南方財經全媒體記者譚硯文 廣州報道
體育逐漸成為推動城市經濟社會發展的關鍵詞。
2025年，多個省市在政府工作報告中提及了體育方面的規劃。體育在城市發展規劃中不再局限于“競技場”，而是被賦予了推動經濟增長、優化城市功能、平衡區域發展的重要使命。
一方面，北京、上海、廣東等地提出辦好各類國際級國家級體育賽事，以賽事推動城市基礎設施升級，帶動多產業協同發展。
今年11月，第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會將在粵港澳三地舉行。多地對全運會給予高度重視，廣東表示辦好十五運會和殘特奧會是今年的一件大事，江蘇、福建、江西等省份提到積極備戰十五運會，湖北更提出申辦第十六屆全運會。
另一方面，中小型城市也將體育融入區域經濟轉型發展的主線。部分地區著手發展特色體育項目，如北方城市積極發展冰雪經濟帶、西南城市聚焦戶外運動集群等；部分地區則積極推動普惠體育網絡的構建。這些舉措，既是通過發展全民健身，推動基礎設施下沉改善民生，更重要的是，以體育為抓手激活區域消費，帶動地方經濟社會發展。
2025年是“十四五”體育發展規劃收官之年，從各地的體育規劃可以發現，不論是大型城市的體育賽事，還是縣域鄉村的特色項目，體育不僅成為擴大內需、促進消費的強力引擎，更通過運動場景創新、體旅融合等路徑，持續為城市更新注入活力。
大型賽事推動產業融合發展
在2025年各地的體育規劃中，一線城市紛紛將承辦大型體育賽事提上日程。
北京、上海、廣東等地尤為突出。北京市指出，辦好中國網球公開賽、北京馬拉松等精品賽事，大力發展賽事經濟。上海市提出，辦好世界賽艇錦標賽、F1中國大獎賽、上海網球大師賽等國際賽事。
廣東更是肩負著聯合舉辦十五運會和殘特奧會的任務，省政府工作報告指出，“辦好十五運會和殘特奧會，這是今年的一件大事。”作為十五運會開幕式舉辦地，以及承辦賽事最多的賽區，廣州在市政府工作報告提出，做好賽事服務保障，推動城市品質提升，拓展賽事溢出效應。
江蘇、福建、江西、重慶、廣西、山西、西藏等地均在政府工作報告中提到，全力備戰第十五屆全運會。距離十五運會開幕還有兩百余天，湖北已經提出要申辦第十六屆全國運動會。
除了大型賽事，群眾體育賽事同樣如火如荼。以浙江為例，2025年計劃舉辦“村跑”“村運”“村BA”等全民健身體育賽事活動1萬場。
城市為何要辦賽？這些賽事的舉辦，并非僅僅是體育領域的盛事，背后有著深層次的考量，并且從多個維度推動著城市的發展。
首先，大型賽事可以倒逼城市基建與公共服務體系迭代。借舉辦賽事的機遇，舉辦地優化場館設施等“硬環境”、提升公共服務等“軟實力”，實現城市能級躍升、國際影響力上升、群眾獲得感提升。
近年來，無論是杭州亞運會、成都大運會還是哈爾濱亞冬會，均強調“節儉辦賽”的理念。一方面，國內的大型城市近些年都已經完成了硬件升級，早已具備了舉辦大型賽事的能力；另一方面，“高調辦大賽”的理念已不再適合當下的經濟環境，節儉辦賽，充分利用“賽事遺產”才是更符合當下的選擇。
因此，辦賽城市在進行基建改造時，更注重“做減法”。如廣州正在借十五運會契機，投身精致場館、精致賽區、精致街區建設工作。開放奧體中心、天河體育中心兩大全民共享開放場所，將場館內綠地與街道無縫銜接，為市民提供多功能的休閑活動場所，提升城市空間使用率。
同時，體育賽事具有明顯的帶動效應，發展賽事經濟是城市辦賽的重點。
數據顯示，體育賽事正在為地方經濟發展帶來巨大的乘數效應，《2024年上海賽事影響力評估報告》顯示，2024年上海舉辦178項國際國內體育賽事，創造直接經濟影響113.78億元，拉動效應309.9億元。其中，F1中國大獎賽、ATP1000上海網球大師賽兩項賽事分別吸引了20萬和22萬人次到場觀賽，賽事對“吃住行游購娛”六要素的拉動效應均超過15億元。
賽事對消費的刺激已突破傳統門票經濟，以賽引流，以賽促流，實現“賽事+旅游”“賽事+文創”“賽事+會展”“賽事+商貿”等“賽事+”融合發展，成為各地辦賽的重要內容。
廣州市人大代表、廣州市銳豐文化傳播有限公司文旅項目總負責人王苑橦表示，賽事經濟能夠直接帶動餐飲、交通、住宿相關產業發展，從而迅速提升消費水平。如今，賽事經濟正從“流量導入”向“生態構建”演進，通過文旅融合、商業配套、數字技術應用，形成消費鏈閉環。
