21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 9月20日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家稅務總局副局長饒立新，國家稅務總局新聞發言人、辦公廳主任黃運，政策法規司司長戴詩友，納稅服務司司長沈新國出席發布會，介紹相關情況。
饒立新在會上介紹，今年1—8月份，支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元，為加快發展新質生產力增添動能。
前8個月增值稅發票數據顯示，我國裝備制造業增勢較好，企業創新活動更趨活躍，綠色低碳產業在加快發展，大規模設備更新和消費品以舊換新政策效應在持續釋放。另外，為減輕家庭生育養育和贍養老人負擔，2023年相關個稅專項附加扣除標準有所提高。2023年度個稅匯算清繳數據顯示，全國約有6700萬人享受政策紅利，減稅規模超過700億元。
黨的二十屆三中全會對后續稅收領域改革事項進行部署，包括健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度，規范稅收優惠政策，完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度，推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，研究同新業態相適應的稅收制度等。
饒立新表示，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），直接涉及稅務部門的改革任務有近30項。全國稅務系統認真制定稅務領域改革實施方案，建立健全“一把手”負總責的抓改革落實工作機制，細化責任分工，逐項明確改革落實的路線圖、時間表。下一步，還將持續加強與財政、發改等部門溝通配合，深入聽取各方對深化稅務領域改革的意見建議，落實好涉稅改革部署。
新能源汽車、家電等消費需求在逐步釋放
9月20日，財政部數據顯示，1—8月份全國一般公共預算收入14.78萬億元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫抬高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長1%左右。
其中，1—8月份稅收收入約12.11萬億元，同比下降5.3%。今年以來，我國經濟整體在平穩恢復，稅收收入出現負增長，主要在于去年減稅翹尾減收等特殊因素，以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。
在這場發布會上，國家稅務總局相關負責人對外發布了1—8月份增值稅發票數據。數據顯示，我國產業轉型升級在持續推進，新質生產力在加快壯大，擴內需相關政策效應在持續顯現。
1—8月份，我國制造業銷售收入同比增長4.6%，其中，裝備制造業銷售收入同比增長5.5%，且裝備制造業銷售收入占整個制造業銷售收入比重達到44.3%，比上年同期提高了0.4個百分點，顯示我國高端制造業占比在不斷提升。
1—8月份，我國新能源、節能、環保等綠色技術服務業銷售收入同比分別增長24%、19.9%和5.8%，清潔能源發電銷售收入同比增長12.4%，新能源車整車制造業銷售收入同比增長33.6%，顯示我國綠色化轉型在加快推進。
1—8月份，全國稅務部門為企業辦理直接出口退稅同比增長10.1%，這與我國表現強勢的出口相一致，顯示出我國出口企業的韌性。另外，受益于144小時過境免簽等政策，1—8月份辦理境外旅客購物離境退稅的金額同比增長1.5倍，境外旅客“中國游”的熱度在持續上升。
今年擴內需政策的一大著力點，在于推進大規模設備更新和消費品以舊換新（下文簡稱“兩新”），3月份國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，7月份中央明確統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金用以支持“兩新”工作。
增值稅發票數據顯示，工業、信息技術服務業、科研技術服務業、交通運輸業、租賃商務服務業等領域的設備更新步伐在加快，新能源汽車、家電等消費需求在逐步釋放。比如，今年4—8月份，全國企業采購機械設備金額同比增長5.6%，增速較3月份提高了7.6個百分點。4—8月份，新能源汽車銷量同比增長38.4%，增速較3月份提高10.9個百分點；二手汽車銷量同比增長6.2%，增速較3月份提高10.8個百分點。4—8月份，冰箱等日用家電零售業、電視機等家用視聽設備零售業銷售收入同比分別增長2.4%和5%，增速較3月份分別提高2.8個和11.6個百分點。
減稅降費重點支持制造業和科技創新
區別于此前連續大規模減稅降費，近年來減稅降費更多強調結構性減稅，制造業和科技創新是結構性減稅降費支持的重點，降低個稅負擔也是重要著力點。
2022年，為了優化生育政策、促進人口長期均衡發展，國務院新設“3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除”，自此個稅專項附加扣除增加至7項。2023年8月，國務院提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人專項附加扣除標準。未來將進一步加大個稅相關抵扣力度。《決定》明確，有效降低生育、養育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。
沈新國表示，今年6月底結束的個稅匯算清繳數據顯示，2023年度全國約6700萬人享受到了該項政策紅利，減稅規模超過700億元，人均減稅超1000元。其中，子女教育、贍養老人和3歲以下嬰幼兒照護減稅分別約360億元、290億元和50億元。政策覆蓋面、減稅規模、減稅力度都是比較大的，給“上有老下有小”的納稅人及時送上了政策紅利。
受上述政策影響，今年前8個月個稅收入為負增長。財政部數據顯示，1—8月份我國個稅實現收入9685億元，同比下降5.2%。
中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇對21世紀經濟報道記者表示，綜合和分類相結合的個稅制度仍有完善的空間，未來可將更多勞動性所得納入統一的稅率規則，經營所得、資本所得、財產所得等非勞動所得的稅負分布要更加合理化，因為當前勞動所得的最高邊際稅率要高于非勞動所得的稅率。為有效降低生育、養育、教育成本，未來要加大個人所得稅抵扣力度，這是為了促進人口高質量發展。
制造業是實體經濟的根基，近年來制造業是結構性減稅降費政策支持的重點。
戴詩友回應21世紀經濟報道記者提問表示，2018—2023年，全國制造業累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4萬億元，占全部稅費優惠的比重超三成，在各行業中獲益最多。一系列促進科技創新和節能環保的稅費支持政策，有力推動了制造業企業朝著高端化、智能化和綠色化方向轉型升級。2023年，33.3萬戶制造業企業享受研發費用加計扣除金額2.03萬億元，享受政策戶數和加計扣除金額占比均超過一半，分別達52.9%、58.8%。
“下一步，我們將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把支持制造業發展擺在更加突出的位置，推動政策落實更給力、企業享受更有感，更好助力制造業高質量發展”，戴詩友表示。
為了落實創新驅動發展戰略、提升企業科技創新能力、推進高精尖產業強鏈補鏈等，近年來我國出臺了一系列支持科技創新的稅收優惠政策。
從2017年開始，我國連續提高研發費用加計扣除比例：從最初的50%提高到75%，后又提高到100%，并將集成電路、工業母機等重點領域企業研發費用加計扣除比例提高至120%。多次提前研發費用加計扣除政策享受時點：從最初的企業所得稅年度匯算清繳，提前至每年10月份預繳申報，后又新增7月預繳申報期作為政策享受的時點，讓企業更早享受政策紅利。
黃運表示，從今年上半年結束的2023年度企業所得稅匯算清繳數據來看，全國共有62.9萬戶企業享受研發費用加計扣除金額達3.45萬億元。這項政策有力地支持了高新技術企業和民營企業的創新發展。2023年，40.5萬戶高新技術企業享受加計扣除金額為2.83萬億元，同比增長15.1%，戶均加計扣除金額是非高新技術企業的2.5倍。2023年，民營企業享受加計扣除金額為2.59萬億元，同比增長12.5%，占全部企業加計扣除金額的75%。
“接下來，稅務部門將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步落實好研發費用加計扣除等支持科技創新的稅費政策，全力護航各類企業創新發展，更好培育和壯大新質生產力”，黃運表示。
本文鏈接：國家稅務總局：重點支持制造業和科技創新，前8月減稅降費及退稅超1.8萬億元http://www.lensthegame.com/show-4-11440-0.html
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