我國職業教育國際影響力穩步提升的背后蘊含著內在邏輯與發展之“道”，這些“道”，既包括國家政策層面的頂層設計，也涵蓋教育理念的創新與實踐探索；既體現了職業教育與產業發展深度融合的必然趨勢，也展示了我國職業教育面向全球的開放姿態與合作精神。
2024年9月，全國教育大會在北京召開，習近平總書記在會上強調，要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。職業教育作為我國教育的重要組成部分，肩負著同樣的歷史使命，2023年7月，教育部辦公廳下發《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，11項重點建設任務中兩項關于國際化建設任務，明確要求提升職業教育國際影響力。
自1996年《中華人民共和國職業教育法》正式頒布以來，我國職業教育歷經20余載蓬勃發展，從最初的萌芽建立、規模上的迅速壯大，到如今質量提升的深耕細作，在我國教育體系中已占據了不可或缺的核心位置之一，這一進程是我國職業教育不懈探索與努力的成果。隨著全球經濟的融合加速及技術革新的日新月異，職業教育作為連接產業的橋梁，其重要性日益凸顯。在這一背景下，我國職業教育不僅滿足了國內產業升級對技術技能人才的迫切需求，更憑借其獨特的辦學理念、創新的教育模式以及顯著的教育成果，贏得了國際社會更多的關注，在全球職業教育范圍內猶如一顆冉冉升起的新星，閃耀著其特有的光芒。
我國職業教育國際影響力的穩步提升并非偶然，其背后蘊含著內在的深刻邏輯與發展之“道”。這些“道”，既包括國家政策層面的頂層設計，也涵蓋教育理念的創新與實踐探索；既體現了職業教育與產業發展深度融合的必然趨勢，也展示了我國職業教育面向全球的開放姿態與合作精神。深入剖析我國職業教育國際影響力的內在之“道”，有助于我們更好地總結過去、把握現在，更能為未來我國職業教育的持續健康發展、在國際舞臺上進一步展現風采提供有益借鑒。
職業教育國際影響力形成之“道”
積極響應“一帶一路”倡議。2013年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，作為國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》在教育領域的落實方案。在“一帶一路”倡議的宏大背景下，我國職業教育以其辦學類型的定位與技能人才培養的獨特優勢，成為促進“一帶一路”共建國家經濟發展、國際產能合作與文化交流的重要橋梁，是服務國家外交大局的重要途徑。通過共建職業教育合作平臺、互派留學生、開展職業技能培訓等方式，我國職業教育為共建國家培養了大量本土高素質技能人才，促進了技術、標準、文化的交流與互鑒，為“一帶一路”共建國家的共同繁榮與發展注入了強大動力，更有助于提升我國職業教育的國際影響力和競爭力。
全面助力教育強國戰略目標。2023年5月，在主持二十屆中央政治局第五次集體學習時，習近平總書記對于我國建設什么樣的教育強國作出了精辟論述，在全國教育大會上他再次強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。具有強大的國際影響力，必然是職業教育的發展建設目標，在“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”建設的進程中，職業教育領域早已形成“當地離不開、行業都認可、國際可交流”的共識，國際影響力成為職業教育未來重點建設方向，更是教育強國戰略目標對職業教育的現實要求。
極大豐富高質量發展內涵。經過幾十年發展，我國高等職業教育已占據高等教育半壁江山，規模龐大，正在經歷從規模發展到內涵發展的階段。對于職業教育如何實現高質量發展，2021年10月印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》要求“積極打造一批高水平國際化的職業學校，推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源”，國際影響力成為職業教育內涵建設的必然要求。國際化內涵建設是一個復雜的過程，涉及如下方面：通過國際教育合作項目引進先進教育理念與資源并進行本土化改造；對接國際行業標準，開發與國際接軌并具有中國特色的職業教育標準、資源與裝備；通過產教融合、校企合作，廣泛開展國際化人才培養、海外本土人才培養。在這一進程中，中國特色職業教育品牌得以打造，國際影響力得以穩步提升，助力職業院校高質量發展建設目標的實現。
