久久為功、善作善成。過去十年，京津冀協同發展夯基壘臺、落子布局，從謀篇布局的“大寫意”，到精耕細作的“工筆畫”，兄弟同心鑄就了新的區域發展增長極。
當前，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的階段，在已有基礎上向前推進的每一步，都將更考驗智慧擔當與歷史耐心。
往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。在第二個十年的開局之年，長安街知事推出系列報道“京津冀一把手訪談錄”，邀請三地市區和政府部門“一把手”，分享發展經驗，展望美好藍圖。
北京門頭溝區委書記喻華鋒接受專訪視頻
門頭溝區是首都的西大門和首都發展重要門戶，也是京津冀協同發展格局中西北部生態涵養區的重要組成部分。2014年以來，門頭溝區深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話和重要指示批示精神，堅持以新時代首都發展為統領，把準自身定位，發揮區域優勢，攜手兄弟區和河北相關市縣，打造首都西部綠色高質量發展動力源。
十一年來，門頭溝區在助力京津冀協同發展方面取得哪些成績？未來有什么計劃？近日，長安街知事（微信ID：Capitalnews）專訪了門頭溝區委書記喻華鋒。
積極融入京津冀協同發展
“首都西大門”定位明晰
知事：在京津冀協同發展大局中，門頭溝區如何理解和把握自身所處的定位？
喻華鋒：門頭溝區位于北京西部，是首都生態涵養區、首都西大門和首都發展重要門戶，與河北省張家口市、保定市接壤。在《京津冀協同發展規劃綱要》明確的京津冀協同發展“一核兩翼四區多節點”空間布局中，門頭溝區是“四區”中“西北部生態涵養區”的重要組成部分，多年來與相鄰河北市縣一道，共同守衛著首都西部的生態屏障。隨著京蔚高速的開通，門頭溝區也日益成為北京西出太行、連接河北乃至山西的重要橋頭堡。近年來，我們又與河北臨近市縣在產業轉型升級方面不斷加深合作，共同以“創新鏈”打通“產業鏈”、激活“發展鏈”，門頭溝區在跨區域產業協同中，可以說既是參與者、更是受益者。總之，十一年來，門頭溝區積極服務和融入京津冀交通、生態、產業等領域協同發展率先突破的大局，努力為京津冀協同發展貢獻力量。
京蔚高速軍莊互通立交橋。圖源：北京日報
大力開展“疏整促”專項行動
五大領域成果豐碩
知事：請您詳細介紹一下，2014年以來，門頭溝區在助力京津冀協同發展中有哪些生動實踐？取得了哪些成效？
喻華鋒：2014年以來，門頭溝區牢牢把握疏解非首都功能這個“牛鼻子”，大力開展“疏解整治促提升”專項行動，積極與河北省張家口市、保定市及涿鹿、懷來、蔚縣、淶水等地深化協同合作，在生態建設、產業轉型、鄉村振興、安全韌性等方面取得豐碩協作成果。
在有序疏解北京非首都功能中，我們堅持政府引導與市場機制相結合、嚴控增量與疏解存量相結合，逐步優化空間結構和經濟結構。十一年來，累計疏解和改造提升一般制造業企業16家，治理“散亂污”企業21家，實施留白增綠100余公頃，特別是以1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施作為基準點，以河道藍線、生態紅線、文保紫線及傳統古村落為重點，累計拆除違法建設近300萬平方米，在全市率先成功創建“基本無違建區”。嚴格落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，結合生態涵養區功能定位，嚴把市場登記注冊、固定資產投資項目立項等關鍵環節，從源頭上防止不符合區域功能的產業落地。與此同時，落地阜外醫院西山院區等疏解要素，積極承接中心城區功能外溢。
在生態環境聯防聯控方面，我們聚焦大氣污染防治、永定河流域綜合治理、生物多樣性保護等重點領域，開展跨區域戰略協作，攜手筑牢京津冀西北部生態屏障。與張家口市、保定市開展深化生態保護與綠色發展戰略合作，與延慶區、張家口市開展永定河流域官廳水庫生態環境聯建聯防聯治協作，實施永定河綜合治理工程；與涿鹿縣共同實施靈山生態保護行動，建立門涿懷三地生態環境、交通等部門聯合跨區域執法檢查機制。2022年，門頭溝區在全市率先發布了區級層面生物多樣性保護行動計劃，啟動了“迎豹回家”華北豹保護工程，我們以此為抓手，與河北周邊市縣積極協力恢復華北豹生存的自然生境，根據監測，目前華北豹活動范圍已到達河北省小五臺地區，距離“回京”僅一步之遙。
