21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道 “在今年嚴(yán)峻的招生形勢下，我校憑借優(yōu)質(zhì)的教育口碑和不言棄的拼搏精神，?再次實(shí)現(xiàn)了招生業(yè)績新突破?！?span style="display:none">7Tu流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點(diǎn)LLSUM.COM
8月30日，福建航運(yùn)學(xué)校的官方微信號發(fā)表了一篇名為《我校學(xué)歷招生再創(chuàng)新高》的文章，其中如此寫道。
這篇文章中寫道，所謂的形勢嚴(yán)峻，是指福建省今年“初中畢業(yè)生升學(xué)高中與中職的生源比例由原來的5.5:4.5調(diào)整為7:3，各中職校招生難度遠(yuǎn)高于歷年”。
9月9日至10日召開的全國教育大會提出，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育的定位發(fā)生了變化。教育部部長懷進(jìn)鵬在接受新華社采訪時(shí)，以及在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的署名文章中都指出，舉辦“少而精”的中等職業(yè)教育。
“少而精”，意味著中職學(xué)校將招生漸少。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國高中階段教育招生的普職比約6.8:3.2。
從這個(gè)學(xué)期開始，福建、浙江、江蘇等以往普職分流較苛刻的地區(qū)，均大幅放寬了普職比。進(jìn)入“后普職分流”時(shí)代的中職教育，將走向何方？
“一升一降”的分化趨勢
“少而精”中的“少”，其實(shí)早已成為中職教育的趨勢。
我國高中階段教育分為普通高中和中職教育。從在校生人數(shù)上看，2023年，全國高中階段教育在校生4102.09萬人，其中中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學(xué)校，下同）占比約31.7%，已不足三分之一。
從招生人數(shù)上看，2023年，全國高中階段教育招生1421.84萬人，普職比為6.8:3.2，其中普通高中招生967.8萬人，同比增長2.14%，中職招生454.04萬人，同比減少6.34%。
從學(xué)校數(shù)量來看，2023年，全國高中階段教育學(xué)校共有學(xué)校2.25萬所，其中普通高中學(xué)校1.54萬所，比上年增加355所，中職學(xué)校7085所，比上年減少116所。
普通高中與中職教育“一升一降”的分化趨勢由此體現(xiàn)得格外明顯。
縱向?qū)Ρ戎新毥逃?，也可以發(fā)現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。
從招生人數(shù)上看，《中華人民共和國職業(yè)教育法》2022年進(jìn)行修訂，將“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”這一表述改為“統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。2023年，中職教育招生人數(shù)和在校生人數(shù)均出現(xiàn)拐點(diǎn)，相比上年雙雙下降，并結(jié)束了此前持續(xù)增長的趨勢。
從學(xué)校數(shù)量上看，2023年全國中職學(xué)校共7085所，比上年減少116所，比2019年減少601所。
綜合高中擠壓中職招生
到了今年，中職教育“少而精”中“少”的趨勢更明顯了。
在全國層面，普職比其實(shí)早已不再硬性維持5:5的比例，但仍有個(gè)別地區(qū)要求較為苛刻。到了今年秋季，這些地區(qū)的普職分流也放寬了。
福建航運(yùn)學(xué)校所在的福州市，2023年的普通高中最低投檔控制線是按全市中考考生數(shù)前55.2%的最低中考成績劃定，也就是說，普通高中的招生計(jì)劃占全部的55.2%，即普職比約5.5:4.5。到了2024年，普通高中最低投檔控制線改為按全市中考考生數(shù)前70%的最低中考成績劃定，即普職比約7:3。
在寧波市北侖區(qū)，2023年普通高中招生計(jì)劃為2960人，普職比約5.4:4.6。到了2024年，普通高中招生計(jì)劃增至3729人，中職招生計(jì)劃則驟減1195人，普職比約7.4:3.6。
在江蘇省無錫市，2024年普通高中招生計(jì)劃的占比達(dá)到65.03%，比上年提高了5.01個(gè)百分點(diǎn)。
“中考對青少年的學(xué)業(yè)發(fā)展是非常重要的分水嶺，所以在‘普職分流’壓力下，家長的焦慮是可想而知的?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院講座教授韓嘉玲告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。放寬普職分流比例，被認(rèn)為有助于緩解社會教育焦慮。
中職學(xué)校的招生受到了普通高中和新興的綜合高中的擠壓。在寧波市北侖區(qū)，北侖中學(xué)、柴橋中學(xué)、大榭中學(xué)等普通高中招生計(jì)劃大增，承擔(dān)了主要的新增學(xué)位責(zé)任。在福州市，今年開始在部分公辦中職學(xué)校探索設(shè)置綜合高中班試點(diǎn)，學(xué)生入學(xué)后，原則上全部注冊為普通高中學(xué)籍。
上海市民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長胡衛(wèi)等人今年6月撰文指出，由于事實(shí)上存在的普職分流變普職分層問題，進(jìn)一步擴(kuò)大普高招生規(guī)模、提高普職比也難以緩解人民群眾的普職分流焦慮。而從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才需求看，對中等職業(yè)教育技術(shù)人才的需求量很小。應(yīng)積極推動普通高中、中職學(xué)?！半p向奔赴”探索發(fā)展綜合高中。