深度服務企業“走出去”。隨著我國科技的不斷飛躍和跨國企業海外業務的爆發式增長，對高素質國際化技能人才的需求日益迫切。為深度契合企業“走出去”戰略，我國職業教育領域正加速推進國際化進程，致力于構建并優化一套具有國際影響力的職業教育標準體系。這些新標準緊密契合行業尖端技術、國際通行規則及跨文化溝通能力要求，旨在培養出一批既精通專業技能，又擁有全球視野和跨文化交流能力的國際化人才，確保畢業生能夠無縫融入跨國企業環境，從而有效提升中資企業的全球競爭力。在此背景下，“校企協同出海”模式加速推進，中資企業與職業教育機構緊密合作，定制化培育海外員工，不僅提升了海外項目的執行效率與質量，還針對海外本土化需求提供精準培養方案，助力企業在當地市場深耕細作，形成與海外國家產能合作、互利雙贏的局面。校企雙方攜手并進，共同推動中國企業的全球布局，有利于構建更加開放、包容、合作的全球職業教育治理體系，為構建人類命運共同體貢獻積極力量。
職業教育國際化航向之“道”
戰略導向：明確方向與定位。職業教育國際影響力的提升是一個長期、復雜的過程，需要站在全球視野，結合我國職業教育實情做好整體布局與規劃，明確發展目標、路徑與階段性任務。2022年印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確了“一體兩翼”的戰略布局，“一體”即探索省域現代職業教育體系建設新模式，是改革的基座；“兩翼”即市域產教聯合體和行業產教融合共同體，是改革的載體。同時，提出了“五個重點”，創新國際交流與合作機制便是其中之一，強調將職業教育打造成國際合作的戰略資源，提出遴選一批國際化標桿學校，推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準和優質教學資源等具體要求，為國際化發展指明了方向。值得注意的是，“一體兩翼”是總體設計，“五個重點”是具體內容，要依托“一體兩翼”推進國際化建設，提升國際影響力。
政策護航：提供保障與激勵。在職業教育國際化發展方向明確的前提下，關鍵在于腳踏實地的實踐行動，這更依賴于政企行校的聯動效益，而政府在其中占據核心地位，諸如“魯班工坊”等優質國際化項目，離開地方政府的大力支持就不可能順利實施。國家“一體兩翼”政策出臺后，教育部批準首批成立28個市域產教聯合體，全國范圍內相繼涌現大批聯合體，而聯合體是職業教育出海的主要平臺。然而，在具體的推進與實施過程中，因各省市職業教育發展不平衡，導致諸多障礙與困難，例如：牽頭企業、高校積極性不強，資金、設備出海的審批程序復雜繁瑣且難度大，留學生招生困難且教育資金補貼不到位，國際化師資能力與水平有限，等等。所有這些，需要各省系統謀劃，針對實際問題提供全方位政策與資金支持，制訂激勵制度與措施。
機制創新：激發活力與潛能。國際交流與合作機制創新是加速提升職業教育國際影響力的一個關鍵因素，教育部提出了“舉辦世界職業技術教育發展大會和世界職業院校技能大賽，教隨產出、產教同行，打造職業教育國際合作平臺以及推出具有國際影響力的專業標準、課程標準和優質教學資源”等重大創新舉措。這些重大舉措需要進一步深入細化，如創新教育國際化影響力的評估標準與反饋機制，對原有全國高職高專校長聯席會議“國際影響力50強”評定標準進行改進。對職業院校而言，機制的創新更加具體，例如在“教隨產出、產教同行”推進過程中，如何創新校企合作機制，在國際合作項目中實現互利雙贏，從而調動企業的積極性？這些問題，都需要深入探索、研究并付諸實踐。
職業教育國際影響力發展之“道”
深耕內涵，強化品牌建設。品牌是職業教育國際影響力的核心，打造國際品牌是職業教育國際化建設的核心任務，是提升國家教育軟實力的重要舉措，也是推動職業教育高質量發展的必由之路，很大程度上決定了國際視野下職業教育國際影響力的提升。構建職教品牌，關鍵在于內核建設：一是要深入挖掘中國職業教育的歷史底蘊、文化內涵和特色優勢，提煉出具有鮮明特色和廣泛認同度的品牌理念、形象和標識；二是要確立具有前瞻性和包容性的辦學理念，融入全球教育發展的先進理念，形成獨特的職業教育哲學和價值觀，為品牌注入靈魂；三是注重品牌的持續維護，緊跟國內外行業發展趨勢，動態調整專業、課程設置，優化教學流程，強化實踐教學環節，建立嚴格的教學質量監控體系，確保學生掌握扎實的專業技能和創新能力，實現教學質量卓越化；四是推進師資力量精英化，打造國際化師資隊伍，吸引和培養具有國際視野和豐富教學經驗的優秀教師。
