國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月1日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡、國庫司司長(zhǎng)李先忠、資產(chǎn)管理司司長(zhǎng)侯俊明介紹2023年全年財(cái)政收支情況，并答記者問。
有記者問：科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，具有突出的引領(lǐng)作用。我想請(qǐng)問，國家財(cái)政如何優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)？2024年還有哪些新的舉措，也想請(qǐng)您解釋一下。
王東偉回答：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要健全新型舉國體制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。近年來，國家財(cái)政把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先予以保障。2018-2023年，財(cái)政科技支出從8327億元增長(zhǎng)到10567億元，年均增長(zhǎng)6.4%。與此同時(shí)，我們還綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財(cái)政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。在中央一系列政策的支持和財(cái)力有力的保障下，大家知道，2023年國家實(shí)驗(yàn)室體系加快形成，大科學(xué)裝置加速布局建設(shè)，神舟十七號(hào)成功發(fā)射，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，人工智能、量子科技、生物制造等領(lǐng)域一大批創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。
2024年，財(cái)政部門將采取更加有力有效的舉措推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我想從兩個(gè)方面講一下。
第一方面，在政策的取向上，要做到四個(gè)“注重”。一是注重強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融資源和社會(huì)資本更多投向科技創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。二是注重發(fā)揮需求牽引作用。要用好國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更大力度推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用迭代，落實(shí)完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，以市場(chǎng)化方式破解初期應(yīng)用瓶頸。三是注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。整合優(yōu)化相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破一批短板弱項(xiàng)技術(shù)。落實(shí)好“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政支持政策，帶動(dòng)更多企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)、走好“專精特新”之路。四是注重激發(fā)科研人員活力，這方面有兩個(gè)比較重要的改革試點(diǎn)，一個(gè)是支持推進(jìn)高校和科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，另一個(gè)是加快推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造力。
第二方面，在經(jīng)費(fèi)使用上，要著力深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，這方面要做到“四強(qiáng)”：一是強(qiáng)基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創(chuàng)新能力。二是強(qiáng)攻關(guān)。大力支持保障打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持布局一批國家科技重大項(xiàng)目，加快搶占科技制高點(diǎn)。三是強(qiáng)力量。以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，支持強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。四是強(qiáng)效能。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才、基地創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，著力提升科技資金的使用效果。
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