“中國經濟社會發展到這樣一個關鍵時刻，通過體育賽事推動城市的經濟社會發展有非常重要的意義。”對于粵港澳三地即將舉辦的第十五屆全運會，華南師范大學體育科學學院教授譚建湘曾提出“全運經濟”的概念，建議充分利用體育資源，帶動競技體育、全民健身和體育產業的發展，打造出具有創新性的財富平臺，在經濟效益上形成可持續發展的十五運會產業鏈。
特色項目、普惠體育推動區域經濟發展
當大型城市聚焦大型賽事時，部分中小型城市正通過差異化策略，將體育融入區域經濟轉型主線。
北京冬奧會成功舉辦后，我國冰雪運動跨越式發展的紅利持續釋放，部分北方城市得益于氣候條件，大力推動冰雪產業的發展。黑龍江省政府工作報告指出，加快建設冰雪經濟引領區。黑龍江省牡丹江市正著力打造冰雪裝備產業園，推動形成從研發、生產到銷售的完整產業鏈。吉林則計劃新建1處大型滑雪度假中心，提升滑雪旅游的品質和規模。
近年來，黑龍江和吉林的冰雪旅游收入逐年增長，冰雪運動不僅成為當地的特色名片，還帶動了相關產業的發展，促進了就業。數據顯示，2023年11月至2024年2月，黑龍江接待游客1.2億人次、旅游收入1711.97億元，同比分別增長222.22%和553%。在2025年春節假期，全省累計接待游客2626.3萬人次，實現游客花費336.5億元。吉林在2023年到2024年雪季接待國內游客一共1.25億人次，同比增長121%，實現國內旅游收入是2419億元，同比增長140%，兩項指標均創了歷史新高。
中國科學院地理科學與資源研究所副研究員、文化和旅游部文化和旅游基地中國冰雪產業研究中心辦公室主任夏冰向南方財經全媒體記者表示，冰雪運動是一項習慣性消費，同時也是產業鏈條較長的業態，能夠帶動區域的經濟發展，也為地方帶來更多的就業機會。北方城市由于氣候原因，較早開始發展冰雪運動，有深厚的冰雪運動文化基礎，參與人口在時間和空間范圍都處于全國前列，這是助力城市轉型發展的關鍵。
此外，在工業化基礎較為薄弱地區，體育正在成為連接自然人文資源與現代消費市場的橋梁。
部分省份及自治區正在著力發展適合當地地形氣候的戶外運動。如云南省政府工作報告指出，建設“大香格里拉”戶外運動發展集聚區、體驗區，培育具有云南特色和國際影響力的品牌賽事。據了解，“大香格里拉”戶外運動集聚區以高山峽谷為載體，發展徒步、攀巖等極限運動。內蒙古則提出將“草原村排”“冰雪英雄會”等民俗活動賽事化，打造文旅IP。
近幾年，云南著力發展戶外運動，《云南省戶外運動產業發展三年行動計劃（2023—2025年）》提出，到2025年，全省戶外運動及相關產業總規模力爭超過600億元。截止2024年底，云南已建成健身步道超1.12萬公里、戶外運動精品營地81個。這些地區通過體育激活“沉睡資源”，利用戶外運動將險峻地貌轉化為經濟資產，利用民俗賽事將文化符號轉化為消費吸引力，不斷拓寬地方經濟發展路徑、帶動社會就業。
值得注意的是，部分省份、自治區在政府工作報告中，將普惠體育、體育公共服務均等化納入考量。例如，甘肅提出廣泛開展群眾性體育活動，在500個行政村實施鄉村全民健身提升工程；寧夏提出建設高質量全民健身公共服務體系，舉辦全國大眾冰雪季寧夏冰雪運動節等賽事活動。
這些舉措看似“小而散”，實則包含雙重目標——一方面通過發展全民健身，推動基礎設施下沉改善民生，另一方面，以體育為抓手激活縣域消費。
甘肅省體育局公開數據顯示，2024年，全省56個縣(市、區)104個公共體育場館實現免費或低收費開放，同時開展各類賽事活動2100余項，參與人次超900萬。其中，甘肅酒泉市引進省級、國家級賽事活動超52項，參與人數25萬人次以上，外來人員超過11萬人次，各類賽事活動帶來經濟效益超過2億元。
一系列數據印證了普惠體育的“毛細血管效應”，當體育設施成為城市公共空間樞紐，其帶動的不僅是健身熱潮，更是本地經濟微循環的建立。
國家體育總局體育社會科學重點研究基地主任，廣州體育學院全民健身研究中心主任，教授、博士生導師周結友表示，群眾體育賽事活動的廣泛開展對于觀賞型體育消費、實物型體育消費以及參與型體育消費，都能起到巨大的促進作用。同時，隨著“跟著賽事去旅行”成為當下熱門的出游模式，群眾體育賽事活動也將發揮強大的“黏性效應”，推動旅游、文化、商業等融合發展，為地方經濟增長作出貢獻。
本文鏈接：十五運倒計時：解碼各地“賽事備戰”與體育經濟布局http://www.lensthegame.com/show-1-36584-0.html
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