深化合作，共謀協同發展。以全球職業教育共同體構建為目標，形成覆蓋全球的國際交流合作網絡，提升我國職業教育影響力。一方面，與全球知名職業教育機構、優質高等院校建立穩定的合作關系，開展中外合作辦學項目、校際聯合辦學等多種形式的合作，共同開展教育教學交流、科研合作、師生互訪交流、課程與學分互認等全方位合作，聯合培養國際市場需要的國際化技能人才。通過深度合作，實現資源共享、優勢互補、共同提升，協同打造職業教育國際品牌。另一方面，努力拓展與亞非拉等相對落后地區與國家的合作，開展“魯班工坊”“絲路學院”“鄭和學院”等精美項目為代表的合作項目，聯合制訂人才培養方案、開發教學資源、建設實訓基地等，促進當地職業教育發展與進步，為全球職業教育貢獻力量。
大力傳播，提升國際聲譽。積極參與全球職業教育治理體系，與世界職業教育組織建立廣泛聯系，參與制訂國際職業教育標準，主動承辦、參加國際職業教育展覽會、世界性職業技能大賽、職業教育國際論壇等各種交流活動，提升中國職業教育在國際范圍內的知名度和影響力。在宣傳過程中，要結合全球第一制造業大國、全球唯一擁有全部工業門類國家、世界第二大經濟體這些客觀事實，突出我國職業教育為社會經濟發展作出的巨大貢獻，總結提煉我國職業教育的辦學經驗、成果成效與典型案例，以事實服人，獲得世界對我國職業教育的認可。與此同時，通過大力推進來華留學、境外辦學、文化交流等各種活動，促進國際學生對我國職業教育的認知、認同與傳播。
提升職業教育國際影響力的路徑之“道”
產教融合，立足之本。職業教育的宗旨在于服務行業產業發展，職業教育國際化同樣離不開這一宗旨，應以產教融合作為其立足之本。盡管當今世界出現了一些逆全球化的現象，但從長遠來看，全球產業融合、國際產能合作是未來發展趨勢，職業教育的國際化必然建立在服務產業全球化的基礎之上。打破國界限制，與國際產業界建立更加緊密的合作關系，共同制定符合國際標準的教育培訓計劃，培養具有國際視野和競爭力的技能人才，是提升我國職業教育國際影響力的必由之路。對于職業院校而言，要深刻理解產教融合的深層含義，緊跟行業產業發展，根據國家產業規劃布局，充分利用我國在軌道交通、道路橋梁、現代農業、通信技術、電動汽車、船舶制造等各個領域的產業優勢，挖掘自身潛能，發揮資源優勢，依托國家“雙高計劃”等重大項目建設任務，打造各個行業領域相關核心專業國際化品牌，實現集中優勢、打造特色的發展之路，一哄而上、全面開花，既不可取，也不現實。
校企協同，合作之道。校企協同模式不僅是教育與產業深度融合的典范，也是提升職業教育國際影響力的重要引擎。通過人才聯合培養、資源開發、技術攻關等各方面的校企深度合作，建立相互了解、彼此信任、合作共贏的穩定關系，為校企聯合開發國際合作項目奠定了堅實的基礎。根據“走出去”海外業務發展規劃、人才需求等各方面的需要，校企共同開展境外辦學、開發國際化教學資源、建立海外實習實訓基地、聯合培養海外本土技能人才等各方面的合作，打造校企協同出海的共同體，也是“一體兩翼”建設的要求。校企協同模式有助于職業教育更好地融入全球經濟體系，提升其在國際舞臺上的競爭力與影響力，通過與國際企業的合作與交流，職業教育機構能夠準確把握國際市場需求與產業發展趨勢，培養出具有國際視野與跨文化交流能力的高素質技能人才。
數智賦能，創新之道。在全球化背景下，加速職業教育智能化轉型成為重塑國際影響力優勢的關鍵舉措，這一過程不僅聚焦于職業教育內部的深刻變革，更應將其置于國際競爭與合作的大環境中進行審視。數智賦能通過融合數字技術與智能科技的最新成果，引領職業教育體系向智能化、個性化與高效化方向全面升級，構建起適應未來社會需求的新型教育模式。在國際舞臺上，構建的智能教學平臺與資源體系，實現了教育資源的跨國界共享與優化配置，為各國學生提供了更豐富、更多元的學習選擇；教育內容的精準推送與學習路徑的定制化優化，不僅提升了學生的自主學習能力與創新思維，也促進了跨文化交流與理解。同時，數智賦能進一步推動了職業教育與全球產業發展的深度融合，促進了教育鏈、人才鏈與全球產業鏈、創新鏈的緊密連接。這種協同發展的模式，不僅提升了職業教育的國際競爭力，也為全球產業升級與技術創新提供了強有力的人才支持。在全球教育合作與交流的廣闊平臺上，職業教育領域的數智化轉型成果得到了廣泛認可與贊譽，為中國在全球教育治理中贏得了更多的話語權。