中職學(xué)校則在“撤改并”政策下持續(xù)減少。據(jù)報(bào)道，2023年，山東省合并中職學(xué)校15所，終止辦學(xué)中職學(xué)校13所；2024年，山東省將通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等措施，進(jìn)一步消除“空、小、散、弱”的中職學(xué)校。
今年3月，江西省表示“省級原則上不再舉辦中等職業(yè)學(xué)校”。今年6月，山西省印發(fā)《關(guān)于同意撤銷或更名部分普通中專學(xué)校的批復(fù)》，同意16所中職學(xué)校“撤改并”。
多所江西省屬中職學(xué)校招生負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)?shù)厥畮姿僦新殞W(xué)校今年秋季起不再招生，有的會并入高職院校，開辦新的專業(yè)，有的采取兩三所學(xué)校合并的形式申辦新的高職院校。
“撤改并”并非這兩年才有。2022年教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》后，各地開始著力解決中職學(xué)校辦學(xué)條件普遍不達(dá)標(biāo)問題，中職學(xué)校布局調(diào)整步伐加快。
中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉指出，長期以來，由于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入歷史欠賬較多，有些地方尤其是中西部地區(qū)不少中職學(xué)校辦學(xué)條件較差，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)課教師等關(guān)乎教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵條件嚴(yán)重不足。
“進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面對教育強(qiáng)國建設(shè)的新要求，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)成為迫在眉睫必須完成的任務(wù)?！甭檪フf。
升學(xué)與就業(yè)并重
雖然招生人數(shù)和學(xué)校數(shù)量持續(xù)減少，但在近日的開學(xué)季，不少中職學(xué)校依然招生火爆。
據(jù)報(bào)道，7月中下旬，安徽省滁州市一所中職學(xué)校“招生錄取完成，比前一年多招了240人?！苯K省太倉市一所中職學(xué)校同樣也迎來火熱場景，今年招生計(jì)劃不足2000人，實(shí)際報(bào)名卻超4000人。
全國工商聯(lián)教育商會監(jiān)事長馬學(xué)雷認(rèn)為，雖然當(dāng)前職教發(fā)展形勢喜人，從就業(yè)形勢來看中高職需求火爆，甚至風(fēng)頭蓋過本科，但普通公眾對于學(xué)歷的認(rèn)知仍存在長期刻板印象，本科高于?？频膶W(xué)歷認(rèn)知還是根深蒂固的，職業(yè)院校招生困難仍舊存在。
專家指出，對于如何舉辦“少而精”的中職教育，提高辦學(xué)吸引力，首先需要把握“升學(xué)與就業(yè)并重”的導(dǎo)向。
2024年，北京市豐臺區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校共有27個(gè)專業(yè)招生，其中只有樂器維修與制作、幼兒保育（三年）兩個(gè)中職專業(yè)，其余25個(gè)專業(yè)均可以“3+2”形式與高職、本科銜接。
位于濟(jì)南市的章丘中等職業(yè)學(xué)校2023年畢業(yè)生的畢業(yè)率100%。其中，春季升學(xué)本科上線241人，單招錄取550人，?？其浫?30人，“三二轉(zhuǎn)段”錄取428人，直接就業(yè)的只有47人。
可以看出，中職教育已經(jīng)成為高職甚至本科教育的重要入口，成為學(xué)生向更高層次升學(xué)的過渡階段。
馬學(xué)雷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，落實(shí)推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，消除對職業(yè)教育的歧視，高等職業(yè)教育招生不再被普通本科院?！稗堆蛎钡耐剖中驼咴O(shè)計(jì)是“職教高考”。
“職教高考”與普通高考獨(dú)立運(yùn)行，采取普職分類，分開計(jì)劃、分開考試、分開招生的原則?！奥毥谈呖己推渌恍┞殬I(yè)教育改革推開后，估計(jì)2025年普通本科和職業(yè)院校的報(bào)考生源比例會達(dá)到4:6。”他說。
專家指出，對于如何舉辦“少而精”的中職教育，提高辦學(xué)吸引力，還需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
《章丘中等職業(yè)學(xué)校2023年度質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中寫道，經(jīng)過教育資源整合，學(xué)校開設(shè)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、幼兒保育、舞蹈表演、藥劑、化學(xué)工藝等15個(gè)專業(yè)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與未來發(fā)展趨勢相吻合。
聶偉指出，“撤改并”只是職業(yè)教育改革發(fā)展的第一步。深化專業(yè)課程改革，提高中職學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力和人才培養(yǎng)水平，才是根本之道。要瞄準(zhǔn)有中職畢業(yè)生需要的職業(yè)崗位開設(shè)專業(yè)，推動職業(yè)教育緊密服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，消弭學(xué)生學(xué)業(yè)與就業(yè)、謀業(yè)之間的隔閡。
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