制度安排，這始終是各方攜手應對氣候變化挑戰的最大確定性和根基。如果這個基礎被曲解或顛覆，沒有發達國家和發展中國家的區分、不尊重國家自主決定“自下而上”制度安排，氣候多邊進程就失去了對話的基礎。
二是實質性推進實施手段支持。當前發展中國家核心關切是氣候資金等實施手段支持，這也是實現氣候雄心、維系多邊互信的基礎。只講雄心目標，不講實現條件，這對發展中國家是不公平的。COP29是氣候資金談判關鍵節點，應以達成有力度的新集體量化資金目標（NCQG）為重點成果，同時推動落實技術、能力建設領域支持。
資金方面，首要是根據《公約》及其《巴黎協定》條款，落實發達國家為發展中國家提供資金、動員資金并確保出資透明度的義務，在此基礎上撬動私營部門資金。特別是發達國家必須切實兌現延續到2025年每年1000億美元氣候資金承諾并補齊缺口，拿出適應資金翻倍路線圖，依托NCQG向發展中國家提供充足、可預測、可持續的資金支持。中方強調“共同但有區別的責任”、公平及各自能力等原則的重要性，COP29不應引入或實施有悖于《公約》及其《巴黎協定》有關原則的融資機制或工具，特別是COP29不應引入債務相關討論，債務問題已經在其他平臺和雙邊渠道下討論推進，在《公約》渠道下引入債務，只會讓問題更加復雜，不利于COP29聚焦精力達成預期成果。
三是切實加強國際團結合作。近年來一些國家拉“小圈子”，借氣候之名實施單邊保護主義措施，構建綠色壁壘，干擾綠色產品和產業自由貿易投資，打斷低碳技術轉移擴散，這些行為嚴重損害全球合作應對氣候變化的互信和能力，將增加不必要的負面溢出效應，提高各國履約成本。COP29應推動各方摒棄單邊措施，包括美歐實施的單邊主義措施，加強團結合作，為氣候多邊進程提供正能量和有利條件。
四是務實推進公正綠色轉型。氣候行動有效性根植于各國實際，只有尊重各國不同起點、發展階段和國情能力，在可持續發展和減貧框架下推進公正轉型，全球才能真正實現氣候雄心。COP29應落實發達國家率先減排并出資的責任義務，同時以促進性、國家自主決定的方式，為各方搭建交流履約行動進展和最佳實踐的平臺，促進各方積極務實、重信守諾、合作落實《巴黎協定》，而非一味追求設定減排目標。
中方表示愿與各方加強交流合作，攜手應對氣候變化挑戰，助力《巴黎協定》全面有效實施，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
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