綠色發展，可持續之道。綠色發展，是時代的潮流，強調的是一種健康生態下的可持續發展之路，世界需要以此理念塑造國際職業教育未來。中國職業教育國際影響力提升的目標是為世界貢獻智慧，需要世界大同的格局，為人類構建世界職業教育這一共同體而努力。在我國職業教育的國際化道路上，我們要始終堅持開放、包容的態度，構建全球職業教育的合作網絡，促進世界進步；要堅持求同存異的思想，尊重海外國家的教育現狀、文化習俗，致力于各國共同發展；要堅持平等互惠的基本原則，實現國際化項目雙方合作共贏、利益均衡；要堅持既反對西方霸權、文化入侵的任何行為，也要防止國際化進程中自身行為給別國帶來不適或誤解。綠色發展的理念將助力我國職業教育融入全球職業教育體系，提升自身教育品質與國際競爭力，促進全球綠色職教共同發展。
職業教育國際影響力的未來之“道”
規模化與品牌化。隨著“一帶一路”倡議的深入推進、科學技術的創新發展、跨國企業海外業務的拓展，我國職業教育的國際影響力將進一步提升，校企協同出海將呈現規模化發展趨勢。近些年涌現了一批職業教育境外合作辦學項目、海外技能培訓中心、線上職業教育國際平臺，并取得了較好的成效。在規模不斷擴大的同時，我們更應注重品牌建設，通過提升教育質量、優化課程體系、加強師資隊伍建設等措施，設計更多諸如“魯班工坊”“絲路學院”“鄭和學院”等精而美的項目，打造我國職教交流的“新名片”，實現規模發展與品牌建設同步推進。在職業教育規模迅速擴張的過程中，應高度警惕并著力解決一些不和諧與不健康現象。具體而言，如多家院校在海外同一小國或同一所學校過度集中，競相推出缺乏實質內容與真實價值的項目，這種做法不僅浪費了寶貴的教育資源，更對我國職業教育的國際形象與聲譽造成了不可估量的損害。
標準化與本土化。當前，我國職業教育國際合作項目雖蓬勃發展，卻也面臨著質量參差不齊的挑戰。為確保職業教育出海的優質高效，急需深化研究、構建一套全面覆蓋專業標準、課程體系、教學內容及質量評估等維度的國際合作標準與規范體系，并配套出臺權威指導性政策文件與學術研究成果，以強化國際合作項目的規范性和統一性。在此基礎上，職業院校應靈活應對，充分考量合作對象——尤其是社會經濟發展水平較低國家和地區的職業教育現狀，實施恰當的本土化策略，使項目既能融入當地環境，滿足實際需求，又能有效傳播我國職業教育的先進理念與實踐經驗，從而促進我國職業教育在全球范圍內的穩健落地與深入實施。
多元化與個性化。鑒于各地區、各行業、各院校的實際情況差異顯著，以及海外國家多樣化的實際需求，職業教育國際化將自然演進為多元并存、特色鮮明的繁榮景象。這不僅體現在教育層次上將廣泛覆蓋中等職業教育、高等本專科職業教育及非學歷培訓等多元化層級；合作模式也將呈現多樣性，包括政校企合作、校企合作、校校合作等靈活多樣的形式；在學科專業設置上，更是緊密對接當地經濟社會發展需求，打造豐富的專業體系與復合型專業，以滿足不同領域的發展需求。在確保教育質量穩步提升的同時，各職業院校將更加注重夯實自身基礎，充分挖掘并發揮自身優勢與特色，積極探索國際合作的個性化路徑，從而在提升院校國際影響力的道路上邁出更加堅實的步伐。
在我們邁向教育強國的征途中，職業教育國際影響力已經提升到前所未有的高度，在深刻領悟國際影響力這一命題提出的歷史背景與必要性的基礎上，把握提升職業教育國際影響力的戰略方向、建設重點、建設路徑以及未來格局多個層面的內在邏輯與規律，為中國職業教育走向國際繪制一幅藍圖，并矢志不渝、為之奮斗，是職業教育者的光榮歷史使命與任務，也必將引領中國職業教育穩健邁向全球職業教育的國際舞臺并貢獻中國智慧，以獨特的中國特色贏得國際社會的廣泛尊重與認可。（作者 趙迎春系長沙航空職業技術學院副教授。本文系2024年度湖南教育科學研究工作者協會“十四五”規劃重點課題：數字賦能職業教育國際化發展研究[XJKX24A023]部分研究成果）
來源：《神州學人》（2024年第11期）
本文鏈接：提升職業教育國際影響力的內在之“道”http://www.lensthegame.com/show-12-328-0.html
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