在高新產業發展互補互促方面，我們依托首都豐富的教育、科技、人才資源，瞄準完善高新技術產業發展產業鏈，深化區域產業協作、優勢互補。近年來，門頭溝區圍繞人工智能、超高清數字視聽、心血管領域醫療器械“三大細分賽道”，實現地區高新技術產業體系0到1的突破。在這個過程中，我們發揮自身的科技、人才優勢，聯動河北相關市縣的空間資源優勢，推動產業園區間聯動協作、算力和數據基礎設施跨區域統籌布局、研發與生產等產業上下游環節貫通合作，目前，中關村門頭溝園與涿鹿縣經濟開發區、懷來縣沙城經濟開發區建立了對接合作機制，門頭溝“京西智谷”協同創新基地在懷來產業科技園掛牌，幾方還共同舉辦了京津冀視聽產業走廊建設論壇，區域間產業協作日益呈現“你中有我、我中有你、協作有序”的發展格局。
京西智谷。圖源：北京日報
在落實鄉村振興戰略方面，我們以鄉村產業振興為牽引，堅持文化旅游一體化發展，聚焦文旅資源要素融合、精品線路打造、宣傳推廣推介等方面共同提升文化旅游協同水平，并助力對口協作地區農民增收。聯動涿鹿、懷來等地共同打造“京西旅游大聯盟”，聯合發布精品旅游線路，將門頭溝區“一河兩寺三山”與涿鹿縣黃帝城、博物館、東靈山，以及懷來縣雞鳴驛古城、黃龍山莊等特色景區串聯成線，推動大京西景區聯票，有效激活沿線旅游資源。積極搭建農產品進京產銷對接橋梁，聯合組織農產品展銷大集、美食大賽、直播帶貨等產銷對接活動，共建“靈山綠產”“品質涿鹿”等區域品牌聯盟。與涿鹿縣開展幫扶協作，實施扶貧協作項目75個，推動北大青鳥、利德衡環保等12家企業落戶、投資10.7億元，惠及4800多名群眾；全區13個鎮街也與涿鹿縣13個鄉鎮實現結對全覆蓋，8所學校“手拉手”幫扶涿鹿縣8所中小學，有效助力涿鹿縣打贏脫貧攻堅戰。
在提升跨區域安全韌性水平方面，我們堅持以高水平安全保障高質量發展，在災害救援、應急響應、安全維穩等方面建立緊密的協作機制，共同守好首都西部安全長城。與涿鹿、懷來共同建立森林火災應急會商及聯合處置機制，加強聯合演練與實戰，共同提高應急處置統籌協調和快速處置能力；與河北周邊縣強化聯動，在進京入口等區域實行聯防聯控，發揮好首都“護城河”作用。得益于多年來的緊密協作，在“23·7”流域性特大洪水來襲時，及時共享雨情、水情等信息，并從河北進京方向快速打通了救災“生命線”，在人員力量、救災機械、通訊設備等方面得到了河北相關市縣鼎力支持，共同打贏“23·7”防汛搶險救災攻堅戰，也為下一步提升首都西部安全韌性水平奠定了堅實基礎。
立足新的歷史起點
四方面重點發力
知事：站在新的歷史起點上，未來門頭溝區如何助力京津冀協同發展走深走實？
喻華鋒：今年是習近平總書記發表“2·26”重要講話以及京津冀協同發展戰略實施十一周年，是“十四五”收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。我們將立足生態涵養區功能定位和“高水平建設首都西大門”、“首都發展重要門戶”使命職責，與河北張家口、保定等地一起，攜手共進，緊密協同，共同為京津冀協同發展深化推進貢獻更大力量。主要做好以下四個方面工作：
一是攜手提升安全韌性水平。共同落實習近平總書記在北京河北考察災后恢復重建工作時的重要講話精神，抓住永定河流經河北和門頭溝特點，用好我區在國家水利部支持下，率先構建的現代化雨水情監測預報“三道防線”體系，協同抓好永定河綜合治理、構建洪水災害聯防聯控機制；同時，緊抓太行山山脈縱貫門頭溝區和河北相關地區的特點，共同構建森林、草原火災災害監測預警、協同調度、聯動處置等協同防控機制，堅決筑牢首都西部安全長城。
二是攜手筑牢首都西部生態屏障。以實施中國山水工程、深化京津風沙源治理等為抓手，持續協同做好首都西部守山護林保水工作，推動兩地生態部門聯建聯防聯治，深化實施“迎豹回家”工程，加快打通華北豹“回京”的生境通道，協同打造生物多樣性保護的新范例，為生物多樣性之都建設貢獻力量。
水峪嘴村京西古道景區自然與人文環境的完美結合。圖源：北京日報
三是攜手構建大京西旅游生態圈。去年底，京蔚高速全線貫通，門頭溝與河北相關地區互聯互通水平大大提高，也為雙方進一步加強文旅產業協同發展創造了良好條件。下一步，我們將與河北省旅游部門加強合作，持續建好“京西旅游大聯盟”，特別是與河北蔚縣乃至山西大同等地一起，推動共建“京西古道文旅走廊”，共同實現優勢互補、聯動發展，使京西地區成為京津冀新的文旅熱點和增長極。
四是攜手發展新質生產力。積極落實中央和市委關于發展新質生產力的部署，緊扣服務科技自立自強，依托首都豐富的科技、人才等資源優勢，依托河北相關地區在能源、空間、勞動力等方面的顯著優勢，在與河北臨近地區聯合打造數據中心、藥械制造基地等方面開展深度合作，力爭實現互利共贏。
總之，我們將在黨中央和市委堅強領導下，充分發揮自身優勢，與各兄弟區以及河北相關市縣一道，共同在“京津冀打造中國式現代化建設的先行區、示范區”大局中做出更多貢獻。
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