南方財經全媒體集團全國兩會報道組 吳佳霖 鄭瑋 北京報道
3月4日，第十四屆全國人大三次會議首場新聞發布會舉行。大會發言人婁勤儉介紹，《民營經濟促進法（草案）》（以下簡稱“草案”）第一次將堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”寫入法律。會上，他表示，民營經濟伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
這一表述對民營企業家的信心提振產生了哪些直接影響？這一草案還有哪些條例可以落地成為對民營企業未來發展更加有利的舉措？對此，在2024年全國兩會期間，南方財經全媒體記者對全國政協委員、億利達工業發展集團有限公司主席劉紀明進行了專訪。
“兩個毫不動搖”、促進 “兩個健康” 入法，為民營經濟的長期發展建立了堅實的法律基石，給民營企業家帶來了前所未有的信心。
“民營企業決策鏈條短，機制靈活，用人靈活且激勵作用明顯，始終以市場為導向進行技術研發。”劉紀明認為，在這樣的優勢之下，在國家戰略科技力量體系里，民營企業應該爭當創新先鋒、協作伙伴和活力源泉。
南方財經：民營經濟促進法草案第一次堅持將“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”寫入法律，你認為這一表述對民營企業家的信心提振將產生哪些直接影響？該法案在草案階段還吸納了哪些來自業界的共性訴求？
劉紀明：“兩個毫不動搖”、促進 “兩個健康” 入法，為民營經濟的長期發展建立了堅實的法律基石，給民營企業家帶來了前所未有的信心，消除了過往政策不確定性帶來的顧慮。這使得民營企業家在規劃企業發展時，更有底氣進行長期戰略布局，加大在研發、設備更新、市場拓展等方面的投入。從政策到法律的轉變，使得了民營企業家能夠確信民營經濟在國家經濟體系中的重要地位是被穩固確立的，這種信心可以轉化成發展企業的內在動力。
同時，該法律強調民營經濟與其他所有制經濟在法律面前平等，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，起到了保障公平競爭環境的作用。另外，該法律還從法律層面保障民營企業家的人身安全和財產安全等核心權益，向全社會傳遞了重視民營經濟、尊重民營企業家的強烈信號。
業界的共性訴求包括：市場準入優化。在市場準入方面，業界一直期望打破各類隱性壁壘。建立 “非禁即入” 負面清單動態調整機制，能夠有效解決這一問題。同時，進行民營企業參與度影響評估，可確保各類經營主體平等進入市場和獲取機會。
融資難題破解。希望中小民營企業長期面臨融資難、融資貴問題。在傳統融資模式下，中小民營企業因缺乏抵押物等原因，難以從銀行獲得足額貸款。而通過 “數據信用資產” 轉化機制，銀行可以利用企業在經營過程中積累的大數據，如交易數據、納稅數據等，更全面準確地評估企業信用狀況，為企業提供更合理的融資額度和利率，降低企業融資成本。
權益保護強化。強化行政執法監督、規范執法檢查程序對民營企業權益保護至關重要。此次草案規定行政處罰應當與違法的事實、性質、情節及社會危害程度相當，從法律層面規范了行政執法行為，保障了民營企業的合法權益，讓民營企業能夠在更規范、更公平的市場環境中發展。
南方財經：草案第十八條提出“支持民營企業組織通過多何種方式盤活存量資產，提高再投資能力，提升資產質量和效益”。你能否以企業融資場景為例，說明法律條款如何轉化為銀行等金融機構對民企的實際支持舉措？
劉紀明：草案里提到支持我們民營經濟組織盤活資產，這對銀行這些金融機構具有指導性作用。
提供創新融資產品服務。銀行等金融機構可依據民營企業存量資產的特性，積極開發多樣化的融資產品。以應收賬款證券化為例，許多民營企業在日常經營中存在大量應收賬款，資金回籠周期長，影響企業資金周轉和再投資能力。國家統計局數據顯示，2024年末，規模以上工業企業應收賬款26.06萬億元，比上年末增長8.6%；產成品存貨6.44萬億元，增長3.3%；產成品存貨周轉天數為19.2天，比上年末增加0.1天；應收賬款平均回收期為64.1天，比上年末增加3.9天。銀行將這些應收賬款打包進行證券化處理，通過資本市場將其轉化為可交易的證券產品，幫助企業提前回籠資金，增強企業的資金流動性，為企業再投資提供充足資金。
優化信貸審批流程。借助大數據、人工智能等先進技術，銀行能夠更全面、精準地評估民營企業的資產狀況和信用水平。在傳統信貸審批模式下，由于信息不對稱等原因，民營企業的真實信用狀況難以被準確評估，導致審批流程繁瑣、通過率低。實際上，不能光看企業性質，更需要看重民營經濟的經營情況、創新能力和發展潛力。國家金融監督管理總局數據顯示，截至2024年四季度末，銀行業金融機構用于小微企業的貸款余額81.4萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額為33.3萬億元，同比增長14.7%。現在國家對小微企業服務的金融機構有差異化監管，還合理設置了不良貸款容忍度，銀行就能更靈活地給小微企業貸款，降低貸款門檻，讓小微企業貸款不再那么難。
提供并購融資支持。當民營企業通過并購等方式盤活存量資產時，銀行可提供并購貸款等融資服務。在并購過程中，資金需求往往較大，民營企業自身資金難以滿足。通過大數據分析，銀行可以獲取民營企業的多維度信息，包括經營數據、財務數據、信用記錄等，構建更科學的信用評估模型。對于盤活存量資產能力強、資產質量較好的民營企業，銀行可適當簡化審批流程，減少不必要的審批環節，提高審批效率。
建立長期合作關系。金融機構與民營企業建立長期穩定的合作關系具有深遠意義。銀行深入了解企業的經營狀況和發展戰略，持續跟蹤評估企業盤活存量資產計劃和再投資能力。通過長期合作，銀行能夠更準確地把握企業的資金需求特點和風險狀況，為企業提供持續的融資支持和定制化的金融服務。
南方財經：在高精尖技術的攻關中，民企相較于國企的差異化優勢體現在哪些環節？民企應如何在國家戰略科技力量體系中找準定位？
劉紀明：這次有個典型的優秀案例就是DeepSeek。民營企業的決策鏈條短、機制靈活。不像有的企業層級多、流程長，我們一旦發現有潛力的技術方向，能馬上調配資源開始研發。在優化人工智能算法的時候，能很快組織團隊，短時間就搞出創新應用。
民營企業在用人方面靈活且激勵作用明顯。民營企業能用更市場化的薪酬，還有更有挑戰性的工作環境，吸引到頂尖人才，特別是在新興技術領域，能給人才更多機會實現自己的價值，把優秀人才都聚過來。
民營企業更貼近市場，始終以市場為導向進行技術研發。我們能夠更快地將高精尖技術轉化為實際產品或服務，并實現商業化應用。在市場競爭環境下，民營企業能夠精準把握市場的個性化、多樣化需求，針對不同客戶群體開發出具有針對性的產品和服務。
在國家戰略科技力量體系里，民營企業應該當好創新先鋒、協作伙伴和活力源泉。
一方面，爭當技術創新的先鋒。積極參與國家的科技攻關項目，靠我們的靈活創新，在一些細分領域取得突破，給國家科技實力提升添磚加瓦。另一方面，建立協同創新的伙伴。與高校、科研院所、國有企業等建立廣泛的合作關系，是民營企業在國家戰略科技力量體系中發揮作用的重要途徑。要把實驗室的科研成果盡快變成實際產品，資源共享、優勢互補，通過市場把技術推廣開，促進產業升級。
同時，成為產業創新的源泉。利用市場導向和快速商業化的能力，我們民營企業可以將高精尖技術應用于產業升級和創新。在產業鏈中，民營企業能夠發揮關鍵環節的作用，帶動上下游企業共同發展，推動新興產業的發展，形成新的經濟增長點。
本文鏈接：港區全國政協委員劉紀明：DeepSeek彰顯民企優勢，要為民企化解三大訴求http://www.lensthegame.com/show-1-37666-0.html
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